США в 1920 гг.: социально-экономическое и внутриполитическое развитие.

Эпоха “процветания” США 1918-1929 гг.

В результате Первой мировой войны США превратились в финансовый и экономический центр мира. Но не смогли захватить полное политическое и духовное лидерство. Война окончательно уничтожила черты провинциальности США. Они становятся городской страной. Теперь 51% населения проживает в городах. Из войны Америка вышла единственным победителем, сохранившим материальные и людские ресурсы. Военные поставки дали толчок к развитию экономики. Экспорт вырос в трое. На США приходилось 50% мировой добычи угля, 2/3 добычи нефти, 3/5 выплавки чугуна, 85% выпуска автомобилей. На крупных предприятиях работает каждый второй рабочий. Меняется финансовое место США. Европейские страны должны около 10 млрд. по государственным займам и около 6 млрд. по частным. 20 годы многие американцы называли периодом нормальности. Был осуществлён перевод военной политики на выпуск гражданских товаров (реконверсия). Платёжеспособный спрос Европы быстро иссяк и производство США захлебнулось. Разорились десятки тысяч фермерских хозяйств в связи с переходом от войны. После войны распускаются государственные органы, управлявшие экономикой. В 1922 году экономика стабилизировалась. Американцы в этот момент отвергали и социальные реформы. После краткого застоя американская промышленность стала резко расти, увеличивая объёмы производства. За 1920-1922 гг. объём производства вырос на 70%. Америка перегнала Францию, Англию, Германию, Японию вместе взятые. К 1929 году промышленное производство составляло 44,8% от общемирового производства. Историки-экономисты видят причины такого подъёма в росте труда. Этому способствовали механизация и электрификация производства, стандартизация, специализация и научная организация труда. Широкое распространение получил конвейер. Произошло обновление основного капитала(производственных зданий, станков, оборудования). В то же время применение сложной техники характеризовало появление новых отраслей: авиационной, электротехнической, химической, радио- промышленной. Самой передовой отраслью являлось автомобилестроение. Построено 185 тыс. миль дорог. На производство автомобилей работали многие отрасли. Само автомобилестроение составляло 13% от всего промышленного производства. Лидером автомобильной промышленности являлся Генри Форд. К 1929 году было изготовлено 5 млн. 400 тыс. автомобилей. К 1924 году начинает выходить из кризиса сельское хозяйство. Процветание характеризовалось невиданным ростом благосостояния американцев. Резко увеличилось строительство жилья и выпуск потребительских товаров. В зажиточных семьях появляются пылесосы, радиоприёмники, телефоны, холодильники. Многие американцы тратили деньги на покупку акций различных компаний. Гигантские деньги тратятся на рекламу. В 1927 году на неё потрачено 1,5 млн. долларов. Акционирование капитала меняло психологию людей, их взгляды на общество. Только очень крупные предприятия могли позволить себе покупку новой техники, применение новых технологий. За годы процветания обанкротилось и исчезло около 7 тыс. фирм. Появляется хроническая недогрузка производственных мощностей и огромная безработица (2-4 млн. человек не имели работы). Безработица означала низкий уровень жизни и малую потребительную способность. Растёт поляризация общества. Характерным был огромный объём покупок в рассрочку. Производство всё больше разгонялось и отрывалось от спроса. В тяжелом положении оказался ряд старых отраслей, здесь не проводилось техническое переоснащение, в виду малой прибыли. Угольная промышленность страдала от конкуренции с нефтяной. Текстильную промышленность теснили дешёвые натуральные ткани из Азии и синтетика. Железные дороги испытывали конкуренцию с автомобилями и самолётами. Сельское хозяйство увеличивало производство за счёт новых займов. Количество закладных возросло в три раза по сравнению с 1912 годом. В первые послевоенные годы правительство Вильсона руководствовалось положениями неолиберальной идеологии и выступало за активное вмешательство государства в экономику, а так же проведение социальных реформ. Вильсон призывал укрепить за рабочими право на коллективный договор, считал “нерушимым” право на стачку. Революционеры рассматривались как враги Америки. В действительности из-за сопротивления предпринимателей не было проведено в жизнь ни одного социального закона. На основании чрезвычайных законов военного времени были приговорены к длительным срокам заключения лидеры некоторых социальных партий и профсоюзов. На выборах 1920 года победу одержали республиканцы. Они обещали возвращение добрых старых времё1н, когда не будет ни мафии, ни социалистов. Партийные боссы республиканцев хотели управлять страной сами, поэтому они выдвинули на пост президента Гардинга. Он был красноречив, спортивен и не имел своего мнения по ключевым вопросам жизни Америки. Гардинг в своей программе обещал снижение налогов, повышение пошлин, ограничение иммиграции, борьбу с забастовщиками. Так же предполагалось поднять уровень оплаты женского труда. Вице президентом стал Кулидж. Поскольку администрация Гардинга хотела освободить бизнес от всех ограничений, она отменила налоги на сверхприбыль, повысило пошлины на ввоз. В 1921 году принят закон о национальном происхождении. Он резко ограничил въезд в США из Европы. Теперь США могли ежегодно принимать не более 2% от числа уже живущих в Америке уроженцев той или иной страны. Ограничено и общее количество иммигрантов до 355 тыс. 825 человек в год. Система квот допуска иммигрантов была отменена только в 1965 году. В период правления Гардинга существенно ослабло государственное регулирование в экономике. Осталась неприкосновенной федеральная резервная система. Были созданы некоторые новые механизмы государственного регулирования экономики. В 1921 году утверждается должность контролёра финансов. Государство участвует в финансировании шоссейных дорог. Президент объявил амнистию противника войны. Он пытался провести закон против линчевания негров. Удалось добиться 8 часового рабочего дня для рабочих сталелитейной промышленности. Множество высших чиновников было поймано на взятках и осуждено. Среди них министр внутренних дел и министр юстиций. Многие из этих чиновников были личными друзьями Гардинга. В августе 1923 года Гардинг отправился в морское путешествие на Аляску и скончался в пути. Его место занял Кулидж. В 1924 году он выдвигает свою кандидатуру на пост президента и побеждает. Считается, что он был одним из самых посредственных президентов. В целом он продолжал политику Гардинга. В 1924 году Кулидж дважды налагает вето на законопроект о вмешательстве государства в сельское хозяйство. В 1926 году государство признаёт за железнодорожниками право на профсоюз. В 1927 году принят закон о государственном контроле над частным радиовещанием. В 1928 году строительство крупнейшей в мире плотины на реке Колорадо. В 1924 году американским индейцам предоставляется гражданство. Усиливаются ограничения иммиграции, особенно для выходцев из восточной и южной Европы. Иммиграция японцев была полностью прекращена. В Америке возникает коммунистическая партия КПА с 1919 года и в 1927 году она объединяется. После возникновения КПА практически сразу уходит в подполье. Она всегда являлась малочисленной и никогда не выходила на заметные позиции в политической жизни США. Среди чернокожих становится больше горожан. В послевоенные годы растёт расистский террор. В июле 1919 года происходить бунт чернокожих в Чикаго. Бунт объединил 10 тыс. участников, были убитые и раненые. Популярным несколько лет являлся чернокожий с Ямайки Гарви, он организовал Всемирную ассоциацию улучшения негров. В неё входило 500 тыс. чернокожих. Её целью была организация въезда чернокожих в Африку. Гарви собирал деньги на создание пароходной компании. Вскоре он оказался в тюрьме за финансовые махинации. Движение быстро пошло на убыль. Активным было фермерское и профсоюзное движение (АФТ). В мае 1921 года в сенате образовался фермерский блок. В феврале 1922 года в Чикаго на съезде представителей общественных организаций была образованна Конфедерация прогрессивного политического действия. На выборах 1924 года её кандидат Лафоллет баллотируется в президенты. Его программа включала национализацию железных дорог и электростанций, повышение налогов на крупный капитал, фермерам был обещан дешёвый кредит, рабочим - коллективные договоры. На выборах он набрал почти 5 млн. голосов и проиграл. Деятельность КППД пошла на спад и вскоре была вообще остановлена. В августе 1920 года выходит 19-ая поправка к конституции. Она предоставляет избирательные права женщинам. Нейли Росс первая женщина губернатор. Однако социальный статус женщин мало изменяется. По прежнему у женщин меньше вариантов выбора рабочего места и ниже заработная плата. Компания насилия и террора (красная паника). В мирное время продолжал действие закон о шпионаже, проводилась проверка лояльности служащих, проводятся высылки подозрительных иностранцев. Была создана организация ветеранов Американский легион. KuKluxKlan расширяет сферу своей деятельности. Теперь он действует против иммигрантов, коммунистов, евреев. В него входит 4,5 млн. человек. К 1929 году количество участников стачек резко сокращается. Международный резонанс приобрело дело Сакко и Ванцетти. Они являлись активистами рабочего движения. Весной 1920 года были арестованы по обвинению в двойном убийстве с целью ограбления. Суд приговорил их к смертному приговору, хотя они были не виноваты. Исполнения приговора они ожидали 7 лет. Обращались в Верховный суд с просьбой пересмотра дела, а затем к губернатору штата с просьбой о помиловании. В августе 1927 года были казнены. Большое влияние на общественную жизнь Америки оказала 18 поправка к конституции. С 1 января 1920 года вводился сухой закон. Сначала показатели пьянства, смертности и правонарушений сократились, а затем резко возросли. Вскоре распространилось изготовление самогона. Создавались хорошо организованные банды для контрабандной доставки алкоголя из-за границы (бутлегеры). В нелегальной торговле алкоголем было задействовано не мене 2 млн. человек. Возникали подпольные бары. Сухой закон способствовал расцвету организованной преступности. Столицей криминального мира ав США становится Чикаго. Там действует и итальянская мафия. Наиболее известным королем преступного мира является Аль Капоне. Он был в итоге арестован за неуплату налогов. Усиливается влияние религиозного фундаментализма. Его приверженцы буквально истолковывали текст библии. Преподавание Дарвина было запрещено в 14 штатах. В некоторых из них вплоть до 70-х годов. Нарушение запрета считалось уголовным преступлением. В Дейтоне, штат Теннеси, перед судом престал школьный учитель Скоупс в июне 1925 года, который использовал хрестоматию с выдержками из книги Дарвина. Браен выступал общественным обвинителем, который обладал обще американской известностью. Сторонники Скоупса наняли защитника Дарроу. “Обезьяний процесс” транслировали по радио. Суд признал Скоупса виновным и приговорил к штрафу в 100 долларов.

2. Великая депрессия 1929-1932 гг.

В преддверии выборов 1928 года Кулидж отказался баллотироваться в президенты во второй раз. Геберт Гувер стал кандидатом от республиканцев. Своей предвыборной темой он сделал процветание. “Курица в каждой кастрюле и автомобиль в каждом гараже”. В марте 1929 года он вступил в должность. Политическая концепция Гувера предусматривала укрепление экономики путём неформального взаимодействия правительства и экономической элиты. В правительство входили многие важные промышленники. Проведена реорганизация тюрем, координация действий благотворительных и социальных служб, расширение парков и лесов. Утром 24 октября 1929 года на Олстрит началась паника, что ознаменовало начало Великой депрессии. Промышленное производство в 1932 году упало до уровня 1913 год, внешняя торговля – до уровня 1905 года. 10 тысяч банков прекратили свою деятельность и 135 тысяч производственных фирм. Почти каждый четвёртый рабочий остался без работы. Гувер долгое время не осознавал масштабов разрухи. Он отказывался от правительственного контроля над экономикой и от государственного финансирования социальных программ. Безработные возлагали всю вину за своё положение на Гувера. Зимой 1931-1932 годов их насчитывалось 10 тысяч. В целом за чертой бедности оказалось 45 млн. человек, для многих из них единственным источником существования становились пособия. Помощь нуждающимся оказывали лишь органы в штатах и муниципальные органы. В 1929 году законы о помощи ветеранам действовали в 44-х штатах, о помощи слепым – в 22-х, престарелым – в 10 штатах. Почти все штаты приняли законы о помощи семьям без кормильца. Финансирование шло из местных бюджетов. Осенью 1930 года, когда налоговые поступления сократились в муниципалитетах начался кризис. В конце 1930 года администрация Гувера приступила к антикризисным мерам. 2 млн. долларов были инвестированы в экономику. Летом 1932 года отдельным штатам было выделено 300 млн. долларов на социальные программы. Конгресс предлагает ввести социальные пособия, но Гувер наложил вето. Летом 1932 года в Вашингтоне собрались 35 тысяч ветеранов войны, требуя выплаты пособия. Ветераны построили посёлок под Вашингтоном, но он был разрушен, а ветераны разогнаны. Летом 1932 года большой размах приобрело забастовочное движение фермеров. Они требовали повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, выдачи пособий и прекращения распродажи своего имущества. Фермеры не находили сбыта своей продукции и поэтому прибегали к массовому убою скота, сжигали зерно, выливали молоко в реки. Возникает альтернатива политики Гувера. Новые подходы разрабатывал Рузвельт. Он получил хорошее домашнее образование. В начале 20-х годов он был сенатором штата Нью-Йорк. В правительстве Вильсона был заместителем морского министра. Он считал, что одна из обязанностей государства заботиться о гражданах, которые оказались в неблагоприятном экономическом положении. Помощь должна быть предоставлена в порядке выполнения общественного долга. Создана специальная чрезвычайная администрация помощи в Нью-Йорке. Помощь от неё получало 10% населения штата, 23 доллара приходилось на семью в месяц. В других штатах такая помощь составляла по 2 – 3 доллара в месяц. Выдвинув свою кандидатуру на пост президента Рузвельт сформировал группу помощников из профессоров Колумбийского университета. В 1932 году Рузвельт произносит “речь о забытом человеке”. На выборах 1932 года он одерживает победу с большим перевесом.

3. США в период “нового курса” Рузвельта 1933-1939 гг.

4 марта 1933 года Рузвельт вступил в президентскую должность. Правительственное назначение получили профессора из Мозгового треста. 9 марта 1933 года открылась чрезвычайная сессия конгресса. Начинаются “100 дней Рузвельта”. Он предлагал конгрессменам проект закона о банках. Государство предоставляет банкам займы . Министр финансов мог предотвращать массовое изъятие вкладов. Все банки временно объявлялись закрытыми и открывались по мере признания их здоровыми. Запрещался экспорт золота. Проект был принят. На четыре дня все банки были закрыты, запрещён вывоз золота, серебра и бумажных денег. Отменялось свободное хождение золотой валюты. Законами 16 июня были разъединены инвестиционные и коммерческие банки. Государство страховало банковские вклады размером до 5 тысяч долларов. 10 марта предложено резко снизить зарплату федеральным служащим, конгрессменам и пенсии ветеранам. 13 марта конгресс разрешает продажу пива, а к концу года разрешено продавать и другие спиртные напитки. Спиртное облагалось большим налогом. 21 марта городские безработные юноши направлялись в лесные районы для улучшения природных ресурсов. Такие меры укрепляли здоровье молодого поколения. Создаётся гражданский корпус сохранения ресурсов. В это время совершается второй поход ветеранов на Вашингтон. На этот раз для ветеранов было организованно трёхразовое питание и военный лагерь. Президент агитировал ветеранов на запись в корпус сохранения ресурсов. В начале лета 1933 года в таких лагерях располагалось 50 тысяч человек. Участники получали 1 доллар в день и бесплатное питание. Участники подчинялись офицерам. Страна делилась на 9 округов. Допризывную подготовку здесь прошли миллионы людей. Здесь отличился полковник Джордж Маршал. Специальные лагеря были созданы для индейцев. Профсоюзы осудили такие лагеря, называли это явление в жизни Америки милитаризацией. 21 марта 1933 года президент предложил создать чрезвычайную федеральную администрацию помощи и ассигновать на неё 500 млн. долларов. Эти деньги направлялись в отдельные штаты, но если штат принимает эти деньги, то на каждый федеральный доллар он должен был добавить 3 своих и организовать общественные работы для бедных. 12 мая принят закон о регулировании сельского хозяйства, он предусматривал меры по сокращению посевных площадей и поголовья скота ради повышения цен. Государство погасило фермерскую задолженность и открыло фермерам кредит. Продажи с аукционов практически прекратились, а закладные продлевались. Весной 1934 года США поразила засуха, положение в экономике сельского хозяйства при этом улучшилось. К 1936 году доходы фермеров выросли на 50%. С этого года США стали импортировать пшеницу. 18 мая создано управление долины реки Теннеси. Оно занялось постройкой плотин. Произведены лесопосадки по берегам. Это способствовало росту доходов населения в южных штатах. 6 июня создана федеральная служба занятости. 16 июня закон о восстановлении национальной промышленности. Правительство и промышленники должны сотрудничать. Вскоре будут разработаны кодексы честной конкуренции. В них устанавливаются правила относительно объёма производства, применения технологических процессов. Запрещался детский труд, устанавливалась минимальная заработная плата и максимальная рабочая неделя. К середине 1934 года действовало 500 таких кодексов в разных отраслях. Провозглашалось право рабочих на коллективный договор. Вторая часть закона “Общественные работы и строительные объекты” предусматривала ассигнование 3 млрд. 200 млн. долларов на различные государственные работы. Каждое строительство утверждалось военным ведомством. Создан огромный административный аппарат для контроля за расходами. Построено 116 мостов, 288 систем газо- и электроснабжения, 22 тысячи жилых квартир, а так же школы вместительностью в 1 млн. человек. В мае 1935 года закон был признан не конституционным и отменён. За 100 дней занятость повысилась на 4 млн. человек, индекс промышленного производства поднялся с 56 до 101, вдвое сократилось число банкротств предприятий. Зимой 1933-1934 гг. предполагается создание административно-гражданских работ. Работу получило около 4 млн. человек. На эти деньги содержалось 50 тысяч учителей. Весной 1934 года эта организация была закрыта. В 1935 году акцент в проведении внутреннего курса был сделан на социальное законодательство. 16 мая принят закон Вагнера. Он подтверждал основные права профсоюзов. Вводится обязательное страхование. Каждое предприятие обязывалось делать взносы в страховой фонд, вводилось пенсионное обеспечение. Пенсионный возраст с 65 лет. 14 августа закон о социальном обеспечении. В 1935 году создаётся бюро расследований (позже переименованное в FBI). На выборах 1936 года Рузвельт побеждает с колоссальным большинством. В феврале 1938 года закон о сельском хозяйстве. 28 июня подписан закон “О справедливой регламентации труда”. Максимальная рабочая неделя 44 часа. На кануне Второй мировой войны в США насчитывалось 10 млн. безработных. По восстановлению уровня производства США занимали 17-ое место среди 18-и основных капиталистических стран. В 1934 году пособие по безработице получали 20 млн. человек. 16 долларов в месяц на семью из 4-хчеловек, а в 1937 году по 20 долларов. Направленность реформ на защиту капитализма. В западной литературе Рузвельта нередко оценивали как великого президента США. Единственный кто избирался на свой пост 4-е раза.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: