В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

1. Открытое (гласное, публичное) разбирательство дел - принцип судопроизводства. Он подробно регламентирован российским законодательством - статья 9 Гражданского процессуального кодекса, статья 18 Уголовно-процессуального кодекса, статья 8 Арбитражного процессуального кодекса, статья 229 Кодекса об административных правонарушениях. Дела во всех судах разбираются открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной (в арбитражных судах - и коммерческой) тайны.

Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим уголовным делам для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (Гражданский процессуальный кодекс РСФСР добавляет к этому - «а также обеспечения тайны усыновления»). На закрытое судебное заседание не допускаются публика, представители средств массовой информации. Но запрещение присутствовать в зале суда не касается лиц, участвующих в деле (обвинителя, защитника, подсудимого, потерпевшего истца, ответчика и др.), а также в необходимых случаях свидетелей, экспертов, переводчиков. Слушание дела в закрытом заседании суда ведется с соблюдением всех правил судопроизводства. Приговоры и решения судов во всех случаях провозглашаются публично.

Эта регламентация в своих принципиальных положениях совпадает с общепризнанными нормами международного права в области осуществления правосудия. Так, пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает: «Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми».

2. Как общее правило, разбирательство дела в заседании суда первой инстанции происходит с участием подсудимого, явка которого в суд обязательна (статья 246 УПК РСФСР). Но закон предусматривает возможность отступить от этого правила в исключительных случаях и при обязательном условии, что такое отступление не будет препятствовать установлению истины, когда, во-первых, подсудимый находится вне пределов страны и уклоняется от явки в суд и, во-вторых, по делу о преступлении, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, подсудимый ходатайствует о разбирательстве дела в его отсутствие; суд, однако, вправе признать явку подсудимого обязательной.

Практически рассмотрение дела в отсутствие подсудимого возможно только в первом случае. Ходатайств подсудимых о рассмотрении дел без их участия на практике нет, и заочных приговоров как таковых не существует. Запрет заочного судебного разбирательства закреплен на конституционном уровне впервые. И этот факт, надо полагать, требует от судов еще строже подходить к решению вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие подсудимого.

3. Принцип состязательности - демократическое организационное и процессуальное начало, создающее максимально благоприятные условия для отыскания истины и вынесения справедливого судебного решения. Конституция установила, что судопроизводство всех видов в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности. Это означает, что:

судебное разбирательство может быть начато только при наличии заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного акта прокурора или жалобы потерпевшего, настаивающих перед судом на удовлетворении их требований;

истец и ответчик, орган или должностное лицо, оспаривающие конституционность нормативного акта, и орган или должностное лицо, издавшие этот акт, обвинитель и обвиняемый выступают в суде в качестве сторон, т.е. таких участников судебного разбирательства, у которых имеется определенный процессуальный интерес и которым закон предоставил равные права для обоснования своих утверждений и выводов и для оспаривания утверждений и выводов другого участника судебного разбирательства (противной стороны);

решение всех возникающих в деле вопросов принадлежит только суду (судье), который не связан доводами сторон, свободен в оценке представленных ими доказательств, независим от любых посторонних влияний и действует исключительно как орган правосудия.

Принцип состязательности долгое время отвергался нашей процессуальной теорией и законодательством. Главная причина - отказ признать прокурора стороной, «уравнять» его с подсудимым и защитником. Утверждалось, что прокурор - не какая-то там сторона, а орган надзора за законностью, государственный обвинитель, вместе с судом выполняющий общую государственную задачу - борьбу с преступностью. На этом основании считались неприемлемыми для уголовно-процессуального закона сами понятия «сторона» и «состязательность», несмотря на использование их в Конституции. Только в 1993 году соответствующие термины появились в новом (десятом) разделе УПК «Производство в суде присяжных» (статьи 429, 435, 441 и др.). Тем не менее остается актуальной необходимость в общей, основополагающей части каждого процессуального кодекса (гражданского, уголовного, административного, арбитражного) сформулировать принцип состязательности и равноправия сторон. Без этого невозможно добиться коренной реорганизации судопроизводства, освободить суд от выполнения многих элементов чуждой ему обвинительной функции и утвердить в России подлинно независимую судебную власть.

4. 24 октября 1991 г. парламент Российской Федерации одобрил представленную Президентом Российской Федерации Концепцию судебной реформы, предусматривающую, в частности, учреждение суда присяжных заседателей. 16 июля 1993 г. был принят закон, которым действующее законодательство дополнено системой норм, регулирующих организацию и функционирование суда присяжных заседателей (см. новые раздел V в Законе «О судоустройстве РСФСР» и раздел десятый в УПК РСФСР). Основные черты, характеризующие суд присяжных заседателей, могут быть сведены к следующим положениям:

1) в соответствии со статьями 36 и 421 УПК РСФСР судом присяжных заседателей могут быть рассмотрены дела о наиболее тяжких и опасных преступлениях: измена Родине, террористический акт, вредительство, призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганда войны, разглашение государственной тайны, бандитизм, массовые беспорядки, нарушение правил международных полетов, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, недонесение о государственных преступлениях, укрывательство государственных преступлений, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, похищение человека, изнасилование, повлекшее особо тяжкие последствия, или изнасилование малолетней, хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную или культурную ценность, заведомо незаконный арест или задержание, принуждение к даче показаний, посягательство на жизнь работника милиции, угон воздушного судна и некоторые другие. Виновному в каком-либо из этих преступлений грозит, как правило, длительное лишение свободы, а в некоторых случаях даже смертная казнь. Ввиду возможного применения столь суровых санкций обвиняемый вправе ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных заседателей, и такое ходатайство непременно должно быть удовлетворено (, см.комментарий к статье 20);

2) суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном, городском суде и действует в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей; в его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и защитник;

3) списки присяжных заседателей составляются краевой, областной, городской администрацией на основе списков избирателей. В них не включаются лица моложе 25 лет, а также лица, имеющие судимость. Из списков присяжных заседателей по их письменному заявлению исключаются лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности, слепые, немые, глухие и т.д., лица старше 70 лет, военнослужащие, священнослужители, руководители органов представительной и исполнительной власти, судьи, работники правоохранительных органов и некоторые другие;

4) на предварительном слушании дела, которое проводится с участием сторон, судья удостоверяется в том, что обвиняемый согласен на рассмотрение дела судом присяжных заседателей, рассматривает заявленные ходатайства, исключает из разбирательства дела доказательства, полученные с нарушением закона, определяет день предстоящего судебного разбирательства и дает указание аппарату суда обеспечить путем случайной выборки явку в суд определенного числа, но не менее 20 присяжных заседателей;

5) в начале судебного разбирательства судья и стороны из числа вызванных присяжных заседателей формируют (путем выслушивания их самоотводов, заявления ими мотивированных и безмотивных отводов и последующей жеребьевки) скамью присяжных заседателей в составе двенадцати основных (комплектных) и двух запасных заседателей, которые принимают присягу;

6) по окончании судебного следствия, прений сторон и последнего слова подсудимого судья с участием сторон формулирует вопросы, на которые должны ответить присяжные заседатели. Выслушав напутственное слово судьи, присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта;

7) на основной вопрос о виновности подсудимого присяжные вправе ответить «да, виновен» или «нет, невиновен». Признание виновным может сопровождаться оговоркой, что подсудимый заслуживает снисхождения или особого снисхождения. После провозглашения старшиной присяжных заседателей вердикта судья выносит либо оправдательный, либо обвинительный приговор. В последнем случае судья с учетом мнений сторон, но без участия присяжных определяет в приговоре квалификацию преступления и меру наказания виновному;

8) приговоры, вынесенные судом присяжных заседателей в краевом, областном, городском суде, могут быть обжалованы или опротестованы в кассационную палату Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Предписание Конституции финансировать суды только из федерального бюджета имеет цель устранить опасность фактического подчинения судов органам представительной и исполнительной власти на местах. Лишь централизованное финансирование всех достаточно многочисленных и разноплановых потребностей судов (зарплата судьям и сотрудникам аппарата судов, строительство и ремонт судебных зданий, приобретение транспорта и оргтехники, оплата труда народных и присяжных заседателей и т. п.) в состоянии оградить суд от местных влияний, создать заслон «телефонному праву», унифицировать на должном уровне организационно-технический механизм осуществления правосудия.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г., на Министерство возлагаются, в частности, организационно-правовое обеспечение судебной реформы, создание необходимых условий для функционирования судов общей юрисдикции и военных судов, выделение в установленном порядке финансовых средств в распоряжение судов, обеспечение контроля за их расходованием. Таким образом, федеральные ассигнования на судебную деятельность в значительной мере опосредованы федеральным же Министерством юстиции.

В статье 124 Конституции речь идет о финансировании федеральных судов. Если же наряду с ними будут созданы местные суды, то материально-техническое обеспечение таких судов будет производиться из средств местного бюджета. Во всяком случае, мировые судьи, избираемые сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция (см. статью 11 Закона «О статусе судей в Российской Федерации»), несомненно, будут состоять на местном бюджете.

Статья 125

⇐ Предыдущая87888990919293949596Следующая ⇒

Поделиться: