Информационное обеспечение АИС налоговых органов

 

Информационное обеспечение автоматизированной системы налогообложения, как и любой другой системы организационного типа, состоит из внемашинного и внутримашинного.

Внемашинное информационное обеспечение – это совокупность системы показателей, системы классификации и кодирования информации, системы документация и документооборота, информационных потоков.

Внутримашинное обеспечение – это представление данных на машинных носителях в виде разнообразных по содержанию и назначению специальным образом организованных массивов, баз данных и их информационных связей.

Система показателей состоит из исходных, промежуточных и результатных показателей, которые собираются, преобразуются и выдаются АИС для целей обеспечения деятельности налоговых органов. Показатели характеризуют объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д. Показатели содержатся в документах, являющихся наиболее распространенным носителем исходной и результатной информации. В системе налогообложения функционирует унифицированная система документации, которая отвечает определенным требованиям к форме, содержанию, порядку заполнения документов. Унифицированные документы используются на всех уровнях системы. К ним можно отнести большинство документов, циркулирующих в налоговых органах, начиная от бухгалтерской отчетности и налоговых расчетов, представляемых налогоплательщиками в налоговые инспекции, и кончая отчетностью, составляемой налоговыми органами. Информационные потоки представляют собой направленное стабильное движение документов от источников их возникновения к получателям. Информационные потоки дают наиболее полную картину информационной системы налогообложения в связи с тем, что с их помощью выявляются пространственно-временные и объемные характеристики, отражается динамичность информационных процессов и их взаимодействие. Информационные потоки отражают организационно-функциональную структуру налоговых органов. Единицами информационных потоков могут быть документы, показатели, реквизиты, символы. Документы и содержащаяся в них информация классифицируются:

1) по отношению к входу и выходу:

– входные (поступающие в инспекции);

– выходные (исходящие из инспекции).

2) по срокам представления:

– регламентные — документы, для которых определен срок исполнения и представления. К документам, выдаваемым по регламенту, можно отнести, например, отчеты «О поступлении налогов и других обязательных платежей в бюджеты РФ», «О результатах контрольной работы налоговых инспекций», «Структура поступлений основных видов налогов», «Недоимка по платежам в бюджет» и другие статистические отчеты, составляемые в налоговых органах;

– нерегламентированные — документы, исполняемые по запросам.

3) по функциональным направлениям деятельности налоговой инспекции:

– правовые и нормативно-справочные документы (законы, указы, постановления органов государственной власти и управления) и организационно-методические документы (приказы, директивы, инструкции, методики, решения коллегий ГНС и т.д.);

– документы исчисления и учета поступления налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, банковские документы, налоговые расчеты, декларации);

– документы по контрольной работе инспекции (бухгалтерские отчеты, балансы, акты проверок предприятий и организаций, журналы учета контрольной работы);

– другие виды документов.

Группирование документов по функциональным направлениям в соответствии с особенностями и назначением содержащейся в них информации определяет основные потоки информации в структуре управления функционированием налоговых органов.

Важной составляющей внемашинного информационного обеспечения является система классификации и кодирования. В условиях функционирования АИС методы, способы кодирования, рациональная классификация номенклатур должны служить полному удовлетворению запросов пользователей, сокращению временных и трудовых затрат на заполнение документов и эффективному использованию вычислительной техники, так как позволяют снизить объем и время на поиск информации, необходимой для решения задач, облегчить обработку информации. АИС «Налог» должна использовать единую систему классификации и кодирования информации, которая строится на основе применения:

1) общероссийских классификаторов:

– стран мира (ОКСМ);

– экономических районов (ОКЭР);

– объектов административно-территориального деления и населенных пунктов (СОАТО);

– органов государственного управления (СООГУ);

– отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

– видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП);

– валют (ОКБ);

– единиц измерений (СОЕЙ);

2) ведомственных классификаторов:

– форм собственности (КФС);

– организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ);

– доходов и расходов бюджетов в РФ (КДРБ);

– типовых банковских счетов (КБС);

– банков (КБ);

3) системных классификаторов:

– налогов и платежей (КНП);

– объектов налогообложения (КОН);

– налоговых льгот (КНЛ);

– типов льгот по налогам (КТНЛ);

– штрафных санкций (КШС);

– идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН);

– системы обозначения Государственных налоговых инспекций (СОГНИ).

Внутримашинное информационное обеспечение формирует информационную среду для удовлетворения разнообразных профессиональных потребностей пользователей системы налогообложения. Оно включает все виды специально организованной информации для восприятия, передачи и обработки техническими средствами. Поэтому информация представляется в виде массивов, баз данных, банков данных. Массивы, также как и содержащиеся в них данные, по степени устойчивости можно разделить на переменные и постоянные.

В переменных массивах содержится информация:

– по результатам оперативного контроля, обеспечения полноты и своевременности поступления налогов, сборов, других платежей и отчетности;

– по анализу и прогнозированию базы налогообложения и поступления налогов, сборов и других платежей;

– по результатам контрольной работы налоговых органов;

– по правовой практике налоговых органов и т.д.

В постоянных массивах содержатся:

– тексты законов, постановлений и указов Президента и Правительства РФ, постановлений местных органов власти, других правовых актов;

– тексты решений коллегии ГНС РФ, приказов, распоряжений и планов;

– тексты организационно-методических документов;

– классификаторы, справочники и словари, используемые в АИС «Налог»;

– данные Госреестра предприятий и учетные данные налогоплательщиков;

– нормативно-справочная информация финансового, материально-технического обеспечения, учета и движения кадров.

Основной формой организации данных для их накопления, обработки и хранения в ЭВМ должны быть базы данных (БД). Базы данных состоят из массивов. Структурирование данных в информационные массивы БД должно осуществляться в соответствии со следующими требованиями:

– объединения в единую БД данных, характеризующихся общим физическим смыслом и реализующих информационную технологию одного или нескольких взаимосвязанных процессов деятельности налоговых органов;

– полноты и достаточности обеспечения информацией должностных лиц налоговых органов, в пределах номенклатуры данных, содержащихся во входных документах;

– организации данных в информационные структуры и управления ими путем использования систем управления базами данных (СУБД) и обеспечения информационной совместимости между различными базами данных;

– организации данных в БД с учетом существующих информационных потоков между объектами АИС «Налог» и внутри налоговых органов;

– обеспечения информационной совместимости с данными, поступающими с внешних уровней, с которыми взаимодействует данная система;

– выполнение принципа системности и однократного ввода – данные, используемые несколькими задачами, должны быть структурированы в общесистемные структуры и поддерживаться средствами программного обеспечения.

Функциональный и информационный состав БД зависит от специфики каждого рабочего места и от квалификации специалиста. К профессиональным БД в налоговых органах относятся:

– базы исходных и отчетных данных по налоговым поступлениям в разрезе разделов и параграфов бюджетной классификации, бюджетов, территорий, временных периодов по регламентированным отчетным формам;

– базы оперативных данных по налоговым поступлениям;

– базы писем, прецедентов, ответов, предложений по налоговому законодательству;

– базы производных и интегрированных данных на основе отчетных форм;

– базы документов внутреннего пользования различного назначения.

Работа таких баз данных обеспечивается специальным программным обеспечением.

Значительное место в информационном обеспечении АИС «Налог» занимают информационно-справочные системы. Для их функционирования создают:

– БД по законодательным и нормативным актам по налогообложению;

– БД инструктивных и методических материалов;

– БД по общеправовым вопросам.

Особенностью этих баз данных является то, что они активно используются всеми подразделениями налоговой инспекции.

 

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: