Жилищно-коммунальное хозяйство. провести полную ревизию всех государственных и негосударственных компаний. провести полную ревизию всех государственных и негосударственных компаний

Граждане недовольны постоянно растущими тарифами на услуги естественных монополий, их низким качеством, непрозрачностью бюджетов управляющих компаний, нарушением законов, регулирующих их деятельность, равнодушием к людям. Для исправления положения необходимо:

- провести полную ревизию всех государственных и негосударственных компаний, устанавливающих тарифы, резко сократить их издержки, запретив расходование средств на непрофильные активы (футбольные клубы, СМИ, рекламу и т.д.);

покончить с непрозрачностью в работе управляющих компаний (УК), активизировать деятельность государства по контролю за их работой в сфере образования цены на предоставляемые услуги. И именно государство, а не граждане, должно нести ответственность за работу УК;

- строго контролировать систему лицензирования управляющих компаний;

- изменить порядок направления инвестиций в сферу ЖКХ: инженерные коммуникации, снизить тарифы;

- ликвидировать цепочки посредников в коммунальной сфере;

- не допускать повышения тарифов на услуги ЖКХ. Рост должен быть обоснован экономически и не превышать уровня годовой инфляции;

- прекратить выселение граждан за коммунальные неплатежи и исключить эту меру из Жилищного кодекса;

- не возвращаться к идее введения социальной нормы потребления электроэнергии, воды и тепла. Это скрытая форма повышения тарифов, не несущая позитивных изменений.

Семья

У каждой российской семьи должен быть бюджет, позволяющей ей жить достойно. Уровень заработных плат, пособий и т.д. нужно ориентировать не на искусственно сформированную «потребительную корзину», а на реальные цены, тарифы и повседневные нужды людей.

При назначении и установлении пенсий, пособий по безработице, болезни, инвалидности, на детей и других ответственное социальное государство не может исходить из абстрактно провозглашаемых величин прожиточного минимума. Ориентир - исключительно возможности семьи жить на заявленные размеры пособий.

Для решения выше названных задач необходимо скорректировать ряд муниципальных программ:

1. Развитие культуры и искусства городского округа «Город Белгород» на 2015 - 2020 годы »

Достижение цели культурной политики планируется по следующим приоритетным направлениям:

- обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

- использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;

- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Направления развития:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

- организация дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

- создание музеев городского округа;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Основой реализации политики в сфере культуры является сеть учреждений культуры. Услуги в сфере культуры на территории городского округа " Город Белгород" предоставляют государственные и муниципальные учреждения, коммерческие организации:

- библиотечное обслуживание населения осуществляют 3 государственные библиотеки: ГБУК " Белгородская государственная универсальная научная библиотека", ГБУК " Белгородская государственная детская библиотека А.Лиханова", ГБУК " Белгородская государственная специальная библиотека для слепых им. В.Я.Ерошенко" и МБУК " Централизованная библиотечная система г. Белгорода", включающая 22 библиотеки-филиала. Совокупный фонд общедоступных библиотек, расположенных на территории города Белгорода, составляет более 2935 тыс. экземпляров, ежегодная посещаемость - более 1 млн. человек, охват населения библиотечным обслуживанием - 35%;

- услуги по организации досуга населения предоставляют ГБУК " Белгородский центр народного творчества", 4 учреждения клубного типа: МБУК " Городской центр народного творчества " Сокол", МБУК " Городской творческо-методический центр по организации досуга населения", МБУК " Центр досуга", МБУК " Дом офицеров", 3 кинотеатра, 18 кинозалов в торгово-развлекательных комплексах. Ежегодно в учреждениях культуры города проходит более 2000 мероприятий различного уровня, их посетителями становятся свыше 900 тыс. человек, посещаемость киносеансов - более 1300 тыс. человек. На базе культурно-досуговых учреждений действует более 150 объединений и коллективов любительского творчества, 46 из них имеют звание " Народный (образцовый) самодеятельный коллектив";

- услуги дополнительного образования детей в сфере культуры предоставляют 6 учреждений дополнительного образования: МБУ ДО " Детская школа искусств N 1 г. Белгорода", МБУ ДО " Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода", МБУ ДО " Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода", МБУ ДО " Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода", МБУ ДО " Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода", МБУ ДО " Детская художественная школа г. Белгорода" и 37 выездных классов на базе общеобразовательных школ города. На протяжении последних лет контингент учащихся музыкальных школ, художественной школы и школы искусств стабильно составляет около 5, 5 тыс. человек;

- музейное обслуживание жителей города осуществляют 5 государственных музеев: ГБУК " Белгородский государственный историко-краеведческий музей", ГБУК " Белгородский государственный художественный музей", ГБУК " Белгородский государственный историко-художественный музей-диорама " Курская битва. Белгородское направление", ГБУК " Белгородский государственный музей народной культуры", ГБУК " Белгородский государственный литературный музей" и 2 муниципальных учреждения музейно-выставочного типа: МБУК " Выставочный зал " Родина", МБУК " Белгородская галерея фотоискусства им. В.А.Собровина".

  Развитие в сфере культуры происходит на фоне следующих проблем:

- неравномерное размещение сети учреждений культуры на территории городского округа;

- несоответствие материально-технической базы учреждений культуры требованиям пользователей услуг;

- недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности (музыкальными инструментами, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой), превалирование темпов износа материальной базы над темпами восстановления;

- снижение качества муниципальных услуг в сфере культуры в результате ухудшения материально-технической базы учреждений культуры;

- наличие рисков утраты объектов культурного наследия в результате недостаточного объема ремонтно-реставрационных работ;

- низкий уровень заработной платы специалистов учреждений культуры, отсутствие узкопрофильных специалистов-жанровиков;

- недостаточная информатизация учреждений культуры, сдерживающая возможности учреждений по продвижению услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий.

Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к следующим негативным последствиям:

- потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития городского округа " Город Белгород";

- снижению привлекательности города как места проживания в связи с оскудением рынка культурно-досуговых и библиотечно-информационных услуг и, как следствие, снижению культурного и творческого потенциала населения, развитию негативных социальных явлений в результате незанятости населения в свободное время;

- коммерциализации культурной жизни, массовому распространению паттернов зарубежного, в первую очередь, американского производства, унификации традиций, обычаев и образа жизни городского населения по западному образцу, утрате национальной самобытности;

- снижению привлекательности города как туристического направления в результате утраты отдельных объектов культурного наследия, отсутствия значимых культурных событий на территории города.

   Целью муниципальной программы должно быть создание условий для комплексного развития культурного и духовного потенциала населения города Белгорода.

Задачами программы являются:

1. Организация библиотечного обслуживания населения городского округа " Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек.

2. Стимулирование культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа " Город Белгород".

3. Развитие дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую реализацию детей.

4. Охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, увековечение памяти выдающихся людей и событий, развитие музейно-выставочной деятельности.

5. Реализация основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа " Город Белгород".

Основные конечные результаты реализации муниципальной программы:

- количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения - 1293 посещений в 2020 году;

- количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 952 тыс. человек в 2020 году;

- количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры - 5395 человек в 2020 году;

- доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, - 93, 9% к 2020 году;

- количество посещений учреждений выставочного типа - 42, 5 тыс. человек в 2020 году;

- удовлетворенность населения городского округа " Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 79, 95% к 2020 году.

 

1. Подпрограмма " Развитие муниципальных библиотек города Белгорода" направлена на решение задачи муниципальной программы по организации библиотечного обслуживания населения городского округа " Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- обеспечение доступа населения города Белгорода к библиотечно-информационным ресурсам;

- обеспечение комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек;

- создание условий для повышения качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение количества посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения до 1293 посещений в 2020 году.

2. Подпрограмма " Развитие культурно-досуговой деятельности и народного творчества" направлена на решение задачи муниципальной программы по стимулированию культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа " Город Белгород". В рамках подпрограммы решаются задачи:

- обеспечение доступа населения города Белгорода к культурно-досуговым услугам, развитие народного творчества;

- создание условий для повышения качества услуг культурно-досуговых учреждений.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий до 952 тыс. человек в 2020 году.

3. Подпрограмма " Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры" направлена на решение задачи муниципальной программы по развитию дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую самореализацию детей. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- организация дополнительного образования детей в сфере культуры;

- создание условий для выявления и развития одаренных детей.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит обучение 5395 учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры в 2020 году.

4. Подпрограмма " Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия" направлена на решение задачи муниципальной программы по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, увековечению памяти выдающихся людей и событий, развитию музейно-выставочной деятельности. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа " Город Белгород";

- обеспечение охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- увековечение памяти о важнейших исторических событиях, выдающихся личностях, формирование историко-архитектурного облика города;

- обеспечение доступа населения городского округа " Город Белгород" к музейным предметам и коллекциям, образцам изобразительного искусства, декоративно-прикладного творчества.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение доли объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, до 93, 9% к 2020 году;

- увеличение количества посещений учреждений выставочного типа до 42, 5 тыс. человек в 2020 году.

5. Подпрограмма " Организация реализации муниципальной программы " направлена на решение задачи муниципальной программы по реализации основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа " Город Белгород". В рамках подпрограммы решаются задачи:

- исполнение функций органов местного самоуправления в городском округе " Город Белгород" в сфере культуры;

- осуществление мер по развитию сферы культуры и искусства города Белгорода.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение удовлетворенности населения городского округа " Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 79, 95% в 2020 году.

 

В рамках муниципальной программы планируется реализация следующих проектов:

1. Формирование празднично-фестивального календаря в городе Белгороде.

2. Создание электронной культурно-коммуникативной площадки Белгородской агломерации.

3. Организация абонементной системы посещения концертов и театральных постановок для детей.

4. Создание модельной библиотеки на базе библиотеки-филиала N 15 МБУК " Централизованная библиотечная система города Белгорода".

5. Создание условий для работы групп кратковременного пребывания детей на базе детских муниципальных библиотек.

6. Установка в городе Белгороде памятника " Горожанам, не вернувшимся с войны".

7. Создание музея под открытым небом (1 этап).

8. Создание молодежной лаборатории урбанистики на базе МБУК " Выставочный зал " Родина".

9. Создание Центра культурного развития на базе МБУК " Дворец культуры " Энергомаш" в городе Белгороде.

10. Создание " института кураторства" для одаренных детей города Белгорода.

11. Совершенствования системы концертных мероприятий на открытых площадках города Белгорода " В городском саду играет духовой оркестр".

12. Организация городской культурно-спортивной эстафеты.

13. Создание арт-пространства на Народном бульваре.

14. Создание виртуального просветительского центра для молодежи " Краеведческий навигатор".

15. Выявление культурных потребностей жителей города Белгорода и совершенствование досуговой деятельности.

16. Создание культурно-образовательного центра на базе библиотеки-филиала N 20 МБУК " Централизованная библиотечная система города Белгорода".

17. Разработка и внедрение в муниципальных учреждениях музейно-выставочного типа программ, направленных на творческое развитие детей в возрасте от 5 до 12 лет.

18. Создание электронного справочника " Памяти достойны" о достопримечательных и памятных местах города Белгорода.

19. Создание краеведческого координационного совета.

20. Модернизация деятельности городских библиотек и создание " Третьего места" на базе библиотеки-филиала N 18.

Общий объем финансирования мероприятий программы составит 2677088 тыс. рублей.

Из них за счет средств бюджета городского округа " Город Белгород" - 2381128 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 417087 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 390775 тыс. рублей;

2020 год (прогноз) - 392099 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств из федерального бюджета в сумме 706 тыс. рублей, областного бюджета - 8889 тыс. рублей, иных источников - 286365 тыс. рублей.

 

2. Развитие образования городского округа «Город Белгород» на 2015 - 2020 годы

 

В соответствии со Стратегией развития города, должна быть повышена заработная плата работников образования и к 2018 году размер ее должен составить:

- по общеобразовательным учреждениям - 100% средней заработной платы в экономике региона;

- по дошкольным образовательным учреждениям - соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в регионе;

- по учреждениям дополнительного образования - 100% средней заработной платы в экономике региона.

Несмотря на меры, направленные на повышение удовлетворенности населения всех микрорайонов города в услугах общего образования, сохраняется диспропорция распределения контингента обучающихся. Превышение мощности наблюдается в учреждениях повышенного уровня, а также в учреждениях, расположенных в центре города и микрорайонах, где идет интенсивное жилищное строительство. Двухсменный режим работы сохраняется в ряде общеобразовательных учреждениях, в том числе в учреждениях, реализующих программы повышенного уровня.

Дети и подростки имеют возможность заниматься по дополнительным общеобразовательным программам 6 направленностей (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической).

В настоящее время в учреждениях, подведомственных управлению образования, по дополнительным общеобразовательным программам в 1354 объединениях по интересам обучаются 17868 человек. Услуги же системы дополнительного образования в целом получают 41119 детей (91% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет). Наиболее востребованными являются услуги следующих направлений:

- художественного (около 6, 5 тысячи детей вовлечены в ансамбли, студии, театры, оркестры и другие объединения);

- физкультурно-спортивного (около 7 тысяч детей занимаются футболом, плаванием, боксом, кикбоксингом, гимнастикой и другими видами спорта);

- естественнонаучного (объединяет около 2 тысяч детей, увлекающихся экологией, цветоводством, ландшафтным дизайном);

- туристско-краеведческого (занимаются более 1 тысячи обучающихся);

- технического (около 2 тысяч обучающихся занимаются авиа- и судомоделированием, робототехникой, конструированием, картингом).

Для поступательного развития муниципальной системы образования, превращения ее в действенный ресурс, обеспечивающий социальную стабильность и позитивные изменения в качестве жизни населения г. Белгорода, необходимо преодолеть ряд проблем:

- значительная дифференциация по доступности образовательных услуг между образовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

- неполное соответствие инфраструктуры образовательных организаций всех уровней образования принципу доступности образовательной услуги в соответствии с современными требованиями и стандартами для различных категорий детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

- недостаточно эффективное использование новых форм и технологий образовательного процесса, включая использование информационных, сетевых, дистанционных, коммуникационных и других технологий;

- недостаточно целостная система оценки качества образования, что затрудняет отслеживание социальных эффектов образовательной деятельности;

- не в полной мере сформированная система непрерывного повышения компетентностей педагогических и управленческих кадров и невысокие темпы обновления их состава, в том числе неравномерность притока молодых специалистов в различные уровни сферы образования.

 

1. Спрос на получение услуг дошкольного образования в полной мере не удовлетворен. По итогам 2013 года численность детей в возрасте от 2 до 4 лет, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ и не обеспеченных таковым, составила 1778 человек.

2. Превышение общей численности учащихся общеобразовательных учреждений над совокупной проектной мощностью школ города более чем на 4000 человек.

3. Ресурсное обеспечение реализации программ (материально-техническое, методическое) остается на низком уровне.

4. Снижение контингента отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием.

Для комплексного развития всех подотраслей системы образования в муниципальной программе были выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи:

1. Подпрограмма " Развитие дошкольного образования".

2. Подпрограмма " Развитие общего образования".

3. Подпрограмма " Развитие дополнительного образования".

4. Подпрограмма " Организация оздоровительного отдыха детей и подростков".

5. Подпрограмма " Организация реализации муниципальной программы".

 

Достижение цели возможно при решении следующих задач развития системы образования города Белгорода:

1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития города Белгорода.

2. Совершенствование образовательной среды, обеспечивающей равный доступ населения к качественным услугам общего образования.

3. Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей.

4. Совершенствование условий, обеспечивающих комплексное решение вопросов организации разностороннего и содержательного отдыха, оздоровления и занятости детей.

5. Обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации муниципальной программы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы обеспечит к 2020 году достижение следующих показателей:

- увеличение охвата детей дошкольным образованием до 83, 0%;

- увеличение охвата детей дополнительным образованием до 95, 0%;

- повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования до 71, 0%;

- повышение удовлетворенности населения качеством общего образования до 72, 0%;

- повышение удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей до 64, 0%;

- увеличение числа победителей олимпиад, конкурсов, фестивалей регионального уровня и выше до 140 человек;

- увеличение охвата детей школьного возраста различными формами отдыха и оздоровления до 83, 4%.

Приоритетами политики в области образования, отраженными в программе, являются:

- обеспечение доступности качественных образовательных услуг на всех уровнях общего образования;

- повышение качества результатов образования на различных уровнях, обеспечение их соответствия меняющимся запросам населения, перспективным задачам развития российского общества;

- формирование гибкой системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития города Белгорода;

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

- модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего, дополнительного образования детей, а также программ организации летнего отдыха, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации;

- создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

- создание условий для развития кадрового потенциала отрасли образования;

- обеспечение совершенствования системы управления отраслью образования и повышения эффективности деятельности ее институтов.

 

3. Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Белгорода на 2015 - 2020 годы

Самым главным, ключевым, жизненно важным вопросом для каждой российской семьи является жилье. Жилье является отправной точкой человеческих достижений. Наличие собственного благоустроенного жилья - одно из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Наличие постоянного доступного жилья - это залог уверенности и стабильности, своеобразный щит, основа всех основ в плане неотъемлемых человеческих прав.

 

Объем жилищного фонда в городском округе " Город Белгород" на начало 2014 года составил 9198, 3 тыс. кв. метров, в том числе:

- частный - 8568 тыс. кв. метров, или 93, 1%;

- государственный - 156, 8 тыс. кв. метров, или 1, 7%;

- муниципальный - 473, 5 тыс. кв. метров, или 5, 2%.

Общее количество квартир в жилищном фонде города на 1 января 2014 года составило 150, 982 тыс., в том числе:

в индивидуальных домах - 17, 192 тыс. квартир;

в многоквартирных - 133, 790 тыс. квартир.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей города неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения.

  Кроме того, существующая для многих жителей Белгорода жилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Аварийное состояние жилищного фонда негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.

Состояние:

- снижение темпов роста инвестиционной активности;

- низкая покупательская способность населения на рынке жилья;

- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения;

- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

- отсутствие на территории города земельных. участков для индивидуального жилищного строительства;

- отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства;

- технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности;

- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников;

- отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении.

 

Жилищное строительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителей города Белгорода должны развиваться в соответствии с муниципальной программой, основанной на следующих приоритетах:

- обеспечение комплексной застройки города Белгорода согласно документам территориального планирования;

- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;

- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения поставленных задач в сфере жилищного строительства.

 

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- повышение уровня доступности и качества жилья для населения;

- обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития жилищного строительства и градостроительной политики.

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2015 - 2020 годы. В ходе реализации к 2021 году планируется достижение следующих показателей:

1. Обеспеченность населения жильем - не менее 26, 2 кв. метров на одного жителя.

2. Доля аварийного жилого фонда - не более 0, 1%.

3. Общий объем ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 1155135 кв. метров общей площади.

4. Охват территории города разработанной и утвержденной градостроительной документацией по планировке территории - 70%.

5. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за 2015 - 2020 годы, - 671 семья.

6. Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка за 2015 - 2020 годы, - 300 человек.

7. Объем ввода арендного жилья за период 2015 - 2020 годы - не менее 5500 кв. метров.

8. Количество представленных земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях - не менее 600 шт.

9. Общая площадь снесенных аварийных домов за 2015 - 2020 годы - 16859, 3 кв. метра.

10. Доля участков, подлежащих развитию, на которые заключены договоры на право развития застроенной территории, от общего количества включенных в программу, к концу 2020 года - 100%.

11. Достижение целевых показателей муниципальной программы - не менее 95%.

 

  Перечень проектов в составе муниципальной программы

1. Создание фонда арендного жилья: коммерческого и некоммерческого найма в городе Белгороде.

2. Переселение граждан из аварийных жилых домов в 2015 - 2017 годах.

3. Реконструкция зданий, ранее являвшихся муниципальными общежитиями (на примере здания по ул. Пушкина, 12).

4. Систематизация списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Белгороде.

5. Приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в городе Белгороде.

 

Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы

 

N п/п	Объем финансирования, источники финансирования
		Итого, тыс. руб.
			2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	7	8	9
	Всего	37 596 638	6 693 865	4 762 025	3 555 836
1	федеральный бюджет	625 995	52 743	111 365	90 841
2	областной бюджет	232 772	51 380	23 927	20 287
3	Бюджет городского округа " Город Белгород"	460 389	52 456	49 692	51 147
4	иные источники	36 277 482	6 537 286	4 577 041	3 393 561

 

4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Белгорода на 2015 - 2020 годы

 

На сегодняшний день реформа осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Передача функций управления жилищным фондом собственникам помещений;

2. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Жилищный фонд города Белгорода по состоянию на 01.01.2014 составляет 9 млн. 972, 7 тыс. кв. м, в том числе:

- многоквартирные дома - 7 млн. 067, 4 тыс. кв. м (1752 дома, 133790 квартир);

- дома индивидуальной застройки - 1 млн. 734, 8 тыс. кв. м (17192 дома);

- специализированный фонд (общежития учебных заведений) - 396, 1 тыс. кв. м.

На сегодняшний день в 1156 многоквартирных домах созданы Советы многоквартирных домов. Начато обучение председателей этих Советов, цель которого - воспитать из инициативных жителей специалистов в управлении их собственными домами. С созданными Советами проводится работа по дальнейшему образованию ТСЖ на их домах. За период 2014 года в городе образовано 5 товариществ собственников жилья.

Второе направление работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства - это проведение капитального ремонта многоквартирных домов, которое осуществляется в рамках реализации Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2008 года многоквартирных домов, износ которых составлял от 31% до 70%, насчитывалось 939.

За 6 лет выполнен капитальный ремонт 331 многоквартирного дома площадью 1, 832 млн. кв. м на сумму 940 млн. 337 тыс. руб. за счет средств бюджетов всех уровней и собственников помещений, что позволило улучшить условия проживания почти 92, 5 тысячи человек.

     По итогам предыдущего года департамент городского хозяйства администрации г. Белгорода координирует реализацию на территории города ряда целевых программ:

- " Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры города";

- " Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";

- " Развитие, модернизация и реконструкция наружного освещения".

 

Для повышения уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и экологической безопасности городского округа необходимо проведение таких мероприятий, как благоустройство дворовых территорий, а также финансирование затрат по текущему благоустройству дворовых территорий, прилегающих к территориям многоквартирных домов.

   Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения продолжительность эксплуатации асфальтобетонного (асфальтового) покрытия проездов и тротуаров составляет 10 лет. В настоящее время асфальтобетонные покрытия тротуаров и дворовых проездов имеют очень высокий износ, что подтверждается многочисленными жалобами жителей города.

   Данная подпрограмма разработана с целью создания комфортных и безопасных условий проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, что напрямую зависит от технического состояния жилых домов и благоустройства дворовых территорий.

   Из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился ремонт дворовых территорий, в результате чего пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

С увеличением транспортного потока значительно возрос процент физического износа асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов и дворовых территорий.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

- требует государственного регулирования и высокой степени координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач подпрограммы;

- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

    Основные проблемы по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности - это:

- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;

- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников;

- недостаточная координация усилий органов исполнительной власти города Белгорода;

- недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики города Белгорода.

    Подпрограмма " Благоустройство территории городского округа" направлена на:

- реализацию комплекса мероприятий по восстановлению, сохранности зеленых насаждений, правильному и своевременному уходу за ними;

- организацию искусственного освещения улиц, дворовых территорий и обеспечение функционирования объектов наружного освещения;

- совершенствование архитектурно-художественного облика города, размещение и содержание малых архитектурных форм;

- благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов и обустройство мест массового отдыха населения;

- обустройство и содержание на территории города мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

- организацию утилизации бытовых и промышленных отходов.

 

  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование жилищно-коммунального хозяйства города;

- создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

- повышение уровня благоустройства территорий городского округа " Город Белгород";

- обеспечение реализации мероприятий программы в соответствии с утвержденными сроками.

     Основные конечные результаты реализации муниципальной Программы:

- снижение уровня износа муниципального жилищного фонда до 35%;

- наличие открытой и доступной системы оценок деятельности жилищных организаций;

- 239 капитально отремонтированных многоквартирных домов в течение 6 лет;

- уровень внесенных взносов на капитальный ремонт муниципальных квартир - 100%;

- общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 160 тыс. кв. м ежегодно;

- 87 объектов, в которых проведены энергетические обследования в течение 6 лет;

- 87 выданных энергопаспортов в течение 6 лет;

- увеличение доли объектов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, от общего числа, подлежащего обследованию, до 100%;

- удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах - 0, 0183 т у.т./кв. м по итогам 2020 года;

- количество выявленных и поставленных на учет бесхозяйных объектов - 334 единицы в течение 6 лет;

- протяженность восстановленных газонов по 12500 м ежегодно;

- площадь вновь созданных и восстановленных клумб с цветочным оформлением - 30959 кв. м ежегодно;

- количество обрезанных сухих, аварийных и больных, наиболее подверженных обрушению деревьев - 4818 ед. ежегодно;

- 17940 ед. высаженных крупномерных деревьев в течение 6 лет;

- 129745 ед. высаженных кустарников в течение 6 лет;

- 12250 ед. высаженной цветочной рассады на землях общего пользования в течение 6 лет;

- 235655 ед. установленных светильников на магистральных улицах и дорогах местного значения к 2020 году;

- сохранение удельного веса работающих светильников в общем количестве установленных светильников на уровне 98%;

- сохранение доли дворовых территорий, благоустройство которых осуществляется в соответствии с проектами, в общем количестве благоустроенных дворов до 26% по сравнению с уровнем 2014 года;

- 13 ед. функционирующих городских фонтанов ежегодно;

- 45 км - протяженность украшенных улиц;

- 215 га - площадь украшенных общественных территорий к праздникам и памятным датам;

- 16 благоустроенных воинских захоронений и памятных мест;

- площадь ежегодно обслуживаемых 4 городских пляжей площадью 121589 кв. м;

- увеличение площади уборочных территорий 8 кладбищ площадью до 44 га;

- погребение умерших в соответствии с гарантированным перечнем - 100%;

- 653 установленных контейнера нового типа для утилизации бытовых и промышленных отходов в течение 6 лет;

- степень достижения показателей муниципальной программы на уровне не ниже 95%.

 

  В составе программы реализуются проекты:

1. Устройство индивидуальных тепловых пунктов при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Организация учета потребления электрической энергии собственниками помещений многоквартирных жилых домов с использованием приборов учета с возможностью удаленного доступа (съема показаний) в рамках программы капитального ремонта многоквартирных домов в г. Белгороде в 2017 году.

3. Внедрение в постоянную практику актуализации схемы теплоснабжения города Белгорода силами департамента городского хозяйства.

4. Реконструкция наружного освещения города Белгорода с применением энергосервиса.

5. Организация высадки многолетних цветов (роз) на территории города (" Миллион роз" ).

6. Озеленение и благоустройство микрорайонов ИЖС в г. Белгороде.

7. 201 проект архитектурно-ландшафтного обустройства объектов и малых общественных территорий в 2016 году.

8. Совершенствование системы очистки дворовой территории от снега, наледи и сорной растительности (" Чистый двор" ).

9. Комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Белгороде (" Двор, удобный для жизни" ).

10. Комплексное благоустройство прилегающей территории ул. Корочанская, ул. Волчанская.

11. Строительство детской инклюзивной площадки по ул. Садовая.

12. Изменение системы сбора и вывоза твердых коммунальных отходов из микрорайонов ИЖС г. Белгороде.

13. Организация работы по устройству контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории многоквартирных домов в городе Белгороде.

Общий объем финансирования программы составляет 11317803 тыс. руб., из них по годам:

в 2018 году - 3002873 тыс. руб.;

в 2019 году - 1747094 тыс. руб.;

в 2020 году - 1798548 тыс. руб.

Средства бюджета городского округа " Город Белгород" - 3321582 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2018 году - 748514 тыс. руб.;

в 2019 году - 428572 тыс. руб.;

в 2020 году - 478941 тыс. руб.

Средства областного бюджета - 567164 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2018 году - 32848 тыс. руб.;

в 2019 году - 361 тыс. руб.;

в 2020 году - 361 тыс. руб.

Средства федерального бюджета - 0 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2018 году - 0 тыс. руб.;

в 2019 году - 0 тыс. руб.;

в 2020 году - 0 тыс. руб.

Иные источники - 7429057 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2018 году - 2221511 тыс. руб.;

в 2019 году - 1318161 тыс. руб.;

в 2020 году - 1319246 тыс. руб.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: