К.В. Милюхин, В.А. Петров

Стр 1 из 62Следующая ⇒

К.В. Милюхин, В.А. Петров

ОХРАНА ТРУДА

Учебное пособие

Чебоксары - 2007

УДК 331.45 (075)

ББК 65.247я7

М 48

Милюхин К.В., Петров В.А. Охрана труда. Учебное пособие. – Чебоксары, 2007. - 301с.

Рецензент:

О.А. Глухов, заведующий кафедрой безопасности жизнедеятельности Марийского государственного технического университета, профессор, доктор технических наук;

А.М. Елин, первый заместитель директора ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Росздрава, доцент, кандидат социологических наук.

Рассматриваются современные аспекты правового обеспечения охраны труда, вопросы управления, организации, контроля состояния охраны труда, оценки профессиональных рисков, аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, пожарной безопасности, расследования, учета и социального страхования от несчастных случаев, оказания первой помощи.

Предназначается для руководителей, специалистов по охране труда, работников, преподавателей и учащихся образовательных учреждений системы среднего специального, среднего профессионального и высшего образования, а также для организации обучения по охране труда.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………...
1. Нормы трудового права и правовые основы охраны труда ……
1.1.	Трудовое законодательство. Основные понятия и определения			9
1.2.	Законодательство об охране труда ………………………………			12
1.3.	Государственные нормативные требования охраны труда и система нормативных правовых актов ………………………….			14
1.4.	Локальные нормативные акты по охране труда…………………			15
1.5.	Коллективный договор……………………………………………			17
1.6.	Трудовой договор………………………………………………….			19
1.7.	Рабочее время и время отдыха……………………………………			28
1.8.	Трудовая дисциплина. Правила внутреннего трудового распорядка………………………….……..…………………………….			37
1.19.	Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда…………..…………………			39
1.10.	Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда……………………..…………………………			40
1.11.	Обязанности работника в области охраны труда……………….			43
1.12.	Охрана труда женщин ……………………………………………			43
1.13	Охрана труда молодежи ………………………………………….			47
1.14.	Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда………………………………….……			49
1.15.	Нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов……….………………….			51
1.16.	Нормы выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств……………….……………………………………………			52
1.17.	Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда………………………….			53
2. Государственное регулирование в области охраны труда ………
2.1.		Основные направления государственной политики в области охраны труда …………………………………………..………….		55
2.2.		Государственная система управления охраной труда ………….		57
2.3.		Государственный надзор и контроль в области охраны труда...		60
2.4.		Социальное партнерство. Общественный контроль за охраной труда ……………………………………………………………….		64
2.5.		Экономические аспекты охраны труда..……………………….	68
2.6.		Информационные аспекты охраны труда ………………………	74
3. Управление охраной труда в организациях…………………… ….
3.1.	Система управления охраной труда. Основные направления в работе по охране труда в организациях…………………….…..			80
3.2.	Служба охраны труда и нормативы численности ……………..			85
3.3.	Должностные обязанности по охране труда руководителей и специалистов ……………………………………………………..			93
3.4.	Комитеты (комиссии) по охране труда…………………………..			109
3.5.	Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда………………………………………………………..			114
3.6.	Организация административно-общественного трехступенчатого контроля по охране труда …………………..			119
3.7.	Планирование работы по охране труда…………………………..			123
3.8.	Санитарно-бытовое обеспечение работников ….………….……			125
3.9.	Медицинские осмотры (обследования) работников ………………			127
3.10.	Создание и оборудование кабинетов (уголков) по охране труда			131
3.11.	Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников ……………….. …….			133
3.12.	Инструктажи по охране труда …..…………..…………………			138
3.13.	Разработка инструкций по охране труда……………………….			142
3.14.	Документация, делопроизводство и отчетность по охране труда			150
3.15.	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда ……………………………….……………………			158
4. Вредные и опасные производственные факторы ………………
4.1.	Классификация вредных и опасных производственных факторов. Гигиенические критерии оценки условий труда ….			163
4.2.	Классификация условий труда …………………………………..			165
4.3.	Воздух рабочей зоны: классы опасности и предельно допустимые концентрации вредных веществ…………………..			167
4.4.	Микроклимат в помещениях: требования, нормирование ……..			169
4.5.	Шум и вибрация: требования, нормирование ……………….….			172
4.6.	Естественное и искусственное освещение: требования, нормирование …..………………………………..			176
4.7.	Излучения: виды, требования, нормирование …………………..			179
4.8.	Факторы тяжести и напряженности труда………….……………			180
4.9.	Стресс на рабочем месте и борьба с ним ……………………….			183
4.10.	Травмоопасные факторы …………………………………………			186
4.11.	Профессиональный риск …………………………………………			188
5. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда ……………………………………………….
5.1.	Основные понятия и задачи аттестации рабочих мест по условиям труда ………………………………………………………..			191
5.2.	Мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда..			194
5.3.	Оценка условий труда по гигиеническим критериям ………….			197
5.4.	Оценка травмобезопасности рабочих мест ……………………..			201
5.5.	Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты …………………………..			204
5.6.	Карта аттестации рабочих мест по условиям труда..…………..			205
5.7.	Планирование мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда ……………………………………………………..			209
5.8.	Основные понятия сертификации работ по охране труда ……..			210
5.9.	Система сертификации работ по охране труда в организациях			211
5.10.	Правила сертификации работ по охране труда в организациях			217
5.11.		Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда …………………………………………………..		222
6. Требования безопасности работ ……..……………………………
6.1.	Требования охраны труда в проектной документации, при приеме в эксплуатацию производственных зданий и сооружений…….			227
6.2.	Требования безопасности при эксплуатации, организации надзора за состоянием и планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений …………			230
6.3.	Общие требования безопасности к оборудованию ……………..			233
6.4.	Требования безопасной эксплуатации электроустановок ……..			235
6.5.	Организация безопасной эксплуатации персональных компьютеров и множительно-копировальной техники			238
6.6.	Организация рабочего места и эргономические требования ….			240
6.7.	Требования безопасности при эксплуатации ручных электрических и пневматических машин, инструмента и приспособлений …………………………………………………			246
6.8.	Требования безопасности при эксплуатации автомобилей и других мобильных машин ………………………………………			248
6.9.	Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью ………………………………………………………..			249
7. Пожарная безопасность ………………………………………..……..
7.1.	Правовые основы пожарной безопасности и понятия ……..…..			253
7.2.	Классификация производств, помещений, зданий по категориям пожарной и взрывопожарной опасности ………..			255
7.3.	Правила пожарной безопасности при осуществлении производственной деятельности ……………..……………….			257
7.4.	Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности ……..			259
7.5.	Обучение и проведение инструктажей по пожарной безопасности …………..……………………………………….			260
7.6.	Первичные средства пожаротушения …………………….……..			261
7.7.	Автоматические средства обнаружения и тушения пожара …...			263
7.8.	Организация пожарной безопасности ………………………..			264
8. Средства индивидуальной и коллективной защиты ……………
8.1.	Средства защиты работающих. Классификация ……………….			267
8.2.	Вентиляция и кондиционирование воздуха…………….……….			268
8.3.	Средства индивидуальной защиты ног, рук, глаз, органов слуха, дыхания ……………………..…...……………………………			270
8.4.	Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная			271
8.5.	Порядок и нормы обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты……………………………………..			273

ВВЕДЕНИЕ

По данным Росстата в 2005 году коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих составил 0, 124, что в 2-2, 5 раза превышает соответствующие показатели в США и странах Евросоюза. По некоторым оценкам в России ежегодно погибает на производстве порядка 9000 человек, более 8000 человек становятся профессиональными больными. Всего же в России по причинам так или иначе, связанным с производством ежегодно умирает до 180 тыс. человек. При этом возраст погибших на производстве колеблется в пределах 25-50 лет у мужчин и 25-40 лет у женщин.

Наиболее высокий уровень смертельного травматизма на производстве отмечается в организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, рыболовством и рыбоводством, строительством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве около 70% составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация работ, нарушение требований безопасности, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, недостатки в обучении по охране труда и проведении инструктажей, нарушение трудовой дисциплины).

Все это свидетельствует об актуальности вопросов охраны труда для современного российского общества, которое стремится войти в международные организации и встать в один ряд с развитыми странами. Последнее в свою очередь требует внедрение высоких стандартов качества жизни, в том числе и в области здоровья и безопасности работающих. И в этом плане недостаточно только признать жизнь и здоровье человека в качестве высшей ценности, необходимо разработка и внедрение новых более безопасных технологий, оборудования, инструментов, сырья и материалов, создание систем управления охраной труда в соответствие с международными стандартами, комплексных систем оценки профессиональных рисков, аудита безопасности, реализацию целого ряда высокозатратных профилактических мероприятий по улучшению условий и охраны труда, использование современных средств защиты работников и многое другое. При этом вопросы охраны труда должны носить комплексный целенаправленный и постоянный характер, только при этом условии возможно достижение успеха, снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшение здоровья работников.

Настоящее учебное пособие предназначено для руководителей, специалистов по охране труда, работников, учащихся и преподавателей. В нем отражены основные направления современной охраны труда с точки зрения практической реализации.

Развитие охраны труда в стране на современном этапе характеризуется совершенствованием нормативной правовой документации, проведением административной реформы, внедрением передовых европейских форм и методов управления охраной труда. Законодательные и организационные изменения в области охраны труда требуют внесения соответствующих изменений в учебный процесс, в том числе при обучении по охране труда руководителей и специалистов служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц работников, руководителей бюджетных организаций и организаций малого предпринимательства.

В настоящем пособие рассмотрены актуальные вопросы охраны труда в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. В отдельные разделы выделены актуальные темы по правовым вопросам охраны труда, государственного регулирования в области охраны труда, системы управления охраной труда в организации, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, средств индивидуальной и коллективной защиты, пожарной безопасности, расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, социального страхования от несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

Учебное пособие подготовлено с учетом последних изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и направлено на развитие знаний отечественного трудового законодательства в области охраны труда и оказание методической помощи руководителям и специалистам в постановке работы по улучшению условий и охраны труда.

1. НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Трудовое законодательство. Основные понятия и определения

Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ);

иными федеральными законами;

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. В случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ (ст. 5 ТК РФ). Особое место в системе трудового права занимает охрана труда и связанные с ней трудовые отношения. К нормам, регулирующим трудовые отношения, относят собственно охрану труда, а также трудовой договор, коллективный договор с соглашением по охране труда, гарантии права на охрану труда, компенсации за неблагоприятные условия труда, рабочее время и время отдыха, особенности труда женщин, молодежи и инвалидов, дисциплину труда, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда и др.

В процессе изучения вопросов охраны труда приходится оперировать основными понятиями и определениями, часть из которых приведена ниже.

Труд – целесообразная деятельность человека, направленная на приспособление среды обитания для удовлетворения своих потребностей; на превращение материальных и интеллектуальных ресурсов в нужный для личного или общественного потребления продукт, на производство товаров и услуг. Труд является основой жизнедеятельности и развития человека. Продукт труда может быть выражен в стоимостной, денежной форме как полученный в результате его реализации доход или заработок. В процессе труда человек взаимодействует с предметами труда и средствами труда, а также с окружающей средой. Взаимодействие человека с предметами и средствами труда предопределяется развитием технологий, уровнем автоматизации производства. Необходимо обеспечивать безопасность труда, выполнять санитарно-гигиенические, эргономические и эстетические требования к условиям труда (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 Трудового кодекса РФ, ГОСТ 12.0.002-80).

Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору. В каждой организации необходим анализ риска – управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, на основе информации о риске, оценке риска, управлении риском (работников, работодателей и др.). Оценка риска предварительно определяется оценкой условий труда при аттестации рабочих мест. Мерой риска является класс условий труда, мерой доказанности риска – его категория (доказанный, предполагаемый или подозреваемый риск). Управление профессиональным риском в организации рассматривают как часть системы управления качеством и осуществляют организационно-техническими, лечебно-профилактическими, административно-правовыми и экономическими мерами (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Рабочее место – место (все места), где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя (Конвенция 155 Международной организации труда, ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 ТК РФ).

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ).

Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Коллективный договор

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ правом и обязанностью работодателя является заключение коллективного договора. Работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (ст.40 ТК РФ).

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст. 41 ТК РФ).

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ст. 41 ТК РФ).

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения. Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации (ст. 43 ТК РФ).

Согласно ст. 50 ТК РФ коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Трудовой договор

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора, а также обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками и обязан соблюдать их условия.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 Трудового кодекса РФ).

В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, и работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок (ст. 58 Трудового кодекса РФ).

Срочный трудовой договор заключается (ст. 59 Трудового кодекса РФ):

на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

с лицами, направляемыми на работу за границу;

для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

с лицами, поступающими на работу по совместительству;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 60 Трудового кодекса РФ).

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство (ст. 60¹ Трудового кодекса РФ)).

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (ст. 60² Трудового кодекса РФ).

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор (ст. 61 Трудового кодекса РФ).

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 Трудового кодекса РФ).

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (ст. 65 Трудового кодекса РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе (ст. 67 Трудового кодекса РФ).

По причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции. О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий трудового договора). Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности и штата работников организации) с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.

Основаниями прекращения трудового договора являются (ст. 77 Трудового кодекса РФ):

1) соглашение сторон (статья 78);

2) истечение срока трудового договора (пункт 2 статьи 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (статья 75);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (статья 73);

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть вторая статьи 72);

9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (часть первая статьи 72);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83);

11) нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84).

Трудовая дисциплина.

Охрана труда женщин

Охрана труда женщин регламентируется:

• Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 253-264);

•Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000г.
№ 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» и рядом других документов;

• Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;

• Санитарными правилами и нормами 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

Трудовой законодательство предусматривает:

• ограничение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;

• запрещение переноски и перенапряжения женщин тяжестями, превышающими установленные нормы: подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) – не более 10 кг, подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены – не более 7 кг, величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности – 1750 кгм, с пола – 875 кгм;

• ограничение труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на ночных и сверхурочных работах и направлений в командировки;

• определенные льготы беременным женщинам, кормящим матерям или имеющим малолетних и несовершеннолетних детей и др.

В соответствии со статьями 253и 265 Трудового кодекса Российской Федерации на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья.

Условия труда женщин в период беременности определяются следующими требованиями. Для беременных женщин должны быть исключены работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением. Женщины, работающие с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ), со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3 часов за рабочую смену) при условии соблюдения всех гигиенических требований.

Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, с упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15°.

Показатели допустимой трудовой нагрузки по тяжести трудового процесса регламентируются СанПиН 2.2.0.555-96.

При оценке параметров производственной среды на рабочих местах беременных женщин следует руководствоваться гигиеническими показателями оптимальных условий производственной среды.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей зоне не должна превышать 35°С.

Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке.

Рабочее место беременной женщины оборудуется специальным вращающимся стулом, имеющим регулируемые по высоте спинку, подголовник, поясничный валик, подлокотники и сиденье. Спинка стула регулируется по углу наклона в зависимости от срока беременности и режима труда и отдыха. Сиденье и спинка должны быть покрыты полумягким нескользящим материалом, который легко подвергается санитарной обработке. Следует предусмотреть наличие подставки для ног, регулируемой по высоте и углу наклона, имеющей рифленую поверхность.

Для беременных женщин Трудовым кодексом РФ предусмотрено:

• запрещение ночных, сверхурочных работ и направлений в командировки, а также работ в выходные дни;

• в соответствии с медицинским заключением снижение норм выработки, норм обслуживания или перевод на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;

• отпуск по беременности составляет 70 (в случаях многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 - после родов, в случаях осложненных родов — 86 дней, а при рождении двух и более детей — 110 календарных дней после родов;

• предоставление (по заявлению женщины) ежегодного отпуска непосредственно перед отпуском по беременности и родам или по окончании отпуска по уходу за ребенком;

• запрещение отказа женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью;

• недопущение увольнения беременных женщин по инициативе администрации, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством;

• обязательное трудоустройство беременных женщин в случае увольнения по окончании срочного трудового договора;

• выдача беременным женщинам (в случае необходимости) по согласованию с профсоюзом путевок в санатории и дома отдыха (по возможности бесплатных или с частичной оплатой), оказание материальной помощи.

Дополнительными законодательными мерами по охране труда кормящих матерей и матерей, имеющих несовершеннолетних детей, являются следующие:

• перевод женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (в случае невозможности выполнения прежней работы), на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет;

• предоставление (по желанию женщин), отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по уходу за ребенком (по желанию женщины) может предоставляться до достижения ребенком возраста трех лет, но без сохранения заработной платы;

• работа (по желанию женщины), в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени или на дому (предоставление данной льготы не является для администрации обязательным);

•сохранение за работницей места работы (должности) за время отпуска по уходу за ребенком, и, кроме того, этот отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности;

• предоставление женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из родильного дома, отпуска за период со дня усыновления и до истечения 70 дней со дня рождения ребенка и по их желанию дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или 3 лет, а при одновременном усыновлении двух и более детей предоставляется отпуск в 110 календарных дней;

• перерывы для кормления ребенка не реже чем через 3 часа, продолжительностью не менее 30 минут каждый, при наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет — продолжительностью не менее часа;

• запрещение ночных, сверхурочных работ и направлений в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;

• гарантии при приеме на работу и увольнении женщин, имеющих детей. Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей;

• увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (одиноких матерей — при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет), по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение, но с обязательным трудоустройством.

Охрана труда молодежи

Охрана труда молодежи регламентируется:

• Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 265-272);

• Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.
№ 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет»;

• Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2001 г. № 473 «О внесении дополнения в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет»;

• Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;

• Санитарными правилами и нормами 2.4.6.663-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков».

Ограничениями по применению труда молодежи являются следующие.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Трудовым законодательством запрещается:

• применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе ночных кабаре и клубов, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами);

• переноска и перемещение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;

• привлекать рабочих и служащих моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни;

• принимать на работу лиц моложе 18 лет без предварительного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.

Для работников, не достигших 18 лет, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92, 94 Трудового кодекса РФ):

• в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю (не более 5 часов ежедневно);

• в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 часов неделю (не более 7 часов ежедневно);

• продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не должна превышать половины норм, указанных выше.

Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.

Предельно допустимые величины показателей трудового процесса подростков установлены СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков».

Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 утверждены «Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

Характер работы, показатели тяжести труда	Предельно допустимая масса груза, кг
	Юноши, лет				Девушки, лет
	14	15	16	17	14	15	16	17
Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: -постоянно (более 2 раз в час) - при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	6 12	7 15	11 20	13 24	3 4	4 5	5 7	6 8
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены: - подъем с рабочей поверхности - подъем с пола	400 200	500 250	1000 500	1500 700	180 90	200 100	400 200	500 250

Примечания:

1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

- для юношей 14 лет- 12 кг, 15 лет- 15 кг, 16 лет-20 кг, 17 лет-24 кг;

- для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Опасными условиями труда

Предоставление компенсаций за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда производится на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными (уполномоченными работниками) представительными органами.

Законодательством об охране труда (ст. 147, 219, 221, 222 Трудового кодекса РФ), а также нормативными правовыми актами установлены следующие льготы и компенсации:

• доплаты за условия труда на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в процентах к тарифной ставке (окладу) на основании аттестации рабочих мест и оценке условий труда на них (ст. 147 Трудового кодекса РФ);

• сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 92 Трудового кодекса РФ);

• ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями (постановление ГКТ СМ СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»);

• бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания определенной категории работающих (п риказ Минздрава РФ от 28 марта 2003 г. N 126 «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов», постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда», постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания »);

• досрочная профессиональная пенсия по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»).

Компенсации работникам предоставляются за счет средств работодателя (за исключением досрочной профессиональной пенсии).

На тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет, а также тех лиц, которым эти работы противопоказаны по состоянию здоровья.

Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются (ст. 219 Трудового кодекса РФ).

Обезвреживающих средств

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств установлены Постановлением Минтруда РФ от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи» и согласованы с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

№ n/n	Виды смывающих и обезвреживающих средств	Наименование работ и производственных факторов	Норма выдачи на 1 мес.
1	Мыло	Работы, связанные с загрязнением Работы на угольных (сланцевых) шахтах, в разрезах, на обогатительных и брикетных фабриках, в шахтостроительных и шахтомонтажных организация угольной промышленности	400 г 800 г
2	Защитный крем для рук (наносится на чистые руки до начала работы): - гидрофильного действия - гидрофобного действия	Органические растворители, технические масла, смазки, сажа, лаки и краски, смолы, нефтепродукты Разбавленные водные растворы кислот, щелочи, соли, щелочемасляные эмульсии	100 мл 100 мл
3	Очищающая паста для рук	Сильные трудно смываемые загрязнения: масла, смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи, битум, силикон	200 мл
4	Регенерирующий восстановительный крем для рук	Химические вещества раздражающего действия	100 мл

Примечания:

1. На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло.

2. На работах, связанных с трудно смываемым загрязнением, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др., выдаются защитные, регенерирующие и восстановительные кремы, очищающие пасты для рук.

1.17. Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда

Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда определяют статьи 192-195, 362 Трудового кодекса РФ, ст. 5.27-5.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 109, 118, 125, 143, 145, 216, 217-219, 236-238 Уголовного кодекса РФ, ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения».

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Государственным инспекторам труда предоставлено право предъявлять работодателям обязательные предписания о привлечении нарушителей законов и иных нормативных правовых актов о труде к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от работы в установленном порядке (ст. 376 ТК РФ).

Административное наказание включает предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификацию.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

За необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения; за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению предусмотрен денежный штраф в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст.5.30, 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Охраны труда

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда в соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Государственная социальная политика в области охраны труда направлена на обеспечение социальной защиты трудоспособного населения, на реализацию конституционного права работников на сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Содержанием такой социальной политики должны быть создание и обеспечение эффективного функционирования государственной системы управления охраной труда, включающей взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, объединений работодателей, профессиональных союзов работников. Механизмы социальной безопасности работающих должны быть поставлены системой охраны труда и развиты на всех ее уровнях - от федерального центра до организаций.

Социальное значение имеет постановка работы с работниками по соблюдению ими требований охраны труда, пересмотр отношения государственных органов и работодателей к роли человеческого фактора в трудовом процессе.

Примерная форма журнала I и II ступеней

АКТ

проверки результатов проведения " Дня охраны труда"

______________________

^{(организация)}

в__________________________________ от " ___" _________200__ г.

^{(наименование подразделения (участка)}

Акт составлен комиссией под председательством________________

_________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, должность)}

и членов комиссии: _________________________________________

_________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, должность)}

в том, что " ____" _________200__ г. произведена проверка выполнения требований нормативных правовых актов по охране труда, состояния условий и охраны труда на рабочих местах, соблюдения правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации оборудования, организации и производства работ повышенной опасности.

Комиссия отмечает, что не выполнены в срок следующие мероприятия, намеченные по предыдущему " Дню охраны труда":

№ п/п	Наименование невыполненных мероприятий	Ответственный исполнитель	Причины невыполнения мероприятия	Новый срок исполнения

По результатам проверки в “День охраны труда” выявлены следующие нарушения и недостатки выполнения требований безопасности труда и намечены мероприятия по их устранению:

№ п/п	Выявленные нарушения и недостатки	Планируемые мероприятия по устранению нарушений и недостатков	Срок исполнения	Ответственный исполнитель

Председатель комиссии___________________________

Члены комиссии_________________________________

Планирование работы по охране труда

Планирование работы по охране труда является одним из основных направлений деятельности службы охраны труда.

Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 утверждены Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда.

Планирование работ по охране труда — это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Планирование работ по охране труда осуществляют на основе:

• перспективных комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия;

• текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда коллективного договора;

• оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и участкам.

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Помимо мероприятий по охране труда, коллективного договора и соглашения по охране труда разрабатываются:

• ежемесячные цеховые планы работы по охране труда;

• планы мероприятий по снижению производственного травматизма, профзаболеваний на производстве.

В соответствии с указанными выше Рекомендациями Минтруда России в мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями ГОСТ и других нормативных правовых актов могут включаться:

модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования;

внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами;

совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов;

внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней вредных и опасных производственных факторов;

внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

установка предохранительных, защитных сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;

устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

перепланировка, размещение производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;

устройство новых и реконструкция имеющихся вентиляционных и отопительных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и газоулавливающих систем с целью обеспечения нормального микроклимата и чистоты воздушной среды;

приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, на территории к нормам;

нанесение на производственное оборудование (органы управления, контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;

механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов;

приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам;

расширение, реконструкция, оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, помещений личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и т.п.);

обеспечение смывающими и обезвреживающими средствами;

устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений, комнат релаксации, психологической разгрузки и т.п.;

устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия в целях обеспечения безопасности работников и профилактики дорожно-транспортных происшествий;

организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников;

организация и оснащение обновленными материалами кабинетов и уголков по охране труда;

разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда;

приобретение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, подписка на периодические издания в области охраны труда;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и по её результатам предоставление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

организация сертификации работ по охране труда в организации.

По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Биологические факторы

- микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний;

факторы трудового процесса:

- тяжесть, напряженность труда.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Опасный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными. Наряду с указанным определением в последние годы с целью оценки травмобезопасности рабочих мест при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда используется понятие «травмоопасный фактор» .

Результаты гигиенической оценки условий труда и оценки условий труда по факторам травмобезопасности оформляются протоколами лабораторных измерений и заносятся в карты аттестации рабочих мест по условиям труда.

Классификация условий труда

В соответствии с « Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05 Минздрава России условия труда подразделяются на 4 класса:

оптимальные условия труда (1 класс);

допустимые условия труда (2 класс);

вредные условия труда (3 класс, при превышении гигиенических нормативов со степенями вредности 3.1, 3.2, 3.3, 3.4);

опасные (экстремальные) условия труда (4 класс, при создании угрозы для жизни).

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

Рабочие места с условиями труда 4 класса подлежат ликвидации или реконструкции и переоснащению.

Травмоопасные факторы

В соответствии с Методическими указаниями Министерства труда и социального развития Российской Федерации “Оценка травмобезопасности рабочего места”, введенными в действие с 1 сентября 1999 года, под травмобезопасностью понимается свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека. К травмоопасным факторам относятся:

- движущиеся предметы, механизмы или машины , а также неподвижные их элементы на рабочем месте при механическом воздействии (зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.);

- электрический ток (источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.);

- агрессивные и ядовитые химические вещества (например, химические ожоги кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак и т.д.) при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании);

- нагретые и (или) охлажденные элементы оборудования, поверхности, перерабатываемое сырье (примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.);

- повреждения, полученные при падениях (падения подразделяются на два вида: падения на человека различных предметов и падения человека в результате подскальзывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья).

Анализ травмоопасных факторов проводится при аттестации рабочих мест по условиям труда. Протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест определяют соответствие производственного оборудования, машин, механизмов и других средств производства требованиям нормативных правовых актов, мероприятиям по улучшению условий труда и защите от травмоопасных факторов.

Травмобезопасность рабочего места оценивается по одному из трех классов условий труда (1 класс - оптимальные, 2 класс - допустимые, 3.0 класс - опасные):

Оптимальные (класс 1)	Допустимые (класс 2)	Опасные (класс 3.0)
Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным правовым актам). Установлены и исправны требуемые средства защиты, инструмент, средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями, оборудование исправно.	Повреждены и неисправны средства защиты, не снижающие их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.), допускается отклонение от требований безопасности в конструкциях средств защиты, не влияющее на их функциональное назначение, эксплуатация объектов после окончания сроков службы.	Повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.), неисправен инструмент. Отсутствуют инструкции по охране труда либо имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра. Отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия и др.) либо имеющиеся средства составлены некачественно и нарушены условия их пересмотра.

Профессиональный риск

Проблемы безопасности, оценки риска и защиты от опасностей сопровождали человечество со времени его появления. Первым документальным подтверждением этого факта является Ветхий Завет (VIII в. до н.э.). В Пятой Книге Моисеевой (Второзаконие, гл. 22, стих 8) сказано буквально следующее: «Если будешь строить новый дом, то сделай перила около кровли твоей, чтобы не навести тебе крови на дом твой, когда кто-нибудь упадёт с него».

Прежде чем привести общепринятые (специалистами) определения риска, приведем определения, данные толкователями русского языка. Это, безусловно, будет способствовать пониманию термина на интуитивном уровне.

Итак, по В.Далю, риск - отвага, смелость, решимость, действие на авось, наудачу. В.Даль дает также замечательное определение термина «рисковать»: пускать наудачу, на неверное дело, наудалую, делать без верного расчета, подвергаться случайности, действовать смело, предприимчиво, надеясь на счастье.

По С.И. Ожегову риск:

· Возможность опасности, неудачи.

· Действие наудачу в надежде на счастливый исход.

В Толковом словаре русского языка под ред. Д. Ушакова даются следующие определения риска:

* Возможность опасность. Действие наудачу в надежде на счастливую случайность.

* Возможный убыток или неудача в коммерческом деле.

* Опасность, от которой производится страхование имущества.

Риск – мера опасности, характеризующая вероятность её появления и размеры связанного с ней ущерба.

Еще при римских императорах существовали союзы людей низшего сословия (collegia tenuiorum), которые при условии уплаты вступительного и месячных взносов от членов союза (на случай смерти) выплачивали их наследникам деньги на погребение.

В X в. была образована англосаксонская гильдия, учредившая особую кассу для возмещения участникам стоимости украденного у них скота. В XII в. в Исландии состоятельные горожане образовывали союзы для общественного несения убытков от пожаров и падежа скота.

Подобные исторические примеры можно приводить бесконечно. Важно одно: такие организации могли эффективно существовать только при условии правильного определения размеров взносов, а это означает, что люди издавна умели оценивать вероятность и масштабы возможных нежелательных событий. Поэтому история анализа и оценки природных (и не только природных) рисков – это в некотором роде история развития страхового дела. Вспомним одно из замечательных определений термина «рисковать», данное В.Далем: делать без верного расчета. Анализ риска – это, прежде всего, верный расчет.

Очевидно, что размерность этой величины – обратное время, то есть единица, деленная на величину промежутка времени (обычно промежуток времени принимается равным одному году). Поскольку данный показатель (по определению) не описывает возможные масштабы катастрофы, Маршаллом было предложено ввести понятия (показатели) индивидуального и социального риска.

Под индивидуальным риском понимают частоту возникновения поражающих воздействий определенного вида (обычно – вызывающих смертельное поражение человека) в определенной точке пространства. Результаты его анализа отображаются на карте (ситуационном плане) в виде замкнутых линий равных значений.

Знание индивидуального риска не позволяет судить о масштабе катастроф, однако в силу того, что в его определение входят пространственные координаты, именно, этот показатель наиболее часто используется за рубежом как мера потенциальной опасности промышленного предприятия (например, при задачах зонирования территории, прилегающей к потенциально опасным объектам).

Социальный риск – зависимость частоты возникновения событий, вызывающих смертельное поражение определенного числа людей, от этого числа людей. Социальный риск R=F (N) характеризует масштаб возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленных авариями.

Заметим, что масштаб возможных ЧС может характеризоваться не только количеством погибших, но и другими показателями: количеством пострадавших, прямым материальным ущербом, ущербом от перерывов производства и др. В этих случаях строятся диаграммы, аналогичные F/N – диаграммам. Они также могут трактоваться как показатели социального риска.

Определение риска возникновения ЧС приведено в ГОСТ Р. 22.0.02-94. В соответствии с этим документом риск возникновения источника ЧС – это вероятность или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска. При этом под источником ЧС понимается «опасное природное явление, авария…, в результате чего произошла или может произойти ЧС».

Анализ опасностей современной техносферы следует начать, очевидно, с выявления основных тенденций развития техносферы и факторов, определяющих потенциальную опасность промышленных объектов для персонала, населения, окружающей среды.

Причем под опасностью следует понимать ситуацию, в которой возможно возникновение явлений или процессов, способных поражать люде, наносить материальный ущерб, разрушительно действовать на окружающую среду. Следовательно, безопасность – это состояние защищенности людей, зданий, сооружений, окружающей среды и т.д. от опасностей.

Оценка (анализ) опасности – это выявление нежелательных событий, влекущих за собой реализацию опасности, анализ механизмов возникновения подобных событий, определение масштабов последствий и вероятных характеристик любого события, способного оказать поражающее действие.

В России отсутствует целостная система норм, определяющих экономическую ответственность физических и юридических лиц за причиненный ущерб. Изношенность основных производственных фондов в высокорисковых отраслях достигает 80-90%.

Квалификация промышленного персонала и уровень культуры эксплутационного обслуживания технологического оборудования невысоки. По некоторым данным, до 60% аварий на современных промышленных предприятиях обусловлено ошибками обслуживающего персонала. Поэтому одним из важнейших направлений снижения потенциальной опасности промышленных предприятий является повышение профессионального уровня рабочих и служащих, обучение их действиям в экстремальных ситуациях. Эта проблема может быть решена через соответствующие правовые институты. Заметим, что затраты на такие мероприятия, как правило, существенно ниже возможного ущерба, вызываемого аварией. Практика показывает, что они не превышают 1% величины материального ущерба.

Таким образом, оценка и управление рисками является важным направлением в работе любого промышленного предприятия. Особенно эта тема актуальна в преддверии вступления России в ВТО, что потребует интеграции существующих систем управления промышленной безопасности и охраны труда с международными стандартами.

Вредные и опасные производственные факторы, факторы тяжести и напряженности труда, стресс на рабочем месте являются причинами заболеваемости и травматизма, влияют на состояние здоровья работника, подвергают его профессиональному риску.

Производственный риск – возможная угроза здоровью и жизни работника при осуществлении им трудовой деятельности, возникающая в результате нарушения требований охраны труда (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Профессиональный риск – риск, обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда; вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного лица, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору ( Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Всемирная организация здравоохранения приняла Глобальную стратегию " Медицина труда для всех", в которой подчеркивается, что каждому должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска и здоровья.

Управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализом риска; он включает информацию о риске, оценку риска, управление риском (работников, работодателей и др.).

Различают предварительную и окончательную оценку профессионального риска. Предварительная оценка профессионального риска – оценка условий труда при аттестации рабочих мест. Окончательная оценка профессионального риска – установление класса условий труда в соответствии с гигиеническими критериями. Мерой риска является класс условий труда, мерой доказанности риска - его категория: 1А (доказанный), 1Б (предполагаемый), 2 (подозреваемый) (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Управление профессиональным риском в организации рассматривают как часть системы управления качеством на базе стандартов серии ИСО 9000. Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ " Общие требования к управлению охраной труда в организации" основан на Руководстве по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья (МОТ, 2001). Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ " О техническом регулировании" предусматривает разработку технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Управление профессиональным риском осуществляют административно-правовыми, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и экономическими мерами. Предпочтительны технические меры по предупреждению, устранению или уменьшению опасности в источнике образования, по пути распространения и на рабочем месте.

В системе социального страхования профессиональный риск оценивают для определения материальных затрат, связанных с компенсацией потери заработка из-за утраты трудоспособности, для установления соотношения этих затрат с уровнем производственного травматизма и профзаболеваемости. Интегральный показатель профессионального риска определяется как соотношение – величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение (в истекшем календарном году) вреда в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (пособия по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию) к размеру фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли), на который начислены взносы в Фонд соцстраха РФ. Исходя из рассчитанных показателей отрасли (подотрасли) относят к определенному классу профессионального риска (и соответственно отраслям (подотраслям) организации).

С позиций охраны труда и производственной безопасности профессиональный риск определяют для установления степени опасности оборудования и технологий, для оценки состояния охраны труда и для разработки системы технических и организационных мер по снижению уровня производственного травматизма. Величину профессионального риска определяют перемножением трех показателей – частоты возникновения травм и аварий, степени тяжести несчастных случаев и повреждений, материальных последствий происшествий. В зависимости от его величины устанавливают класс условий труда и уровень профессионального риска: приемлемый (класс условий труда 1), средний (класс условий труда 2), повышенный (класс условий труда 3.1), существенный (класс условий труда 3.2), высокий (класс условий труда 3.3), очень высокий (класс условий труда 3.4), экстремальный (класс условий труда 4).

Также различают риск производственного заболевания и риск профессиональных заболеваний (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Риск производственного травматизма – количественная мера проявления опасности несчастного случая на производстве. Самый общий подход для его оценки предполагает анализ несчастных случаев на производстве по всей совокупности их признаков. Риск несчастных случаев на производстве при использовании единой размерности в оценке последствий представляют в виде суммы составляющих – риска смерти, риска инвалидности, риска травмы без стойкой утраты трудоспособности, риска микротравмы.

Риск профессиональных заболеваний – возможная угроза возникновения у работников болезней, обусловленных воздействием вредных производственных факторов. Для снижения риска развития отклонений в состоянии здоровья работников, предотвращения или замедления прогрессирования заболеваний, уменьшения неблагоприятных последствий направлена система профилактики профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний.

К мерам профилактики рисков относятся:

аттестация рабочих мест по условиям труда;

социально-гигиенический мониторинг условий труда и состояния здоровья работников;

предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) с учетом общих противопоказаний, индивидуальной чувствительности, прогностических рисков развития заболеваний;

соблюдение гигиенических нормативов и регламентов, обеспечивающих безопасность производственных процессов;

нормализация санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда;

внедрение принципа " защиты временем";

рациональное использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

проведение диспансерного наблюдения и оздоровления;

санитарно-гигиеническое воспитание, в том числе индивидуальное и групповое консультирование работников, обучение их знаниям и навыкам, связанным с конкретным заболеванием или группой заболеваний;

привлечение работников к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, повышение доступности этих видов спорта;

снижение и ликвидация потребления табачных изделий, алкоголя, профилактика наркомании;

организация и проведение курсов целевого оздоровления и профилактического лечения (лечебного питания, лечебной физкультуры, медицинского массажа) и др.

В общем виде, процедуру управления риском можно представить в виде рисунка 1. Как видно из него можно условно выделить два основных блока в схеме управления риском – это блок идентификации (выявления) рисков и блок непосредственного управления теми рисками, которые исходя из существующей экономической и социальной обстановки на предприятии и в обществе, признаны неприемлемыми.

Рисунок 1

Идентификация рисков проводится по трем основным направлениям: выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах через проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, идентификация технических устройств по определенному набору опасных факторов, так называемому перечню признаков опасности.

Следующей задачей, после завершения идентификации рисков является разработка соответствующей методики оценки риска и непосредственное проведение оценки риска с последующим ранжированием структурных подразделений.

Переходя к процедуре оценки риска и ранжирования подразделений и участков в составе структурных подразделений, необходимо отметить, что оценка риска не проводится только для того, чтобы иметь информацию о том, в каких подразделениях имеется наибольшее количество факторов риска.

В первую очередь, оценка риска – это инструмент для эффективного использования средств на повышение уровня безопасности на производстве. Безопасность и ее уровень аналогичным образом должны оцениваться и планироваться. Именно по этой причине результаты оценки риска должны быть положены в основу постановки целей и задач в области промышленной безопасности и охраны труда на планируемый период с последующим планированием мероприятий по достижению указанных целей и задач. Главной отличительной особенностью подобного подхода является то, что в первую очередь планируется реализация тех мероприятий, которые должны принести максимальный эффект при минимальном вложении затрат. Кроме того, должны измениться подходы и к распределению финансовых средств между различными производственными участками и видами оборудования. Приоритет должен отдаваться наиболее опасному с точки зрения риска оборудованию и т.д.

Как видно из схемы представленной на рисунке 2 (ниже) оценка риска проводится по двум основным составляющим. Это оценка активной и реактивной составляющих риска. Что такое активная составляющая риска? Во-первых, это потенциальная опасность технических устройств, обладающих определенным набором опасных факторов. Каждое техническое устройство в методике оценки риска рассматривается как совокупность признаков опасности в различном объемном содержании. Естественно, что два однотипных технических устройства могут обладать различным уровнем потенциальной опасности. Это будет зависеть от количества находящегося в техническом устройстве опасного фактора определенного вида, а также технического состояния оборудования, фактического срока его эксплуатации и соответствии оборудования установленным требованиям по правилам безопасности (ПБ). С этой целью при расчете потенциальной опасности оборудования в методике предусматривается корректировка итогового значения поправочными коэффициентами, которые зависят от технического состояния оборудования, соответствия оборудования требованиям безопасности и превышение фактических сроков службы над нормативно установленными.

Рисунок 2

Следующей составляющей активной части риска является показатель аттестации рабочих мест. Данный показатель рассчитывается на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, т.е. на основе данных о наличии на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов. Подсчет итогового балла по данному фактору ведется исходя из анализа наличия на рабочих местах отдельно рабочих мест классов 3.1, 3.2, 3.3, 3, 4. В последующем предусмотрена возможность корректировки итогового уровня за счет применения коэффициента учитывающего обеспеченность рабочих мест необходимым набором качественных средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Основные понятия и задачи аттестации рабочих мест

По условиям труда

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификаций работ по охране труда в организации является обязанностью работодателя согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ. Ее проведение регламентировано Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», Руководством Р 2.2.2006-05 Минздравсоцразвития России “Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса”. В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ " Общие требования к системе управления охраной труда в организации" аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из направлений внедрения и функционирования системы управления охраной труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации работ по охране труда, подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда направлена на решение следующих задач:

выявление вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;

планирование и проведение мероприятий по улучшению условий труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

обоснование предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

ознакомление работающих с условиями труда на рабочих местах;

решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

включение в трудовой договор условий труда работников;

включение в коллективный договор и соглашение по охране труда мероприятий по улучшению условий труда;

составление статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за неблагоприятные условия труда;

учет результатов аттестации рабочих мест при определении страхового взноса работодателя на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний;

подготовка к сертификации работ по охране труда;

применение административно-экономических санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда;

подготовка к сертификации работ по охране труда.

Аттестации подлежат все рабочие места в организации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится по следующим трем направлениям:

оценка условий труда по гигиеническим критериям, включая определение уровней вредных и опасных производственных факторов на основе их измерений, а также оценку тяжести и напряженности трудового процесса;

оценка травмобезопасности рабочих мест, включая оценку средств обучения и инструктажа;

оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в организации считается завершенной, если проведена государственная экспертиза качества ее проведения и получено положительное заключение территориального органа государственной экспертизы условий труда.

Ниже приводится структурная схема аттестации рабочих мест.

По условиям труда

№ пп	Мероприятия	Срок	Исполнители
1	Подготовка и издание приказа о создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда
2	Формирование нормативной документации
3	Обучение персонала правилам аттестации рабочих мест по условиям труда
4	Составление полного перечня рабочих мест (с выделением аналогичных), с соответствующими производственными факторами, средствами производства, средствами индивидуальной защиты
5	Подготовка бланков протоколов, карт аттестации, ведомостей рабочих мест и т.п.
6	Разработка кодов производств и рабочих мест
7	Проведение инструментальных измерений уровней производственных факторов (шум, вибрация, микроклимат, освещенность, запыленность, загазованность и др.). Оформление протоколов.
8	Проведение оценки травмобезопасности средств производства (оборудования, инструмента и т.п.). Оформление протоколов.
9	Проведение оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оформление протоколов.
10	Оформление карт аттестации рабочих мест по условиям труда
11	Составление ведомостей по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях
12	Составление сводной ведомости по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организации.
13	Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации
14	Проведение заседания аттестационной комиссии. Принятие итогового протокола
15	Издание приказа об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Комиссия по аттестации организации:

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;

формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;

составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;

составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;

аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда; вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

Индивидуальной защиты

По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т. п.).

При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.

Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.

Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола, котором указываются:

перечень средств индивидуальной защиты, которые должны быть выданы работнику в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 1997-
1998 годах;

перечень фактически выданных работнику средств индивидуальной защиты (по личной карточке работника);

данные по травмам и профессиональным заболеваниям по причине неприменения или отсутствия СИЗ за последние 5 лет по отчетным данным.

Планирование мероприятий по улучшению

Основные понятия сертификации организации работ по охране труда

Сертификация организации работ по охране труда в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ является одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В ст. 209 Трудового кодекса дано понятие сертификата соответствия организации работ по охране труда как документа, удостоверяющего соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

На всех уровнях управления охраной труда (федеральном, субъектов Российской Федерации, организаций) введена сертификация на соответствие требованиям охраны труда. Государственные нормативные требования охраны труда определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 " О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда". В этот перечень входят межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М), отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О), правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП), государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН).

Сертификация организации работ по охране труда - это деятельность органов по сертификации, аккредитованных в установленном порядке, по подтверждению соответствия работ по охране труда на производственном объекте государственным нормативным требованиям охраны труда. Сертификация проводится с целью реализации государственной политики, направленной на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе лицензионных (при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке и ведению технологических процессов, организации производства и труда). Сертификации подлежат все работы по охране труда на производственных объектах организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм.

В организациях

Правила сертификации работ по охране труда учитывают требования нормативных правовых актов Российской Федерации по организации работ в области охраны труда, включая организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Сертификацию работ по охране груда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.

Сертификацию работ по охране труда в организациях проводят по схемам сертификации работ по охране труда в организациях (схемы 2.1 и 2.2):

Номер схемы	Оценка выполнения работ по охране труда в организации	Проверка (измерения) результатов по охране труда в организации	Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организации
2.1.	Оценка выполнения работ по охране труда	Оценка организации работ по охране труда и достоверности результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок	Контроль за соответствием выполняемых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда
2.2.	Оценка выполнения работ по охране труда	Оценка организации работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок	Контроль за соответствием выполняемых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда

По схеме 2.1 осуществляется оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, посредством проведение выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах осуществляют по утвержденным в установленном порядке методикам. Результаты измерении отражаются в протоколах.

По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

При сертификации работ по охране труда в организациях по схеме 2.1 для определения количества рабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации проводит отбор рабочих мест в соответствии со следующей таблицей:

Общее число рабочих мест в организациях	Количество рабочих мест, отбираемых для процедуры сертификации работ по охране труда
до 10 от 11 до 100 от 101 до 500 от 501 до 1000 более 1000	3 3-10 10-30 30-50 более 50

Для проведения контрольных измерений и оценок параметров опасных и вредных производственных факторов следует, как правило, отбирать рабочие места таким образом, чтобы обеспечивалось наличие рабочих мест, характеризуемых всеми классами условий труда и степенями вредности и опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных факторов.

Аккредитованная в ССОТ испытательная лаборатория проводит необходимые выборочные контрольные испытания (измерения) в соответствии с программой, определенной органом по сертификации. Протоколы выборочных контрольных испытаний (измерений) представляются заявителю и в орган по сертификации.

В ССОТ установлен знак соответствия работ по охране труда в организациях, который наносится на сертификат безопасности и регистрируется Госстандартом России. Основой информационного обеспечения деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях является государственный реестр ССОТ, образованный в установленном Минтрудом России порядке,

Государственный реестр ССОТ содержит сведения об участниках и объектах сертификации работ по охране труда в организациях.

Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:

подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности;

выдачу сертификата безопасности;

инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.

Порядок подачи заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрения заявки и принятия по ней решения следующий:

заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации работ по охране труда в организации (заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации);

орган по сертификации регистрирует и в двухнедельный срок рассматривает заявку на сертификацию работ по охране труда в организации;

по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем в соответствии с заявкой на проведение сертификации работ по охране труда в организации, орган по сертификации принимает решение по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации;

в случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации.

При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения сертификации работ по охране труда в организации.

В программе сертификации работ по охране труда в организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке; при использовании схемы сертификации 2.1 - перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации работ по охране труда в организации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения сертификации работ по охране труда с указанием причин такого решения.

Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организациях установленным государственным нормативным требованиям охраны труда является основным объемом процедуры сертификации.

Сертификацию работ по охране труда в организации осуществляют посредством проверки и оценки представленных заявителем документов, а также проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Проверку соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации.

Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда включает:

оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

оценку деятельности службы охраны труда;

оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности.

При отрицательных результатах анализа проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности по установленной форме, регистрирует его и выдает заявителю.

Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации работ по охране труда в организациях, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по условиям труда.

При внесении изменений в государственные нормативные требования охраны труда, в организационно-правовую форму юридического лица и других изменениях, которые могут влиять на требования, подтверждаемые при сертификации работ по охране труда в организациях, держатель сертификата безопасности должен извещать об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля.

Знак соответствия работ по охране труда в организациях наносится на сертификат безопасности.

Использование знака соответствия работ по охране труда в организациях в рекламных и печатных изданиях осуществляется согласно положению о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.

Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.

Работами по охране труда

Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях (далее – инспекционный контроль) организуется и проводится в соответствии с Постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» и от 10 декабря 2002 г. № 77 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и Правил аккредитации испытательных лабораторий». Инспекционный контроль осуществляется в целях установления соответствия деятельности организаций заданным требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда, а также обеспечения качества проведения работ по охране труда в период действия выданного сертификата безопасности.

Инспекционные проверки проводятся комиссией инспекционного контроля органа по сертификации (ОС) на основании:

плана обязательных периодических (ежегодных) проверок организаций в течение срока действия выданного сертификата;

информации о несоблюдении организаций правил ССОТ;

изменений состояния условий труда и работ по охране труда на сертифицированных объектах, сертифицированного оборудования и средств индивидуальной защиты, а также изменений, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.

В рамках инспекционного контроля могут проводиться инспекционные проверки в не оговоренные с организацией сроки.

Основой информационного обеспечения инспекционного контроля является государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.

Деятельность инспектируемых организаций должна соответствовать принципам, предусматривающим:

компетентность;

независимость ОС от проверяемых организаций;

единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении оценки соответствия.

Инспекционный контроль включает следующие процедуры:

извещение организации о плановой (внеплановой) проверке;

согласование сроков проверки организации;

подготовка программы проведения инспекционного контроля;

составление и заключение договора ОС с организацией о проведении инспекционного контроля;

формирование комиссии из состава экспертов по сертификации;

проведение предварительного совещания комиссии инспекционного контроля;

проведение проверки и оценки соответствия деятельности организации установленным требованиям;

анализ результатов проверки и оценки деятельности организации;

составление акта о результатах инспекционного контроля с заключением о возможности сохранения (приостановления либо отмены) действия сертификата;

проведение заключительного совещания комиссии инспекционного контроля.

Оплата работ по инспекционному контролю проводится в установленном законодательством РФ порядке. Договор возмездного оказания услуг подписывают в качестве заказчика - организация, исполнителя – орган по сертификации. Заказчиком осуществляется 100% предоплата работ по инспекционному контролю.

После получения ОС предоплаты в рамках заключенного договора на проведение инспекционного контроля формируется комиссия из состава экспертов по сертификации. В зависимости от обстоятельств в комиссию могут быть включены представители государственных органов управления, надзора и контроля и другие специалисты (консультанты). Количество членов комиссии и дней, отведенных на инспекционный контроль, устанавливается в зависимости от масштабов проверки и специфики организации.

Подготовка программы проведения инспекционного контроля осуществляется комиссией инспекционного контроля. С программой должны быть ознакомлены все члены комиссии, специалисты (консультанты) и проверяемые организации. Программа проверки утверждается руководством ОС и согласовывается с проверяемой организацией.

Инспекционный контроль комиссия инспекционного контроля осуществляет посредством проверки и оценки представленных организацией документов, а также выездной проверки и оценки деятельности организаций, получивших сертификаты соответствия.

По результатам инспекционного контроля действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено. Решение о приостановке, отмене или возобновлении действия сертификата доводится ОС до организации, а также заинтересованных участников ССОТ.

Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с ОС, можно устранить обнаруженные нарушения в деятельности по охран труда организации. При проведении корректирующих мероприятий ОС:

приостанавливает действие сертификата;

информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда, на территории которого находится организация;

устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

проверяет силами своей комиссии инспекционного контроля ход выполнения корректирующих мероприятий.

При выполнении корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) комиссия инспекционного контроля ОС принимает решение о возобновлении действия сертификата. Информация о возобновлении действия сертификата доводится ОС до организации, органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами охраны труда, а также заинтересованных участников ССОТ.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий или их неэффективности ОС отменяет действие аттестата аккредитации и в трехдневный срок информирует об этом организацию, орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда, а также заинтересованных участников ССОТ. Решение об отмене действия сертификата принимается также в том случае, если деятельность организации противоречит принципам ССОТ, правилам сертификации ССОТ, либо при отказе организации проведению внепланового инспекционного контроля.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации об ухудшении состояния условий и охраны труда в организации, федеральных и территориальных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, органов исполнительной власти субъекта РФ, ведающих вопросами охраны труда, а также заинтересованных участников ССОТ.

Инспекционный контроль деятельности организации в области охраны труда включает изучение и анализ проводимых в организации мероприятий, включающих:

общую организацию работы по управлению охраной труда в организации;

формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для работ по охране труда в организации;

организацию ведения документации и делопроизводства по охране труда, состояние распорядительной, учетной и отчетной документации, соблюдение сроков ведения, наличия ответственных исполнителей;

разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и безопасности труда в организации.

Проверка организаций, получивших сертификаты соответствия по схемам 2.1 и 2.2, включает:

оценку деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

оценку деятельности службы (специалистов, ответственных лиц) по охране труда;

оценку работы по реализации мероприятий, связанных с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

оценку организации и проведения инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

В программе инспекционного контроля организации устанавливается перечень работ по охране труда, подлежащих проверке, при использовании схемы сертификации 2.1, перечень и объем контрольных выборочных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Исходными материалами для осуществления инспекционного контроля организации может являться статистическая отчетность по форме №7-травматизм " Сведения о травматизме на производстве" (по несчастным случаям, причинам и травмирующим факторам, количеству дней нетрудоспособности у пострадавших в результате происшедших несчастных случаев, затратам на мероприятия по охране труда); по форме 1-т (условия труда) " Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" (данные о фактических расходах на компенсации и средства индивидуальной защиты, в том числе расходы на оплату дополнительного отпуска, лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов, оплату труда в повышенном размере, на предоставление спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты); по форме 4-ФСС РФ (показатели затрат на возмещение вреда пострадавшим, расходы, учитывающие единовременные страховые выплаты, ежемесячные страховые выплаты, пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, расходы на оплату отпуска для санаторно-курортного лечения застрахованным сверх ежегодного оплачиваемого отпуска).

Рассмотрение жалоб организаций, связанных с их инспекционным контролем, осуществляется в соответствии с постановлениями Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» и от 10 декабря 2002 г. № 77 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и Правил аккредитации испытательных лабораторий».

ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ

Требования охраны труда в проектной документации

Обеспечение требований охраны труда в проектной документации и при приемке образовательных учреждений в эксплуатацию регламентируется Трудовым кодексом РФ, СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве, ч.1», СНиП 12.04-2002 «Безопасность труда в строительстве, ч.2», «СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 3.01.04-87 «Организация производства и приемки работ. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения», СП 12-136-2003 «Безопасность труда в строительстве. Инструкция по учету требований охраны труда и промышленной безопасности в проектах организаций строительства и проектах производства работ», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ 22 апреля 2003 г.

Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование, материалов инженерных изысканий. При проектировании должны учитываться решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генерального плана населенного пункта, планировок жилых, промышленных и других зон. Проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами, стандартами, удостоверяется соответствующей записью ответственного разработчика проекта.

В соответствии со статьей 215 ТК РФ проекты строительства и реконструкции производственных объектов должны соответствовать требованиям охраны труда. Запрещаются техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов требованиям охраны труда.

Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Законченные строительством объекты должны приниматься:

рабочими комиссиями;

государственными приемочными комиссиями.

Рабочие комиссии обязаны проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечение пожарной безопасности и других мероприятий проектно-сметной документации. Рабочие комиссии производят приемку оборудования, проверяют отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений и принимают их для предъявления государственной комиссии.

6.2. Требования безопасности при эксплуатации, организации

надзора за состоянием и планово-предупредительного

ремонта зданий и сооружений

Система эксплуатации зданий и сооружений представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий по надзору, уходу и всем видам ремонта, осуществляемым плановым порядком.

Все здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частными. При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом, включая все конструкции, в том числе инженерные системы, различные виды отделки и все элементы внешнего благоустройства. При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные конструкции или виды оборудования, инженерные системы.

Как правило, очередные общие технические осмотры здания проводятся два раза в год: весной и осенью. Весенний осмотр проводится после таяния снега и имеет своей целью освидетельствование здания или сооружения. При весеннем осмотре уточняются объемы работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и определяются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года. Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки зданий или сооружений к зиме. Кроме очередных осмотров, могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов, после колебаний поверхности земли и т.д.) или аварий, катастроф.

Состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений назначается приказом руководителя организации. Как правило, возглавляет комиссию по общему осмотру руководитель организации или его заместитель. В состав комиссии включаются лица, занимающиеся наблюдением за эксплуатацией зданий и сооружений, представители хозяйственно-эксплуатационной службы. При необходимости в состав комиссии могут привлекаться соответствующие специалисты.

Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.

На основании данных технических осмотров зданий и сооружений, отдельных конструкций и видов инженерного оборудования составляются дефектные ведомости, сметы на проведение ремонтных работ и годовые планы ремонтных работ, которые утверждаются руководителем организации.

Ремонтные работы подразделяются на два вида: текущий и капитальный. Классификация ремонтов определяется по следующему признаку: при периодичности ремонта до 1 года – текущий ремонт, при периодичности ремонта более 1 года – капитальный.

К текущему ремонту зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному сохранению частей здания, сооружения и инженерных систем от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей здания и сооружения или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности реконструируемых объектов.

Приемка зданий и сооружений в эксплуатацию после окончания работ по капитальному ремонту производится комиссией с составлением акта, а приемка выполненных работ по текущему ремонту производится руководителем учреждения и оформляется актом или записью в журнале технической эксплуатации здания или сооружения.

Технические и экономические сведения о здании или сооружении, которые могут повседневно требоваться при его эксплуатации, отражаются в техническом паспорте. Технический паспорт составляется на каждое здание или сооружение, принятое в эксплуатацию. Он является основным документом по объекту, содержащим его конструктивную и технико-экономическую характеристику. Для учета всех работ по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания или сооружения ведется журнал технической эксплуатации, в который вносятся записи о всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места их проведения.

Требования безопасности при эксплуатации производственных зданий регламентируются СНиП 31-03 - 2001 (с изм. И-1-91, И-2-93, И-3-94) «Производственные здания», СНиП 2.09.04-87 (с изм. И-1-94, И-2-95, И-3-2001) «Административные и бытовые здания», ПОТ Р О 14000 – 004 – 98 «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений».

Объем производственных помещений на одного работающего должен составлять не менее 15 м³, площадь помещений — не менее 4, 5 м².

Высота производственного помещения от пола до потолка в многоэтажных зданиях должна быть не менее 3, 3 м, помещений одноэтажных зданий — не менее 3 м, при этом высота помещений от пола до нижней отметки выступающих конструктивных элементов перекрытия должна быть не менее 2, 2 м, до коммуникаций и оборудования в местах регулярного прохода людей на путях эвакуации – не менее 2 метров.

Проемы для въезда в здание транспортных средств должны быть снабжены воротами. При использовании большегрузных транспортных средств и широких проемов открывание и закрывание ворот должны быть механизированы. Подъемные ворота должны быть оборудованы фиксаторами, исключающими падение ворот. Створчатые ворота должны открываться наружу и иметь фиксаторы против произвольного закрывания.

Помещения категории А и Б должны размещаться у наружных стен здания, а в многоэтажных зданиях – на верхних этажах.

Размещение помещений категории А и Б в подвальных и цокольных этажах не допускается.

В местах проемов в противопожарных перегородках, отделяющих помещения категории А и Б от помещений других категорий, коридоров, должны быть оборудованы тамбуры с постоянным подпором воздуха.

Перед лифтами в помещениях категории А и Б должны быть устроены тамбуры–шлюзы с постоянным подпором воздуха 20 Па (2 кгс/кв.м). Двери тамбуров–шлюзов со стороны шахт лифтов должны быть выполнены из негорючих материалов, без остекления.

По периметру наружных стен зданий должны быть ограждения на кровле высотой не менее 0, 6 м.

Здания образовательных учреждений должны иметь паспорта с указанием расстановки оборудования. Площадки, предназначенные для обслуживания оборудования, должны иметь ограждения по периметру высотой не менее 1 м со сплошной обшивкой по низу не менее 0, 15 м.

В каждом образовательном учреждении должна быть составлена инструкция по правилам эксплуатации зданий и сооружений, межэтажных перекрытий с указанием предельных нагрузок по отдельным зонам площадок и полов и определена периодичность обследования несущих конструкций. Оформляется технический журнал по эксплуатации зданий и сооружений.

Инструкция утверждается руководителем (заместителем руководителя) организации. Лица, ответственные за состояние зданий, назначаются приказом.

При эксплуатации зданий и сооружений запрещается:

• превышать предельные нагрузки на полы, перекрытия и площадки. Должны быть надписи на стенах, колоннах о величине допускаемых предельных нагрузок;

• устанавливать, подвешивать или крепить производственное оборудование, транспортные средства, трубопроводы, устройства, в том числе и временные, для производства ремонтных и строительно-монтажных работ, не предусмотренных проектом. В случае необходимости дополнительные нагрузки могут быть допущены только после проверочного расчета строительных конструкций и усиления этих конструкций и только с письменного разрешения руководителя службы ремонта и эксплуатации;

• пробивать отверстия в перекрытиях, балках, колоннах и стенах без письменного разрешения лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и ремонт зданий и сооружений.

6.3. Общие требования безопасности к оборудованию

Общие требования к оборудованию регламентируются следующими нормативными правовыми актами:

ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ “Оборудование производственное. Общие требования безопасности”, ГОСТ 12.3.002-75 ССБТ “Процессы производственные. Общие требования безопасности", ПОТ РО - 14000-002-98 «Положение. Обеспечение безопасности производственного оборудования».

К производственному оборудованию относятся машины, механизмы, аппараты, сосуды, линии, агрегаты, транспортные и другие устройства и средства, эксплуатируемые в образовательном учреждении.

В соответствии с ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ “Оборудование производственное. Общие требования безопасности”:

материалы, конструкции производственного оборудования не должны оказывать опасное и вредное воздействие на организм человека на всех заданных режимах работы и предусмотренных условиях эксплуатации, а также создавать пожаровзрывоопасные ситуации;

конструкция производственного оборудования должна исключать на всех предусмотренных режимах работы нагрузки на детали и сборочные единицы, способные вызвать разрушения, представляющие опасность для работающих;

конструкция производственного оборудования и его отдельных частей должна исключать возможность их падения, опрокидывания и самопроизвольного смещения при всех предусмотренных условиях эксплуатации и монтажа (демонтажа). Если из-за формы производственного оборудования распределение масс отдельных его частей и (или) условий монтажа (демонтажа) может быть не достигнута необходимая устойчивость, то должны быть предусмотрены средства и методы закрепления, о чем эксплуатационная документация должна содержать соответствующие требования;

конструкция производственного оборудования должна исключить падение при выбрасывании предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки, представляющих опасность для работающих, а также выбросов смазывающих, охлаждающих и других рабочих жидкостей);

движущиеся части производственного оборудования, являющиеся источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего или использованы другие средства (например, двуручное управление), предотвращающие травмирование;

конструкция зажимных, захватывающих, подъемных и загрузочных устройств или их приводов должна исключать возможность возникновения опасности при полном или частичном самопроизвольном прекращении подачи энергии, а также исключать самопроизвольное изменение состояния этих устройств при восстановлении подачи энергии;

элементы конструкции производственного оборудования не должны иметь острых углов, кромок, заусенцев и поверхностей с неровностями, представляющими опасность травмирования работающих, если их наличие не определяется функциональным назначением этих элементов. В последнем случае должны быть предусмотрены меры защиты работающих;

части производственного оборудования (в том числе трубопроводы гидро-, паро- и пневмосистем, предохранительные клапаны, кабели и др.), механическое повреждение которых может вызвать возникновение опасности, должны быть защищены ограждениями или расположены так, чтобы предотвратить их случайное повреждение работающими или средствами технического обслуживания;

конструкция производственного оборудования должна исключать самопроизвольное ослабление или разъединение сборочных единиц и деталей, а также исключать перемещение подвижных частей за пределы, предусмотренные конструкцией, если это может повлечь за собой создание опасной ситуации;

производственное оборудование должно быть пожаровзрывобезопасным в предусмотренных условиях эксплуатации;

конструкция производственного оборудования, приводимого в действие электрической энергией, должна включать устройства (средства) для обеспечения электробезопасности;

производственное оборудование, действующее с помощью неэлектрической энергии (например, гидравлической, пневматической, энергии пара), должно быть выполнено так, чтобы все опасности, вызываемые этими видами энергии, были исключены;

конструкция производственного оборудования и (или) его размещение должны исключать контакт его горючих частей с пожаровзрывоопасными веществами, если такой контакт может явиться причиной пожара или взрыва, а также исключать возможность соприкасания работающего с горячими или переохлажденными частями или нахождение в непосредственной близости от таких частей, если это может повлечь за собой травмирование, перегрев или переохлаждение работающего.

Требования безопасной эксплуатации электроустановок

Требования безопасной эксплуатации электроустановок регламентируются ПОТ Р М-016-2001 “Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок”, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Постановлением Минэнерго России от 13 января 2003 г. №6, ГОСТ 12.1.019-79 (с изм. 1-1-86) ССБТ “Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты”, Правилами устройства электроустановок (ПУЭ, издание 7, разд.1. " Общие правила, разд.7 Электрооборудование специальных установок" ).

Обеспечение безопасности при обслуживании электрических устройств (стационарных и передвижных) производится следующим образом. Для создания условий повышенной безопасности обслуживающего персонала и надежности работы электрических устройств необходимо регулярно проводить контроль и испытание изоляции с целью своевременного обнаружения участков со слабой изоляцией и ликвидации возможного замыкания на конструктивные части электрических установок (корпус, каркас и другие токопроводящие части).

Основные меры защиты от поражения током: изоляция, недоступность токоведущих частей, электрическое разделение сети с помощью специальных разделяющих трансформаторов, применение малого напряжения (не выше 42 В, в особо опасных помещениях - 12 В), использование двойной (рабочей и дополнительной) изоляции, защитное заземление и зануление, защитное отключение, применение специальных электрозащитных средств, организация безопасной эксплуатации электроустановок.

Все вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки потребителей должны выполняться в соответствии с действующими Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Производственные помещения согласно ПУЭ делятся на группы:

1) помещения без повышенной опасности, в которых отсутствуют условия, создающие повышенную или особую опасность.

2) помещения с повышенной опасностью поражения электрическим током, имеющие следующие признаки:

• сырость (помещения с относительной влажностью, длительно превышающей 75%, или содержащие технологическую токопроводящую пыль, которая оседает на проводах, проникает внутрь машин и др.);

• токопроводящие полы (металлические, земляные, железобетонные, кирпичные и др.);

• высокая температура воздуха, длительно превышающая 35°С (помещения с сушилками, котельная);

• возможность одновременного прикосновения человека к заземленным металлоконструкциям зданий, технологическим аппаратам, механизмам и к металлическим корпусам электрооборудования (открытым проводящим частям);

3) особо опасные помещения имеют следующие признаки:

• особая сырость (помещения с относительной влажностью воздуха, близкой к 100%;

• химически активная или органическая среда;

• наличие одновременно двух или более признаков повышенной опасности.

4) территория открытых электроустановок в отношении опасности поражения людей электрическим током приравнивается к особо опасным помещениям.

Эксплуатация действующих электроустановок в образовательном учреждении производится согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ ЭП), Правилам устройства электроустановок (ПУЭ, издание 7, раздел 1.7), Межотраслевым правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М –016-2001).

Обслуживание и эксплуатация действующих электроустановок, проведение в них оперативных переключений, организация и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний, осуществляются лицами, имеющие профессиональную подготовку.

При отсутствии профессиональной подготовки работники должны быть обучены (до пуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах).

Проверка состояния здоровья работника проводится до приема его на работу, а также периодически, в порядке, предусмотренном Минздравом России.

Персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку вышеназванных правил и других нормативно-технических документов (правил и инструкций по технической эксплуатации, пользования защитными средствами, пожарной безопасности, устройства электроустановок) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей профессии и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Электротехническому персоналу, прошедшему специальное обучение и проверку знаний, присваивается группа по электробезопасности (от II до V), в зависимости от минимального стажа работы в электроустановках, образования, теоретических знаний и практических навыков работы с соответствующим персоналом.

Приказом работодателя должно быть назначено лицо, отвечающее за общее состояние электрохозяйства, которое обязано организовать выполнение требований нормативных правовых актов при эксплуатации электроустановок потребителей. В частности, оно обязано обеспечить:

• надежную эксплуатацию и безопасную работу электроустановок;

• организацию и своевременное проведение планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электрооборудования, аппаратуры и сетей;

• обучение, инструктирование и периодическую проверку знаний персонала, связанного с обслуживанием электроустановок;

• наличие и своевременную проверку средств защиты и противопожарного инвентаря;

• своевременное расследование аварий и нарушений требований действующих правил при эксплуатации электроустановок;

• ведение технической документации, разработку необходимых инструкций и положений и др.

При выполнении ремонтных, профилактических и других работ в электроустановках должны быть выполнены организационно-технические мероприятия.

Приказом Минобразования России от 6 октября 1998 г. № 2535 утверждено Положение об организации обучения и проверки знаний правил электробезопасности работников образовательных учреждений системы Минобразования России.

Требования безопасности при эксплуатации ручных электрических и пневматических машин, инструмента и приспособлений

Требования безопасности при эксплуатации ручных электрических и пневматических машин, инструмента и приспособлений (например, в учебных мастерских, гаражах, при проведении ремонтных работ и т. п.) регламентируются ГОСТ 12.2.013.0-91 ССБТ «Машины ручные электрические. Общие требования безопасности и методы испытаний»; СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»; СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утв. гл. гос. санитарным врачом РФ 23 мая 2003 г.

Переносные электроинструменты и светильники, ручные электрические машины, разделительные трансформаторы и другое вспомогательное оборудование должны удовлетворять требованиям государственных стандартов и технических условий в части электробезопасности и использоваться в работе с соблюдением установленных правил.

К работе с переносным электроинструментом и ручными электрическими машинами класса I в помещениях с повышенной опасностью должен допускаться персонал, имеющий группу II.

Подключение вспомогательного оборудования (трансформаторов, преобразователей частоты, защитно-отключающих устройств и т.п.) к электрической сети и отсоединение его от сети должен выполнять электротехнический персонал, имеющий группу III, эксплуатирующий эту электрическую сеть.

Класс переносного электроинструмента и ручных электрических машин должен соответствовать категории помещения и условиям производства работ с применением в отдельных случаях электрозащитных средств.

В помещениях с повышенной опасностью и особо опасных переносные электрические светильники должны иметь напряжение не выше 50 В.

При работах в особо неблагоприятных условиях (колодцах выключателей, отсеках КРУ, барабанах котлов, металлических резервуарах и т.п.) переносные светильники должны иметь напряжение не выше 12 В.

Перед началом работ с ручными электрическими машинами, переносными электроинструментами и светильниками следует:

- определить по паспорту класс машины или инструмента;

- проверить комплектность и надежность крепления деталей;

При исчезновении напряжения или перерыве в работе электроинструмент и ручные электрические машины должны отсоединяться от электрической сети.

Работникам, пользующимся электроинструментом и ручными электрическими машинами, не разрешается:

- передавать ручные электрические машины и электроинструмент хотя бы на непродолжительное время другим работникам;

- разбирать ручные электрические машины и электроинструмент, производить какой-либо ремонт;

- держать за провод электрической машины, электроинструмента, касаться вращающихся частей или удалять стружку, опилки до полной остановки инструмента или машины;

- устанавливать рабочую часть в патрон инструмента, машины и изымать ее из патрона, а также регулировать инструмент без отключения его от сети штепсельной вилкой;

- работать с приставных лестниц: для выполнения работ на высоте должны устраиваться прочные леса или подмости;

- вносить внутрь барабанов котлов, металлических резервуаров и т.п. переносные трансформаторы и преобразователи частоты.

При использовании разделительного трансформатора необходимо руководствоваться следующим:

- от разделительного трансформатора разрешается питание только одного электроприемника;

- заземление вторичной обмотки разделительного трансформатора не допускается;

- корпус трансформатора в зависимости от режима нейтрали питающей электрической сети должен быть заземлен или занулен. В этом случае заземление корпуса электроприемника, присоединенного к разделительному трансформатору, не требуется.

Требования безопасности при эксплуатации автомобилей и

Других мобильных машин

Требования безопасности при эксплуатации автомобилей и других мобильных машин определяют «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденные Постановлением Минтруда России от 12 мая 2003 г. № 28.

Рабочее время и время отдыха водителей, работающих по трудовому договору в образовательных учреждениях, регулируется " Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" , утвержденным Приказом Минтранспорта России от 20 августа 2004 г. № 15.

Проверять техническое состояние автомобиля и его агрегатов при выпуске автомобиля на линию и возвращении с линии следует при заторможенных колесах, за исключением случаев опробования тормозов.

Для осмотра автомобиля в темное время суток следует пользоваться переносным электрическим светильником напряжением не выше 42 В с предохранительной сеткой.

Управлять транспортными средствами на территории разрешается водителям или лицам, назначенным приказом руководителя, имеющим удостоверение на право управления соответствующим видом транспортного средства. Скорость движения транспортных средств по территории не должна превышать 20 км / час, а в помещениях – 5 км / час.

Каждый автомобиль должен быть обеспечен специальными упорами (не менее двух штук) для подкладывания под колеса, широкой подкладкой под пяту домкрата, а также медицинской аптечкой, знаком аварийной остановки или мигающим красным фонарем и огнетушителем. Автобусы (в том числе школьные) и грузовые автомобили, приспособленные для перевозки людей и специально оборудованные для этих целей, должны укомплектовываться дополнительно вторым огнетушителем, при этом один огнетушитель находится в кабине водителя, второй - в пассажирском салоне автобуса или кузове автомобиля.

Руководитель обязан перед выездом на линию информировать водителя об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза, а при направлении водителя в рейс более 1 суток - проверять укомплектованность автомобиля дополнительными приспособлениями, оборудованием и инвентарем и их исправность. Проезд в кузовах грузовых автомобилей, не оборудованных для перевозки пассажиров, разрешается только лицам, сопровождающим грузы, при условии, что они будут обеспечены местом для сидения, расположенным ниже уровня бортов.

Техническое обслуживание и ремонт автомобилей необходимо проводить только при неработающем двигателе, за исключением операций, требующих его работы. Установка машин на осмотровую яму или подъемную платформу разрешается лицам, имеющим удостоверение водителя, под руководством инженерно-технического работника (мастера-наладчика). При обслуживании машин на подъемнике (гидравлическом, электромеханическом) на механизме или пульте его управления должна быть вывешена табличка «Не включать! Под машиной работают люди! ».

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. В рабочее время водителя входит:

время управления автомобилем;

время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом и после возвращения в организацию;

время проведения медицинского осмотра перед выездом на линию и после возвращения с линии;

время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

время простоев не по вине водителя;

время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей;

время в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЗАЩИТЫ

Индивидуальной защиты

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты регламентируются Постановлением Минтруда России № 51 от 18 декабря 1998 г. (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29 октября 1999 г. № 39).

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (в дальнейшем - средства индивидуальной защиты) в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя (Постановление Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39)

В соответствии с Частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон № 117-ФЗ от 5 августа 2002 г.) затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, в том числе по обеспечению специальной одеждой, специальной обувью, защитными приспособлениями, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов: комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами резиновыми и наоборот.

В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз и другие, не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки - до износа или как дежурные и могут включаться в коллективные договора и соглашения.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны иметь сертификаты соответствия.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника.

Работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

Работодатель обеспечивает регулярные в соответствии с установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.

Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается.

В случае необеспечения работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За своевременное и в полном объеме обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их применения работниками ответственность возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке.

Заключение

Таким образом, охрана труда требует комплексного, целенаправленного и системного подхода, учитывающего все аспекты производственной деятельности: правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, психологические и иные.

Основной задачей работодателя в этом направлении является создание эффективной саморегулирующейся системы управления охраной труда, которая включает распределение ответственности и обязанностей по охране труда, планирование и финансирование предупредительных мероприятий по охране труда, административно-общественный контроль, систему обучения работников по охране труда на всех уровнях и другое.

Особое внимание в вопросах охраны труда необходимо уделять работе с людьми, так как зачастую главной причиной несчастных случаев все чаще становится «человеческий фактор», когда работники пренебрегая всеми мерами предосторожности и безопасности совершают действия или поступки, ведущие к их гибели или травмированию. Поэтому очень важно выстроить систему обучения и проведения инструктажей по охране труда, разработки инструкций по охране труда, при этом следует исключить формализм и несерьезное отношение не только у работников, но и у непосредственных руководителей работ к вопросам охраны труда, повысив их ответственность за жизнь и здоровье вверенных им людей.

Положительную роль в повышении статуса охраны труда может сыграть гибкая система стимулирования за эффективную работу по улучшению условий и охраны труда, «соревновательный дух» (проведение различных смотров-конкурсов, конкурсов). Важно также позиция первых руководителей в отношении охраны труда. Вопросы здоровья и безопасности людей должны занять первое место на совещаниях любого уровня, собраниях трудовых коллективов, а также в перечне первостепенных производственных вопросов.

Идеология современной охраны труда – довести до сознания работодателей и работников мысль о том, что нет более высокой ценности, чем жизнь и здоровье человека, и никакая самая дорогая и необходимая продукция их не стоит.