Тема № 8. Административно-правовые формы и методы государственного управления.

Понятие и основные виды форм деятельности органов исполнительной власти. Соотношение организационных и правовых форм. Правовые формы управленческой деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).

Понятие и сущность форм государственного управления. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Классификация актов управления. Порядок издания и действие актов управления. Требования, предъявляемые к актам управления, последствия их несоблюдения. Действие правовых актов органов управления. Утрата силы, приостановление действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов.

Понятие, назначение и сущность методов деятельности органов исполнительной власти. Их соотношение с методом административно-правового регулирования. Виды методов деятельности органов исполнительной власти: их классификация. Методы убеждения и принуждения в деятельности органов исполнительной власти. Понятие административного принуждения, его признаки. Виды мер административного принуждения, их характеристика. Виды административно-правового предупреждения (проверка документов, удостоверяющих личность, проверка документов, предоставляющих специальное право, проверка документов, освобождающих от исполнения обязанностей, проверка документов, отражающих финансово-хозяйственную деятельность, изъятие предметов, исключенных из гражданского оборота, изъятие предметов у лиц, не имеющих специального разрешения на владение, пользование и распоряжение, технический осмотр транспортных средств перед выездом, медицинское освидетельствование водителей перед выездом, карантин, санитарный осмотр грузов, выселение из домов, грозящих обвалом, перекрытие участков дороги, ограждение территорий, досмотр пассажиров воздушного судна, профилактические осмотры определенных категорий работников, отстранение от работы лиц, находящихся на рабочем месте в состоянии опьянения, в болезненном состоянии и др.) Гарантии реализации института административно-правового предупреждения. Эффективность института административно-правового предупреждения. Гарантии прав и свобод граждан при применении административного принуждения. Виды административно-правового пресечения и ответственности.

Семинары 7-8

Тема № 8. Административно-правовые формы и методы государственного управления.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, значение административно-правовых форм и их классификация. Соотношение организационных и правовых форм.

2. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Классификация актов управления.

3. Требования, предъявляемые к актам управления. Порядок вступления в силу и действие актов исполнительной власти.

4. Административный договор.

5. Понятие и отличительные признаки методов реализации исполнительной власти.

6. Виды методов деятельности органов исполнительной власти.

7. Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.

8. Убеждение как метод административного управления.

9. Виды мер поощрения

10. Административное принуждение как метод государственного управления. Органы государственной власти, уполномоченные применять административное принуждение. Виды административного принуждения.

- Административно-предупредительные методы государственного управления

- Административно-пресекательные методы государственного управления

- Методы административной ответственности.

Решение практических задач.

Для заочной формы обучения

Семинар 2

1. Понятие, значение административно-правовых форм и их классификация. Соотношение организационных и правовых форм.

2. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Классификация актов управления.

3. Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.

4.Административное принуждение как метод государственного управления.

- Административно-предупредительные методы государственного управления

- Административно-пресекательные методы государственного управления

- Методы административной ответственности.

Лекция 9

Тема № 10. Обеспечение законности и дисциплины в сфере исполнительной власти

Сущность законности дисциплины и способы их обеспечения в государственном управлении. Государственный контроль и его виды. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль вышестоящих органов управления за деятельностью нижестоящих органов управления. Вневедомственный и внутриведомственный контроль. Контроль органов законодательной (представительной) власти за органами исполнительной власти. Судебный контроль. Административный надзор. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования прокурора на выявленные им нарушения законности. Контрольные функции Конституционного суда Российской Федерации, арбитражных судов, судов общей юрисдикции в государственном управлении и формы их реагирования на нарушения законности в управлении. Общественный контроль и его виды. Обжалование неправомерных действий органов государственного управления и их должностных лиц.

Семинары 9

Тема № 10. Обеспечение законности и дисциплины в сфере исполнительной власти

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и содержание законности и дисциплины в государственном управлении.

2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

3. Контрольные полномочия Президента РФ за деятельностью органов исполнительной власти

4. Контроль органов законодательной (представительной) власти за органами исполнительной власти

5. Контроль органов исполнительной власти

6. Судебный контроль: понятие, виды.

7. Общий прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти.

8. Понятие, субъекты и содержание общего административного надзора

9. Общественный контроль.

Примерная тематика рефератов:

Органы исполнительной власти Калужской области.

Органы местного самоуправления города N.

Особенности административно-правового положения политических партий в России.

Взаимоотношение религиозных организаций с государством.

Пример практического задания:

Задача. После увольнения из Вооруженных сил РФ по организационно-штатным мероприятиям майор Титов решил пойти на работу в органы внутренних дел (в ГИБДД). У Титова высшее образование и специальность инженера по эксплуатации автомобильного транспорта.

Один из знакомых сказал ему, что в ГИБДД офицером он может и не стать, так как возраст у него уже 34 года.

Разъясните Титову условия поступления на работу в ОВД.

Демонстрационные тестовые задания:

1. Соотношение государственного управления и социально­го управления?

1) первое является разновидностью второго;

2) второе является разновидностью первого;

3) эти понятия тождественны;

4) эти понятия вообще никак не соотносятся.

2. Материальные административно-правовые нормы отлича­ются от процессуальных тем, что:

1) материальные нормы закрепляют права и обязанности уча­стников регулируемых отношений, а процессуальные их не уста­навливают;

2) материальные нормы устанавливают правовое положение участников управленческих отношений, а процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав, обязанностей и ответ­ственности субъектов, предусмотренных нормами административ­ного права;

3) материальные и процессуальные нормы между собой не отличаются.

3. Административное правоотношение:

1) волеизъявление уполномоченного субъекта;

2) управленческое или юрисдикционное отношение, урегу­лированное нормами административного права;

3) любое воздействие науправляемых субъектов, в том числе переключение сигнала светофора.

4. Назовите элементы (структуру) административного право­отношения:

1) субъекты и объект;

2) субъекты, объект, субъективная сторона, объективная сто­рона;

3) субъекты, объект, права, обязанности/компетенция и от­ветственность сторон.

5. Административная правоспособность — это:

1) качество воли субъекта, позволяющее ему вступать в ад­министративные правоотношения;

2) возможность физического лица или организации иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административ­ного права;

3) права и обязанности субъекта в конкретном администра­тивном правоотношении.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: