Глава 16. Тактика взаимодействия следователей и оперативно-розыскных органов при расследовании преступлений

§ 1. Общие вопросы тактики взаимодействия следователей с оперативно-розыскными органами. § 2. Тактика отдельных видов взаимодействия.

/ /. Общие вопросы тактики взаимодействия следователей с оперативно-розыскными органами

Как отмечалось в § 3 гл. 5, взаимодействие следователей с оператив­но-розыскными органами осуществляется до, в ходе и после приоста­новления предварительного следствия.

Необходимость взаимодействия следователей с оперативно-розы­скными органами в процессе предварительного расследования возни­кает, как правило, тогда, когда после проведения необходимых следст­венных действий преступление остается нераскрытым или раскрыто не полностью, когда не выявлены или не разысканы все участники пре­ступления, не установлены существенные обстоятельства дела, не про­верены важные версии, имеются трудности в отыскании доказательств и проведении отдельных следственных действий.

На стадии возбуждения уголовного дела взаимодействие направле­но на получение недостающих для возбуждения дела материалов и их проверку. После приостановления предварительного расследования взаимодействие связано с решением задач по розыску скрывающегося от следствия преступника.

Оперативно-розыскные мероприятия соответствующих опера­тивно-розыскных подразделений, предусмотренные законом об ОРД, в отличие от следственных действий, носят не процессуальный, а глав­ным образом поисково-справочный, розыскной, наблюдательно-об­следовательский и технико-информационный характер. Они осуще­ствляются специальными негласными и гласными методами и средст­вами для решения задач, перечисленных в ст. 2 закона об ОРД. Порядок их производства регламентирован ведомственными нормативными ак­тами МВД, ФСБ и другими органами, разработанными на основе Зако­на об ОРД, а содержание методов и средств этой специальной деятель­ности изучается и разрабатывается теорией оперативно-розыскной де­ятельности как специальной дисциплиной. Проведение специальных оперативных мероприятий относится к исключительной компетенции

196

Глава 16. Тактика взаимодействия при расследовании преступлений...

оперативно-розыскных органов. Следователи в силу своего процессу­ального положения не обладают правом их проведения и участия в них. В то же время их участие невозможно из-за особой специфики оперативно-розыскной деятельности, требующей соответствующих знаний и специальной подготовки. Но это, естественно, не ограничи­вает право следователя самостоятельно и совместно с оперативными работниками осуществлять необходимые розыскные действия неспе­циального характера, направленные на поиск не известных^, извест­ных следователю лиц и предметов.

Вместе с тем УПК и закон об ОРД наделили следователя доста­точно широкими полномочиями, позволяющими ему давать пору­чения о проведении оперативно-розыскных мероприятий указан­ным выше органам, требовать от них содействия в проведении от­дельных следственных действий (ст. 38 УПК и ст. 7 закона об ОРД). При этом следователь не должен как перелагать на оперативно-розы­скной орган свои обязанности, так и подменять указанные органы и не может знакомиться с материалами оперативно-розыскного дела. Прокурор же в свою очередь осуществляет надзор за законностью проведения оперативно-розыскных мероприятий и имеет право зна­комиться с необходимыми оперативно-служебными документами и материалами указанного дела.

Тем самым следователи могут активно и широко использовать опе­ративно-розыскные возможности органов МВД, ФСБ и других органов при проведении следственных действий и криминалистических опера­ций в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступле­ний. Прокурор, обнаружив нарушение закона, допущенное при прове­дении оперативно-розыскных действий, в том числе в рамках взаимо­действия, может внести соответствующее представление в адрес органа, • " уществляющего оперативно-розыскную деятельность, и потребовать их устранения.

Как уже отмечалось в гл. 5 учебника, указанное взаимодействие, предполагая общее планово-организационное руководство следовате­ля, в то же время не имеет в виду служебного соподчинения взаимодей­ствующих органов и слияния процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.

197

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: