Жестокого обращения в отношении детей

 

План:

1. Первичная профилактика.

2. Вторичная профилактика.

3. Третичная профилактика

4. Структура кризисной службы для детей

5. Виды помощи детям, пострадавшим от насилия

6. Мониторинг достижения результатов

Первичная профилактика

Концепция системы профилактики жестокого обращения в отношении детей основывается на семейно-центрированном подходе. Это означает, что профилактическая работа должна быть ориентирована на внутренние ресурсы семьи и быть направлена на формирование у населения семейных ценностей и социальной активности по поддержанию психосоциального благополучия семьи и в первую очередь детей.

Что означает понятие «психосоциальное благополучие»? Дайте его определение.

Ключевым элементом планирования действий по преодолению жестокого обращения с детьми является (должен стать) комплекс эффективных и всесторонних первичных, вторичных и третичных профилактических мер, центрированных на ребенке и ориентированных на семью. Планирование этих действий (деятельности) должен основываться на межведомственном сотрудничестве и координации с обязательным участием органов управления и учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, правоохранительных органов и органов правосудия, а также органов, отвечающих за бюджетирование и финансирование этой деятельности.

Приоритетным направлением деятельности по защите детей от жестокого обращения является первичная профилактика – предупреждение возникновения факторов риска проявления жестокого обращения, выявление и коррекция проблем в семейных отношениях на ранней стадии, обеспечение условий для эффективного выполнения функций семьей (репродуктивной, педагогической, функции социализации и т.д.). Знать определение для тестового контроля.

Уровень первичной профилактики условно предполагает два основных направления работы:

- организационно-управленческое – разработка и принятие нормативно-правовых документов, создание ответственных управленческих структур (органов управления), осуществляющих процессы планирования и контроля профилактической работы, деятельность института уполномоченного по правам ребенка;

- информационно-просветительское – работа с общественным мнением, информационно-разъяснительные кампании по защите прав детей, проведение различных акций, мероприятий и праздников, развитие волонтерства, образовательные курсы для детей, родителей и специалистов о вреде жестокого обращения, тренинги ненасильственного взаимодействия (выстраивания ненасильственных отношений), развитие ответственного (позитивного) родительства. Привести примеры «позитивного родительства».

Для достижения эффективности в работе по преодолению жестокого обращения в отношении детей необходимо на уровне региона/муниципалитета создавать систему деятельности , включающую в себя:

1. Разработанную и утвержденную нормативно-правовую базу. которая является важнейшим фактором институционализации инициатив в обществе (юридической легализации) по борьбе с жестоким обращением с детьми, запрещению и осуждению всех видов жестокого обращения с детьми.

Что означает понятие «институализация»? Дайте его определение.

Входящие в нормативно-правовую базу законы, постановления, планы действий, сбор/учет/анализ статистических данных, стандартизация услуг по жестокому обращению и т.д. должны отражать меры (алгоритм мер) выявления, реагирования и помощи (детям) в случае жестокого обращения, регламентировать порядок взаимодействия между организациями и ведомствами.

Необходимым является разработка и утверждение региональной (муниципальной) программы или плана действий борьбы с жестоким обращением в отношении детей, который бы предусматривал реалистичные и ограниченные по срокам целевые показатели и координировался конкретным учреждением/ведомством с достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами.

Ознакомиться с документом! Глобальный план действий по укреплению роли систем здравоохранения в преодолении проблемы межличностного насилия, в частности, в отношении женщин и девочек, а также детей // Официальное совещание государств-членов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) / Женева, 2-4 ноября 2015 г. 20 октября 2015 г. Второй дискуссионный документ от 31 августа 2015 года, содержащий первый проект - https: //apps.who.int/gb/vio/pdf_files/A_VIO_INF1-ru.pdf

 

В основе муниципальной (региональной) программы должны содержаться меры, направленные на предотвращение причин жестокого обращения с детьми, например:

- отсутствие привязанности между родителями и детьми,

- низкий уровень культуры воспитания,

- распад семей,

- злоупотребление алкоголем и/или наркотиками,

- вывод семей из крайней бедности,

- перенаселенность жилищных фондов,

- легкая доступность алкоголя и/или наркотиков и др.

Содержание нормативно-правовой документации должно включать:

– регламентацию сбора информации для межведомственного банка данных о семьях с высоким риском жестокого обращения;

– процедуры выявления случаев жестокого обращения;

– правила, сроки и маршрут передачи информации о возможном или состоявшемся случае жестокого обращения из одного учреждения в другое, вне зависимости от их ведомственной принадлежности;

– единый перечень документов для всех возможных случаев жестокого обращения;

– основное содержание трех уровневой профилактической работы в рамках межведомственной модели по предотвращению жестокого обращения в отношении детей и помощи пострадавшим;

– механизмы взаимодействия ведомств, указание непосредственных исполнителей в каждом конкретном случае, схему документооборота;

– правила выделения куратора каждого случая, координирующего и/или контролирующего деятельность различных ведомственных учреждений для решения проблем клиента;

– условия и порядок формирования, размещения и исполнения на договорной основе государственных заказов на реализацию социальных программ и проектов;

– определение «единого заказчика» услуг, разграничение функций заказчика и подрядчика/исполнителя программ/услуг, описание стандартов услуг и административных процедур системы предотвращения жестокого обращения;

– критерии эффективности, схему мониторинга и оценки по каждому случаю.

 

Ознакомиться с Докладом о деятельности Уполномоченного по соблюдению прав и законных интересов ребёнка в Республике Крым (2018 г.)

https: //deti.rk.gov.ru/uploads/deti/attachments//d4/1d/8c/d98f00b204e9800998ecf8427e/php8mGGRU_2.pdf

 

Особенное значение приобретают организационно-управленческие действия по предотвращению жестокого обращения с детьми, осуществляемые на муниципальном уровне. Это связано с непосредственной близостью услуг профилактики и помощи детям и семьям на уровне муниципального территориального образования.

На этом уровне заинтересованные лица получают помощь согласно их потребностям и характеристикам. Вместе с тем, целесообразнее разрабатывать и утверждать единые подходы к решению проблем жестокого обращения на региональном уровне :

- общие стандарты оказания услуг,

- контроль их соблюдения,

- обучение и методическая поддержка специалистов,

- обмен опытом и передовыми практиками,

- сбор и анализ данных о случаях жестокого обращения,

- разработка, осуществление и мониторинг профилактических мер,

- финансирование (софинансирование) реализации комплекса мер по предотвращению жестокого обращения и т.д.

Б. Определение (создание) органа управления, учреждения/организации, в основные обязанности которого входит координация процессов защиты детей от жестокого обращения и помощи им.

Этот полномочный орган (организация) должен исполнять ключевые координирующие и контрольные функции с точки зрения реализации стратегии и принимать на себя всю полноту ответственности за случаи жестокого обращения в отношении детей и их последствия.

 

В. Обучение специалистов (специалисты социальных служб, педагоги, воспитатели детских дошкольных учреждений, приемные родители, сотрудники органов внутренних дел, судьи, специалисты по работе с молодежью, руководители образовательных учреждений, тренеры спортивных секций, специалисты учреждений дополнительного образования, специалисты всех уровней системы здравоохранения (особенно педиатрии, травматологии и т.д.) по вопросам предупреждения, раннего выявления потенциальных рисков жестокого обращения для детей, оценки и уведомления о случаях жестокого обращения в отношении детей, а также их защиты и попечения.

Это позволит расширить функционал специалистов, их должностные инструкции за счет включения обязательств по выявлению жестокого обращения, т.к. все специалисты, вступающие в контакте детьми в процессе своей работы, должны быть знакомы с методиками работы и подходами по защите детей от жестокого обращения и помощи им, включая умение внимательно и активно выслушивать ребенка.

Кроме того, они должны обладать навыками по предупреждению, выявлению и эффективному реагированию на случаи жестокого обращения в отношении детей. Необходимо предусмотреть создание системы работы с персоналом учреждений и организаций, работающих с детьми: не только обучение и/или инструктаж, но и обязательные супервизии, стажировки, конференции, семинары по обмену опытом, признание важности труда и заслуг, материальное стимулирование и т.д.

Как реализуется данное направление деятельности в Городском административном районе г. Ялта? Какие органы исполнительной власти его координируют и контролируют? Насколько эффективно, с вашей точки зрения, осуществляется эта работа?

 

Г. Просветительские и образовательные программы для детей (и вместе с детьми), для родителей, а также широких слоев населения с информацией о способах ненасильственных коммуникаций, вреде и недопустимости проявления жестокого обращения, способах выявления и реагирования в случаях жестокого обращения. Дети и взрослые должны иметь одинаковый (адекватный возрасту и другим особенностям) доступ к информации, рассказывающей, какое поведение является жестоким обращением и каким образом, кого и как нужно уведомлять в подобных случаях.

Основными задачами просветительских программ являются:

– отработать механизм информирования населения по вопросам противодействия жестокому обращению с детьми;

– разработать и внедрить формы просвещения и информированности, привлечения внимания общества к вопросам предотвращения жестокого обращения с детьми;

– создать формат постоянного взаимодействия служб системы профилактики с прокуратурой, общественными организациями, инспекциями по делам несовершеннолетних и т.д. в вопросах противодействия жестокому обращению с детьми;

– повысить правовую грамотность несовершеннолетних в вопросах защиты своих прав;

– организовать систематическую работу с родителями по обучению навыкам ответственного родительства с отказом от насильственных методов воспитания;

– вовлекать детей в просветительские и образовательные программы в качестве волонтеров, например, инициировать в регионе (муниципалитете) деятельность волонтерского движения, направленного на предотвращение жестокости в отношении детей, под названием «Дети-детям».

Как реализуется данное направление деятельности в Городском административном районе г. Ялта? Приведите примеры реализации просветительских программ по профилактике жестокого обращения с детьми в г. Ялта.

 

Для достижения поставленных задач в план действий по предотвращению жестокого обращения в отношении детей необходимо включать мероприятия по повышению уровня общественной информированности о действиях, предпринимаемых с целью предупреждения жестокого обращения. В том числе при помощи информационных кампаний о правах ребенка, включая право на защиту от всех форм жестокого обращения, на уважение человеческого достоинства и на физическую неприкосновенность, а также на право выражения своих взглядов и должное к ним уважение. Услуги должны быть ориентированы на оказание поддержки семьям в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей; принятие (по возможности) превентивных мер в целях недопущения разлучения детей с их семейным окружением; содействие формированию позитивным и ненасильственным методам воспитания детей.

 

Повышение информированности родителей и воспитателей о правах детей и ответственном родительстве, также осуществляется путем привлечения их к участию в программах, способствующих добросовестному выполнению родительских обязанностей. Ответственное родительство предполагает проявление уважения со стороны родителей к правам ребенка и его наилучшим интересам, содействие расширению возможностей детей, руководство детьми в их действиях и поступках и признание детей в качестве полноправных индивидов. Позитивные методы воспитания не носят характер вседозволенности, но они устанавливают границы, позволяющие в максимальной степени раскрыть потенциал детей. Часто жестокое обращение со стороны родителей порождается элементарной неграмотностью в вопросах воспитания.

Существует противоречие между, с одной стороны, потребностью родителей иметь близкие, теплые отношения со своими детьми, осознаваемой обязанностью (необходимостью) вырастить ребенка способным самостоятельно заботиться о себе, справляться с актуальными трудностями, удовлетворять свои желания и амбиции; и, с другой стороны, нежеланием и неумением родителей отделить от себя ребенка, собственной неуверенностью, неудовлетворенностью жизнью (стремление прожить жизнь ребенка); беспомощностью, страхами за ребенка; неумением строить партнерские отношения в семье и уважать права свои и ребенка. Часто эти переживания выливаются в жестокость к собственному ребенку.

Работа с родителями в этом направлении заключается в организации образовательных групп для молодых семей (самая ранняя стадия семейной динамики) – это родительские клубы («Родительская академия»), открытые детско-родительские группы, где в игровой форме происходит научение ненасильственным навыкам взаимодействия. Также программы поддержки родителей должны включать обучение способам вовлечения детей в различные виды совместной деятельности (в т.ч. игровую), формирования эмоциональной близости и привязанности между детьми и родителями; обучение навыкам ухода за ребенком; развитие семейного и супружеского консультирования и др.

СМИ могут играть большую роль как в решении этих вопросов в отдельности, так и в формировании культуры уважения к правам ребенка в целом. Важно, чтобы СМИ привлекались к образованию как детей, так и взрослых, содействовали участию детей и распространению положительного родительского опыта, пропаганде ненасильственных отношений в семье и обществе. СМИ должны брать ответственность за распространение изображений насилия и контента, потенциально оказывающего пагубное влияние на детей (этот процесс может быть также урегулирован нормативными актами).

 

Вторичная профилактика

 

Вторичная профилактика – это создание инструмента выявления и передачи сигнала о случае жестокого обращения для реагирования на случай. Для достижения наибольшего эффекта защиты детей механизм выявления и заявления (уведомления) о факте жестокого обращения должен быть ориентирован на интересы и потребности ребенка и являться частью более широкой системы, включающей службы выявления, реагирования и оказания помощи. Основным принципом такой системы должно быть уважение к правам ребенка и возможность обеспечения для ребенка (для его семьи) необходимой защиты без лишнего промедления.

Существует несколько основных этапов организации выявления случая жестокого обращения и планирования помощи пострадавшему ребенку.

Первый этап: прием информации Информация о жестоком обращении с ребенком поступает из самых разных источников – детских садов, школ и досуговых учреждений, поликлиник, милиции, органов социальной защиты, граждан и т.д. С целью организации раннего выявления случаев жестокого обращения необходимо проведение информационной и образовательной работы с гражданами и специалистами, разъяснение им признаков жестокого обращения с детьми или пренебрежения их нуждами, порядка действий в случае обнаружения таких признаков. В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Семейного кодекса РФ должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Уведомление (передача сигнала) о фактах жестокого обращения должно быть обязательным для всех специалистов, работающих с детьми, и в их интересах.

Специалисты должны нести ответственность, как за сообщение, так и за несообщение. Необходимо контролировать, насколько разные учреждения выполняют свои обязательства относительно уведомления о случаях жестокого обращения, важно регулярно контролировать их выполнение.

Информация такого рода должна доводиться в письменном виде с сохранением копий и номеров исходящих документов, поскольку в дальнейшем не исключены конфликтные ситуации, например, в случае если в силу невыполнения кем-либо своих обязанностей с ребенком произойдет несчастье. Не менее важно сохранение конфиденциальности такого рода информации, поскольку ее разглашение может неблагоприятно сказаться не только на родителях, но и на ребенке. Прием сигналов должен осуществляться централизованно уполномоченным на это органом (организацией).

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: