Прогноз объема Резервного фонда

млрд. рублей

Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон № 359-ФЗ	Оценка	Откло-нение	Законо-проект	Измене ние к предыдущему году, %	Законо-проект	Измене ние к предыдущему году, %	Законо-проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4*100	8	9=8/6*100	10	11=10/8*100
Объем Резервного фонда на начало года	4 945,5	3 398,8	3 640,6	241,8	1 110,5	30,5
%% к ВВП	6,1	4,3	4,4	0,1	1,3
Курсовая разница	915,8	-210,5	-393,2	-182,7	41,4	-10,5
Пополнение Резервного фонда	402,2
Использование средств Резервного фонда	-2 622,9	-2 136,9	-2 136,9	0,0	-1 151,9	53,9
Объем Резервного фонда на конец года	3 640,6	1 051,4	1 110,5	59,1	0,0	0,0
%% к ВВП	4,5	1,3	1,3	0,0	0,0

 

 

Таблица 2.6

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

                          млрд. рублей

Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон № 359-ФЗ	Оценка	Откло-нение	Законо-проект	Измене ние к предыдущему году, %	Законо-проект	Измене ние к предыдущему году, %	Законо-проект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4*100	8	9=8/6*100	10	11=10/8*100
Объем ФНБ на начало года	4 388,1	4 923,1	5 227,2	304,1	4 702,3	90,0	4 190,3	89,1	3 102,3	74,0
%% к ВВП	5,4	6,3	6,3	0,0	5,4		4,5		3,1
Курсовая разница	848,5	-245,0	-518,1	-273,1	156,2	-30,2	74,2	47,5	93,6	126,1
Пополнение ФНБ					0,0		0,0		0,0
Использование средств ФНБ	-9,4	-12,0	-6,8	5,2	-668,2	-	-1 162,2	173,9	-139,7	12,0
Объем ФНБ на конец года	5 227,2	4 666,2	4 702,3	36,1	4 190,3	89,1	3 102,3	74,0	3 056,2	98,5
%% к ВВП	6,5	5,9	5,7	-0,2	4,8		3,4		3,1
Объем средств ФНБ, размещенных на счетах в Банке России	3 501,9	3 415,2	3 083,7	-331,5	2 537,9	82,3	1 433,9	56,5	1 411,6	98,4
Объем средств ФНБ, размещенных в иные (помимо счетов в Банке России) финансовые активы	1 725,3	1 251,0	1 618,6	367,6	1 652,4	102,1	1 668,4	101,0	1 644,6	98,6

 

В 2017–2019 годах будет продолжено использование средств Фонда национального благосостояния на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию.

В 2017-2019 годах планируется рост объема государственного долга Российской Федерации. По итогам 2017 года объем государственного долга Российской Федерации составит 13 972,2 млрд. рублей, 2018 года –
15 177,1 млрд. рублей и 2019 года – 16 651,9 млрд. рублей (таблица 2.7).

 

Таблица 2.7

Объем государственного долга Российской Федерации

млрд. рублей

Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон № 359-ФЗ	Законопроект о внесении изменений в Закон № 359-ФЗ	Откло-нение	Законо-проект	Измене ние к предыдущему году, %	Законо-проект	Измене ние к предыдущему году, %	Законо-проект		Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4*100	8	9=8/6*100	10	11=10/8*100
Объем государственного долга РФ, всего	10 951,9	12 317,5	13 445,2	1 127,7	13 972,2	103,9	15 177,1	108,6	16 651,9	109,7
%% к ВВП	13,6	15,7	16,2	0,5	16,1		16,4		16,8
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	7 307,6	8 817,8	9 867,8	1 050,0	10 351,6	104,9	11 580,9	111,9	12 788,4	110,4
%% к общему объему	66,7	71,6	73,4	1,8	74,1		76,3		76,8
из них:
по государствен- ным гарантиям РФ	1 734,5	2 876,7	3 726,7	850,0	3 146,4	84,4	3 279,9	104,2	3 399,6	103,6
%% к общему объему	15,8	23,4	27,7	4,3	22,5		21,6		20,4
Объем государственного внешнего долга РФ	3 644,3	3 499,7	3 577,4	77,7	3 620,6	101,2	3 596,2	99,3	3 863,5	107,4
%% к общему объему	33,3	28,4	26,6	-1,8	25,9		23,7		23,2
из них:
по государствен- ным гарантиям РФ	865,5	970,5	991,9	21,4	990,7	99,9	1079,8	109,0	1 229,7	113,9
%% к общему объему	7,9	7,9	7,4	-0,5	7,1		7,1		7,4

 

В общем объеме государственного долга будет преобладать государственный внутренний долг, в связи с преимущественным выпуском государственных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, в прогнозируемом периоде. Так, в общем объеме государственного долга Российской Федерации его доля составит 74,1%
в 2017 году, 76,3% в 2018 году и 76,8% в 2019 году.

В целом в предстоящем периоде объем государственного долга Российской Федерации сохранится на безопасном уровне менее 20% ВВП.

Таким образом, сформированные в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития и законодательно установленными «бюджетными правилами» основные характеристики Законопроекта обеспечивают исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, сохраняя устойчивость федерального бюджета по отношению к основным бюджетным рискам.

Подробное описание, расчеты и обоснования объемов доходов, бюджетных ассигнований и источников покрытия дефицита федерального бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

III. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2017 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ

При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов учитывались изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, вводимые и планируемые к введению в действие с 1 января 2017 года:

1. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за тонну в 2017 году и на 357 и 428 рублей за тонну в 2018-2019 годах соответственно.

2. Вышеуказанным законопроектом вносятся изменения в порядок определения единицы условного топлива (Еут) и корректирующего коэффициента (Ккм), используемых при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. Показатель единицы условного топлива увеличивается на коэффициент (Кгп), который характеризует экспортную доходность единицы условного топлива и устанавливается равным: 1,7744 на период с 1 января по 31 декабря 2017 года, 1,4477 на период с 1 января по 31 декабря 2018 года, 1,4876 на период с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно. При этом коэффициент (Ккм) устанавливается равным результату деления числа 6,5 на величину коэффициента Кгп.

Указанным законопроектом вносятся изменения в порядок налогообложения многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в том числе, медь, никель и металлы платиновой группы, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. Предусматривается переход от расчета налога на добычу указанных руд в 8% процентах от стоимости к установлению ставки в размере 730 рублей за тонну указанной добытой руды.

3. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары, в том числе на нефтепродукты:

ставки акцизов на автомобильный бензин составят: с 1 января 2017 года – 13 100 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 4 и
10 130 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 5 (с увеличением относительно действующих ставок на 800 рублей и 2 700 рублей соответственно); с 1 января 2018 года – 10 535 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 5, с 1 января 2019 года – 10 957 рублей за
1 тонну на автомобильный бензин класса 5;

ставки акцизов на дизельное топливо устанавливаются:
с 1 января 2017 года в размере 6 800 рублей за 1 тонну (увеличение относительно утвержденных ставок года на 1 707 рублей); с 1 января 2018 года – в размере 7 072 рублей за 1 тонну, с 1 января 2019 года - в размере
7 355 рублей за 1 тонну;

ставки акцизов на прямогонный бензин с 1 января
2017 устанавливаются в размере 13 100 рублей за 1 тонну (увеличение относительно действующих ставок на 800 рублей), с 1 января 2018 года и
на 2019 год в размере 13 100 рублей за 1 тонну;

на табачную продукцию:

 с 1 января 2017 года минимальная специфическая ставка на сигареты и папиросы устанавливается в размере 2 123 рублей за 1000 штук (увеличение относительно действующих ставок на 193 рубля); с 1 января 2018 в размере
2 335 рублей за 1000 штук; с 1 января 2019 в размере 2 568 рублей
за 1000 штук;

с 1 января 2017 года установление специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 1 562 рублей за 1000 штук (увеличение против действующих ставок на 142 рубля), с 1 января 2018 года в размере
1 718 рублей за 1000 штук, с 1 января 2019 года в размере 1 890 рублей
за 1000 штук;

с 1 января 2017 года установление ставки на табак трубочный в размере 4 800 рублей за 1 килограмм (увеличение против утвержденных ставок на 2 600 рублей); с 1 января в 2018 -2019 годах в размерах
4 992 рублей и 5 192 рублей за 1 килограмм соответственно;

с 1 января 2017 года установление специфической ставки на сигары в размере 171 рублей за 1шт. (увеличение против утвержденных ставок на
16 рублей); с 1 января 2018 -2019 в размерах 188 рублей и 207 рублей за 1 шт. соответственно;

с 1 января 2017 года установление специфической ставки на сигариллы в размере 2 428 рублей за 1000 шт. (увеличение против утвержденных ставок на 221 рубль); с 1 января в 2018-2019 годах в размерах
2 671 рублей и 2 938 рублей за 1 штуку соответственно;

на вина (за исключением вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и игристых вин (шампанских), с 1 января 2017 года и далее на прогнозируемый период устанавливается ставка акциза в размере 18 рублей за 1 литр (увеличение против действующих ставок на 8 рублей);

с 1 января 2017 года установление ставки на автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно 43 рубля за 1 л.с., с 1 января в 2018-2019 годах 45 рублей
и 47 рублей за 1 л.с. соответственно и с мощностью двигателя свыше
112,5 кВт (150 л.с.) 420 рублей за 1 л.с. и с 1 января в 2018-2019 годах в размере 437 рублей и 454 рублей за 1 л.с. соответственно.

Изменение законодательства предусмотрены в части расширения перечня подакцизной продукции, а именно:

установление с 1 января 2017 года ставок акцизов на табачные изделия предназначенные для потребления путем нагревания в размере 4 800 рублей за 1000 штук; на 2018-2019 годы 4 992 рублей и 5 192 рублей за 1000 шт.;

электронные системы доставки никотина с 1 января 2017 года
40 рублей за 1 шт., на 2018-2019 годы 44 рублей и 48 рублей за 1 шт. соответственно, а также никотинсодержащие жидкости с 1 января 2017 года 10 рублей за 1 мл., на 2018-2019 годы 11 рублей и 12 рублей за 1 мл. соответственно.

В случае акцизов на отдельные товары меняется также норматив зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Так, с 1 января 2017 года устанавливается норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 50%
(в настоящее время действует норматив 60% в федеральный бюджет, 40% в бюджеты субъектов). Указанное изменение норматива приведет к относительному снижению поступлений указанных акцизов в доход федерального бюджета.

Изменения нормативов распределения коснутся также акцизов на нефтепродукты. В 2017 году норматив зачисления акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет увеличится до 38,3% (12% с 1 июня 2016 года),
в 2018 году составит 42,6%, а в 2019 году – 39,8 процента.

 Планируемое изменение нормативов и порядка распределения акцизов на нефтепродукты между различными уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приведет к дополнительному изменению уровня доходов федерального бюджета. Эффект в доходах федерального бюджета от изменения нормативов распределения в части нефтепродуктов составит 130 771,5 млн. рублей в 2017 году, 161 023,6 млн. рублей
в 2018 году и 156 977,1 млн. рублей в 2019 году.

4. Изменения законодательства предусмотрены также в части налога на прибыль организаций. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено увеличение основной ставки налога на прибыль организаций, зачисляемой в федеральный бюджет с 2% до 3 процентов.

Кроме того, с 1 января 2017 года увеличивается с 20% до 25% норматив зачисления в федеральный бюджет налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе продукции.

5. Предполагается установление ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года. Кроме того, предполагается продление срока применения ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении до 1 января
2030 года.

6. Учтено увеличение до 50% доли прибыли, направляемой на дивиденды по акциям в собственности Российской Федерации, а также по результатам работы федеральных государственных унитарных предприятий.

7. Проектом постановления Правительства Российской Федерации
«О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» предусматривается индексация ставок платы за использование лесов, находящихся в федеральной собственности,
в 2017 году в 1,51 раза, в 2018 году в 1,58 раза, в 2019 году в 1,65 раза
(за единицу объема древесины) и соответственно в 1,31, в 1,37 и 1,43 раза
(за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка).

8. При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета также учтены изменения законодательства, принятые ранее и вступающие в силу с 1 января 2017 года:

повышение в 2017 году базовой ставки налога на добычу нефти
с 857 до 919 рублей за тонну;

увеличение в 2017 году коэффициента Ккм, использующегося при расчете ставки налога на добычу газового конденсата с 5,5 до 6,5;

снижение экспортной пошлины на нефть с 42 до 30 процентов;

изменение экспортной пошлины на нефтепродукты (темные с 82% до 100%, светлые с 40% до 30 %, прямогонный бензин с 71% до 55%, товарный бензин с 61% до 30%);

индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 2017 году
в 1,52 раза, в 2018 году – в 1,75 раза, в 2019 году – в 2,01 раза;

зачисление в доход федерального бюджета доходов от добычи полезных ископаемых, уплаченных участниками Особой экономической зоны в Магаданской области по нормативу 40% (прочие полезные ископаемые за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов).

Совокупный эффект вышеуказанных изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в доходах федерального бюджета с 2017 году составит 853 004,6 млн. рублей, в 2018 году – 946 785,0 млн. рублей,
в 2019 году – 1 006 466,8 млн. рублей.

Оценка влияния изменений законодательства на прогноз доходов федерального бюджета приведена в Приложении № 2 к настоящей пояснительной записке.

Параметры доходов федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, прогноз поступления доходов по основным главным администраторам доходов приведены соответственно в Приложениях №№ 3 и 4 к настоящей пояснительной записке.

В 2017-2019 годах ожидается увеличение доходов федерального бюджета по сравнению с 2016 годом, при этом соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов незначительно изменится в пользу ненефтегазовых доходов.

Прогнозируемые на 2017 год доходы федерального бюджета превысят уточненную оценку поступлений доходов на 2016 год на 119,0 млрд. рублей. Превышение прогноза доходов на 2018 год над прогнозом на 2017 год составит 540,9 млрд. рублей, а превышение прогноза на 2019 год над прогнозом на 2018 год – 816,3 млрд. рублей.

 

Таблица 3. 1

Динамика доходов федерального бюджета в 2017-2019 годах

млрд. рублей

Показатель	2016 год	2017 год		2018 год		2019 год
	(оценка)	Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклоне ние	Прогноз	Отклонение
1	2	3	4=3-2	5	6=5-3	7	8=7-5
Доходы, всего (млрд. рублей)	13 368,6	13 487,6	119,0	14 028,5	540,9	14 844,8	816,3
в %% к ВВП	16,1	15,5	-0,6	15,2	-0,3	15,0	-0,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	4 777,5	5 050,0	272,5	5 113,8	63,8	5 347,8	234,0
в %% к ВВП	5,8	5,8		5,5	-0,3	5,4	-0,1
Ненефтегазовые доходы, млрд. рублей	8 591,1	8 437,6	-153,5	8 914,7	477,1	9 497,0	582,3
в %% к ВВП	10,4	9,7	-0,7	9,7		9,6	-0,1
Связанные с внутренним производством	3 724,8	4 308,1	583,3	4 739,9	431,8	5 150,0	410,1
НДС	2 636,7	2 899,5	262,8	3 237,1	337,6	3 582,4	345,3
Акцизы	623,2	808,2	185,0	865,4	57,2	874,2	8,8
Налог на прибыль	464,8	600,4	135,6	637,4	37,0	693,4	56,0
Связанные с импортом	2 508,7	2 586,7	78,0	2 725,0	138,3	2 916,3	191,3
НДС	1 910,2	1 996,1	85,9	2 121,4	125,3	2 281,7	160,3
Акцизы	56,8	63,4	6,6	63,9	0,5	61,3	-2,6
Ввозные пошлины	541,7	527,2	-14,5	539,7	12,5	573,3	33,6
Прочее	2 357,6	1 542,8	-814,8	1 449,8	-93,0	1 430,7	-19,1

 

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.2.

 

Таблица 3. 2

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета
в 2017-2019 годах

млн. рублей

Показатель	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4
Прогноз	13 487 566,8	14 028 491,9	14 844 810,9
Отклонение от предыдущего года	118 971,5	540 925,1	816 319,0
из него:
Нефтегазовые доходы	272 522,4	63 750,7	233 994,5
Влияние законодательства и разовых факторов	202 956,0	-9 932,0	38 638,7
Увеличение базовой ставки по НДПИ на нефть (с 857 до 919 рублей за тонну) в рамках «налогового маневра»	183 133,3
Увеличение ставку НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за тонну в 2017 году и на 357 и 428 рублей за тонну в 2018-2019 годах соответственно	139 586,3	35 133,5	33 682,1
Изменение расчетной ставки на газ горючий природный с учетом применения коэффициента (Кгп)	99 165,1	-45 065,5	4 956,6
Увеличение расчетной ставки налога на добычу газового конденсата с учетом корректирующего коэффициента (Ккм)	10 698,9
Изменение ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в рамках «налогового маневра»	-219 127,6
Поступление в марте 2016 года дополнительных сумм налога на добычу полезных ископаемых в виде газа горючего природного, доначисленных по результатам контрольной работы за 2015 год.	-10 500,0
Влияние макроэкономической ситуации:	69 566,4	73 682,7	195 355,8
Изменение мировой цены на нефть марки «Юралс» (в том числе с учетом переходящих периодов)	-9 247,9	1 696,3
Изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	29 570,2	-31 101,4	36 434,2
Изменение цен на газ, поставляемый на внутренний рынок	6 875,0	9 502,2	8 011,7
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	-4 090,5	97 558,0	141 955,8
Изменение объемов экспорта нефти, газа природного, товаров, выработанных из нефти	40 375,7	-10 682,7	18 968,0
Изменение объемов добычи нефти, газового конденсата и газа горючего природного	6 083,9	6 710,3	-10 013,9
Ненефтегазовые доходы	-153 550,9	477 174,4	582 324,5
Влияние законодательства и разовых факторов	-452 204,6	17 605,7	52 561,4
Снижение поступлений дивидендов в связи с учетом в 2016 году разового поступления дивидендов АО «Роснефтегаз» по итогам реализации акций ПАО "НК Роснефть"	-703 514,0
Изменение поступлений дивидендов по акциям в собственности Российской Федерации за счет установления направляемой на их выплату доли прибыли на уровне 50%	289 432,5
Изменение норматива зачисления акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации с 1 января 2017 в размере 38,3%, на 2018-2019 годы 42,6% и 39,8% соответственно, а также индексация специфических ставок акцизов с 1 января 2017 и на 2018-2019 годы	91 574,6	30 338,2	-6 278,2
Изменение специфических ставок акцизов на все виды табачной продукции с 1 января 2017, в том числе по сигаретам и папиросам установление специфической ставки в размере 1 562 руб. за 1000 штук (увеличение против утвержденных действующих ставок за 2016 год на 312 руб.), с 1 января 2018 года в размере 1 718 руб. за 1000 штук, с 1 января 2019 года в размере 1 890 руб. за 1000 штук, а также минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 123 руб. за 1000 штук (увеличение против утвержденных действующих ставок за 2016 год на 443 руб.); с 1 января 2018 в размере 2 335 руб. за 1000 штук; с 1 января 2019 в размере 2 568 руб. за 1000 штук)	114 212,8	50 181,8	50 954,9
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на бензол, параксилол и ортоксилол, на авиационный керосин, на пиво, на вина. Изменение коэффициентов применяемых к налоговым вычетам по прямогонному бензину, бензол, параксилол и ортоксилол, и авиационный керосин	-38 555,0	1 279,8	1 203,2
Внесение в перечень подакцизных товаров электронные системы доставки никотина одноразовые (со ставкой акциза 40 рублей за 1 штуку), никотинсодержащую жидкость (со ставкой акциза 10 рублей за 1 мл), а также табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания (табак нагреваемый) (со ставкой акциза 4800 рублей за 1000 штук в 2017 году).	1 454,5	179,4	179,4
Изменение нормативов распределения акцизов на алкогольную продукцию между бюджетами	-16 901,9
Установление ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года	-15 700,0	-11 800,0
Изменение, законодательно установленной, ставки по налогу на прибыль (с 2 до 3 процентов) и увеличение норматива зачисления налога на прибыль при выполнении соглашений по разделу продукции	121 088,4
Индексация ставки водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (в 1,52 в 2017 году, в 1,75 в 2018 году, в 2,01 раза в 2019 году)	2 085,8	2 466,2	2 796,4
Поступление с 2018 года регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в связи с окончанием действия Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 1539-р, предусматривавшего получение указанных доходов в натуральной форме (природный газ)		14 064,5
Изменение средней ставки пошлины по прочим вывозным таможенным пошлинам	-24 373,5
Изменения средневзвешенной ставки импортного тарифа	-36 145,4	-11 034,5	-3 987,2
Индексация ставок платы за использование лесов в 1,51,   в 1,58 и 1,65 раза (за единицу объема древесины) и в 1,31; в 1,37 и 1,43 раза (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка)	1 330,0	1 150,0	1 150,0
Прекращение поступления дотаций на сбалансированность, передаваемых федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	-91 203,3
Прекращение поступления межбюджетных трансфертов, передаваемых федеральному бюджету, на финансовое обеспечение и софинансирование расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования	-96 729,3
Изменение поступлений разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе	-11 767,3	2 508,6
Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации	-48 232,3
Перечисление Центральным банком России дивидендов по акциям ПАО Сбербанк России по итогам 2016 года	50 000,0	-50 000,0
Поступления экологического взноса, взимаемого в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами)	6 534,1
Изменение поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат федерального бюджета	-24 946,9	-1 080,6	567,1
Изменение поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов (в основном от выпуска материальных ценностей из государственного резерва)	-8 304,6	-10 663,5	5 937,2
Изменение поступлений государственной пошлины, в основном, за счет снижения поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств	-13 543,8	15,8	38,6
Влияние макроэкономической ситуации:	298 653,7	459 568,7	529 763,1
Налоговые и таможенные платежи	425 316,4	498 535,9	552 294,9
Изменение поступлений налога на прибыль в результате изменения прибыли прибыльных организаций и поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам	14 493,5	36 970,2	56 002,6
Изменение поступлений акцизов в результате изменения объемов подакцизной продукции	39 836,9	-24 321,7	-39 883,7
Изменение поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации (в основном, за счет изменений курса доллара США по отношению к рублю, среднеэффективной ставки налога, объемов импорта в рублевом выражении)	85 857,3	125 320,1	160 329,7
Изменение поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (ВВП, изменение структуры налоговой базы, объемов экспорта и импорта, курса доллара США)	278 480,1	349 381,3	345 288,2
Изменение поступлений прочих неналоговых доходов федерального бюджета, в т.ч. связанных с докапитализацией АСВ в 2014 году	-15 075,4	-12 282,5	-7 052,6
Изменение поступлений ввозных таможенных пошлин за счет роста объемов импорта	21 724,0	23 468,5	37 610,7
Прочие доходы	-126 662,7	-38 967,2	-22 531,8
Изменение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации	-2 314,6	-20 300,3	-30 604,3
Изменение поступлений доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	-17 023,1	-0,1	0,1
Изменение поступлений части прибыли Центрального банка Российской Федерации	-69 642,3	-31 500,0
Изменение поступлений доходов от управления средствами Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния	-42 429,1	591,7	-11 107,2
Изменение поступлений доходов в виде процентов по государственным кредитам (в основном за счет поступления средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией)	-4 598,0	-5 949,7	-6 538,0
Изменение поступлений утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси), самоходные машины и прицепы к ним, производимые в Российской Федерации	17 268,9	4 249,1	3 842,9
Изменение поступлений утилизационного сбора на колесные транспортные средства, самоходные машины и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, в том числе с территории Республики Беларусь	-1 032,0	1 397,6	2 000,3
Прочие факторы	-6 892,5	12 544,5	19 874,4

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет
по основным доходным источникам на 2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов

Нефтегазовые доходы

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добычу нефти, природного газа и газового конденсата

 

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в объеме 3 285 497,7 млн. рублей (3,78% к ВВП), в том числе по нефти –
2 669 076,3 млн. рублей; по газу горючему природному – 498 471,6 млн. рублей; по газовому конденсату – 117 949,8 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 3 339 098,6 млн. рублей (3,62% к ВВП), в том числе по нефти –
2 750 681,8 млн. рублей; по газу горючему природному – 448 001,4 млн. рублей; по газовому конденсату – 140 415,4 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 3 471 254,7 млн. рублей (3,51% к ВВП), в том числе по нефти –
2 850 325,1 млн. рублей; по газу горючему природному – 462 811,5 млн. рублей; по газовому конденсату – 158 118,1 млн. рублей.

Расчеты поступления налога на добычу полезных ископаемых произведены на основе планируемых объемов добычи полезных ископаемых, уровня цен на полезные ископаемые, среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений налогового законодательства, вступающего в силу с 1 января 2017 года (п.1,2 и абзац 1-2 п.5 раздела изменений законодательства).

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за тонну в 2017 году и на 357 и 428 рублей за тонну в 2018-2019 годах соответственно. Одновременно вносятся изменения в порядок определения единицы условного топлива (Еут) и корректирующего коэффициента (Ккм) используемых при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного и газового конденсата организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. Показатель единицы условного топлива увеличивается на коэффициент Кгп, характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива, и устанавливающийся равным: 1,7744 в 2017 году, 1,4477 в 2018 году, 1,4876 в 2019 году. При этом коэффициент (Ккм) устанавливается равным результату деления числа 6,5 на величину коэффициента Кгп.

В расчетах налога на добычу полезных ископаемых на 2017-2019 годы учтены следующие базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых: на нефть – 919 рублей за тонну; на газ горючий природный – 35 рублей
за тыс. куб. м.; на газовый конденсат – 273 рублей за тонну (с учетом корректирующего коэффициента Ккм - 6,5).

Средние ставки на нефть, газ горючий природный и газовый конденсат рассчитаны исходя из прогнозируемой на 2017-2019 годы мировой цены на нефть марки «Юралс», среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, экспортной цены на газ природный в страны дальнего зарубежья, средней оптовой цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата из залежей углеводородного сырья (определяется по каждой территории отдельно), с учетом изменения налогового законодательства.

Уровень собираемости определен исходя из фактических поступлений налога за 8 месяцев 2016 года и принят в расчетах налога в размере
100 процентов.

Нормативы распределения налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Поступление доходов от взимания налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья рассчитано на основе следующих показателей:

Таблица 3.3 Показатели, используемые для расчета НДПИ по углеводородному сырью в 2017-2019 годах

 

2017