ПН за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних и молодежи.

ПН за соблюдением законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

в настоящее время на территории Российской Федерации действует Федеральный законот 08.01.1998 N 3-ФЗ " О наркотических средствах и психотропных веществах" (в редакции от 25.11.2013, с изменениями от 04.06.2014), регулирующий правовые и организационные направления по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров

В этих целях были приняты три международные Конвенции: 1961 года(о наркотических средствах), 1971 года(о психотропных веществах), 1988 года(о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ).

В целях реализации государственной антинаркотической политики, регламентирования деятельности соответствующих уполномоченных органов, в Российской Федерации принят и действует ряд нормативных правовых актов. К числу основных относятся:

Указ Президента РФ от 18.10.2007 №1374 " О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 №681 " Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 №527 " О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 №31 " О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту"

НАРУШЕНИЯ:

- нарушения в деятельности органов ФСКН области, которыми не в полном объеме исполнялись контрольные функции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров.

- в отдельных образовательных учреждениях, а также на автотранспортных предприятиях, предприятиях молочной и металлообрабатывающей промышленности, птицеводческих фермах, использующих прекурсоры, не соблюдались утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

- не всеми медицинскими учреждениями соблюдаются Правила хранения наркотических средств, установленные приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ». Прокурорами выявлены случаи несоответствия записей в медицинских картах стационарных больных и листах записей назначений наркотических лекарственных средств. Кроме того, в отдельных медицинских учреждениях допускались нарушения порядка оформления трудовых отношений с работниками, имеющими допуск к работе с наркотическими средствами.

- Не всегда соблюдаются требования законодательства, предъявляемые к технической укрепленности и защищенности помещений, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ.

 

ПН за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних и молодежи.

 

Правовой основой осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних являются Конституция Российской Федерации, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1970 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., приказ Генерального прокурора от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Кроме того, вопросы защиты и обеспечения прав и интересов несовершеннолетних в России регламентируют Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный за- кон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Федеральные законы «Об образовании», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие нормативно-правовые акты.

В предмет надзора за исполнением законов о несовершеннолетних входит не только обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации и законов, но и установление причин и условий, которые способствуют совершению правонарушений лицами, не достигшими 18 лет. Это требуется для того, чтобы принять надлежащие меры по предотвращению перерастания правонарушения в преступление.

Задачи надзора за исполнением законов о несовершеннолетних:

- обеспечение обеспечение приоритетности проблем защиты и развития детей, охраны материнства и детства;

- обеспечение соблюдения и реализации прав несовершеннолетних на здравоохранение, образование и соответствующие условия жизни в семье;

- обеспечение соблюдения трудовых прав несовершеннолетних;

- обеспечение законности в деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение соблюдения законов о несовершеннолетних органами представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Федерации и обеспечение законности правовых актов, издаваемых ими, органами местного самоуправления, коммерческими и иными организациями;

- обеспечение исполнения законов при привлечении несовершеннолетних к административной ответственности;

- обеспечение исполнения законов при производстве предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и с их участием, рассмотрении этих дел в суде;

- обеспечение соблюдения законов соответствующими учреждениями при исполнении наказания в отношении несовершеннолетних;

- обеспечение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями несовершеннолетних.

Меры прокурорского реагирования определены в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». К ним относятся: протест (ст. 23), представление (ст. 24), постановление (ст. 25), предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 251).

Указанные меры используются прокурором для устранения нарушений законов о несовершеннолетних и в защиту прав несовершеннолетних.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Органы прокуратуры проводят проверку на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т. п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь — для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

В качестве повода для прокурорских проверок могут служить материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона.

Типичные нарушения:

- отсутствие надлежащей региональной (муниципальной) нормативной правовой базы, регулирующей вопросы охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, несоответствие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований федеральному законодательству в указанной сфере правоотношений;

- необоснованное занижение при формировании бюджетов расходов на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе недостаточное финансирование модернизации детской медицины;

- ненадлежащая разработка и реализация программ (подпрограмм) развития детского здравоохранения, профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни среди несовершеннолетних, государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи детям;

- не в полном объеме освоение финансовых средств, выделенных на реализацию программ (подпрограмм) в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних;

- непринятие должных мер по созданию и развитию государственных и муниципальных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;

- нецелевое использование средств, выделенных на модернизацию детской медицины, на реализацию государственных и региональных (муниципальных) программ, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

 

123Следующая ⇒

Поделиться: