Структура экзамена по научной специальности

СОДЕРЖАНИЕ

	стр.
1. Цели и задачи вступительного экзамена	4
2. Структура экзамена	5
3. Перечень экзаменационных вопросов	12
4. Рекомендованные литературные источники	14
5. Методические рекомендации по написанию реферата	17
6. Примерная тематика рефератов	19

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКЗАМЕНА

Настоящая программа предназначена для лиц, поступающих в адъюнктуру ГОО ВПО ДАВД МВД ДНР по специальности 12.00.14 - Административное право; административный процесс.

Лица, поступающие в аспирантуру, должны:

знать: основы теории административного права и административного процесса, основные административно-правовые институты, содержание основных законодательных и подзаконных актов, регулирующих административно-правовые отношения,

понимать их смысл,

иметь представление о практике применения административного законодательства;

уметь: использовать свои знания,

самостоятельно анализировать содержание нормативных правовых актов,

обобщать данные о практике применения административно-правовых норм,

разбирать конкретные ситуации;

владеть приемами и навыками самостоятельной работы с нормативными правовыми актами, учебной и научной литературой.

Структура экзамена по научной специальности

Административное право; административный процесс

Общее количество вопросов вынесенных на экзамен 60, в билете два теоретических вопроса – по одному вопросу по каждой из дисциплин - административное право и административный процесс.

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система административного права

Административное право как отрасль правовой системы Предмет административного права. Особенности и виды общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Понятие и сфера государственного управления. Исполнительная власть: понятие и функции, виды деятельности, соотношение исполнительной власти и государственного управления.

Метод административного права.

Система административного права: подотрасли и правовые институты. Роль административного права в современных условиях общественного развития.

Наука административного права: предмет и этапы развития.

Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения

Понятие и особенности административно-правовых норм, их структура. Виды административно-правовых норм, основания классификации. Способы и формы реализации административно-правовых норм.

Источники административного права. Проблемы кодификации и инкорпорации административно-правовых норм.

Понятие и основные черты административных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Виды административных правоотношений.

Тема 7. Административно-правовые формы и методы управления

Понятие и виды административно-правовых форм управления, соотношение правовых и организационных форм.

Правовые акты государственного управления: понятие и виды. Подготовка, принятие и действие правовых актов управления. Обеспечение законности актов государственного управления.

Административный договор как правовая форма реализации исполнительной власти.

Понятие административно-правовых методов управления, их соотношение с формами реализации исполнительной власти. Виды методов реализации исполнительной власти, соотношение методов управления и правового регулирования.

Убеждение и принуждение как методы государственного управления: сущность и назначение. Понятие, основания и виды административного принуждения.

ВОПРОСЫ

для подготовки к вступительному экзамену

Административное право

1. Предмет административного права и его особенности. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Современные проблемы административного права как отрасли права. Освещение проблем административного права в научных трудах.

3. Система субъектов административного права: проблемы формирования.

4. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

5. Административно-правовой статус органа исполнительной власти.

6. Система и структура органов исполнительной власти в ДНР: понятие, принципы, структура, проблемы организации и совершенствования.

7. Теоретико-правовые проблемы правового института государственной службы.

8. Система государственной службы в ДНР: понятие, структура, проблемы формирования.

9. Правовой статус государственного служащего: проблемы реализации.

10. Должности государственной службы: понятие, классификация, квалификационные требования. Должностной регламент.

11. Классные чины, специальные и воинские звания: понятие, значение, порядок присвоения и сохранения.

12. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

13. Служебный контракт на государственной службе: понятие, содержание, порядок заключения и расторжения.

14. Аттестация государственных служащих: понятие, порядок проведения, юридическое значение.

15. Дисциплинарная ответственность по административному праву: теоретические и практические проблемы.

16. Юридическая ответственность государственных служащих: понятие, виды, проблемы реализации.

17. Административно-правовой договор, его основные признаки. Классификация административных договоров. Проблемы реализации.

18. Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Основные признаки административно-правового акта.

19. Правотворческий процесс в сфере государственного управления: понятие, стадии, законодательные основы.

20. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти (вопросы теории и практики).

21. Административное принуждение: современные теоретические и практические проблемы, законодательные основы.

22. Административная ответственность: теоретические и практические проблемы.

23. Разграничение предметов ведения и полномочий в сфере административной ответственности. Проблемы формирования законодательства субъектов об административных правонарушениях.

24. Государственный контроль и надзор в сфере исполнительной власти: проблемы организации и законодательного регулирования.

25. Административная деликтология: современные проблемы и тенденции развития.

26. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц: современные проблемы

27.Административно-правовые режимы: понятие, виды, проблемы законодательного регулирования и реализации.

28. Обжалование решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц: правовая основа, проблемы реализации.

29. Административно-правовое регулирование в экономики.

30. Административно-правовое регулирование в сфере науки и культуры.

31. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.

32. Административно-правовое регулирование в социальной сфере.

33. Административно-правовое регулирование в сфере внутренних дел.

34. Административно-правовое регулирование в сфере национальной безопасности.

Административный процесс

1. Тенденции развития науки административно-процессуального права: теоретические концепции административного процесса.

2. Административное производство: понятие, виды, соотношение понятий «процесс» и «производство».

3. Субъекты и принципы административного процесса.

4. Сущность и виды административно-процедурных производств.

5. Лицензионное производство: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

6. Регистрационное производство: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

7. Производство по заявлениям и предложениям граждан и организаций: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

8. Понятие, особенности административной юрисдикции.

9. Виды административной юрисдикции.

10. Сущность и виды административно-юрисдикционных производств.

11. Дисциплинарное производство: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

12. Производство по применению мер административного принуждения: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

13. Правовые основы, цели, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

14. Участники производства по делам об административных правонарушениях: виды, правовой статус.

15. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях

16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: современные проблемы.

17. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях: современные проблемы реализации.

18. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

19. Документы в административном процессе. Процессуальное оформление мер административного принуждения.

20. Административная юстиция: проблемы и перспективы.

21. Административный процесс, административная юстиция, административное судопроизводство: содержание и соотношение понятий.

22. Административное судопроизводство: понятие, правовые основы, тенденции формирования.

23. Задачи и принципы административного судопроизводства.

24. Представительство в административном судопроизводстве.

25. Современные проблемы формирования административной судебной системы.

26. Административные наказания: система, проблемы реализации.

РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Агафонова А.А. Общие подходы к правовому регулированию института религиозных объединений России в свете опыта зарубежных стран // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8.

2. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2010.

3. Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. №12.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федераци: Учебник. М.: Зерцало. 2002.

5. Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. 1991. №3. С.16.

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.Н., Старилов В.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2005.

7. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, ее органы и служащие. Екатеринбург, 1998.

8. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

9. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1998. №3.

10. Васильев Р.Ф. Акты управления. - М.: изд-во МГУ, 1987.

11. Веремеенко И.И. Административные санкции. - М.: Юридическая литература, 1985.

12. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.

13. Гаджиев Г.А. Очерки конституционной экономики. Госкорпорации - юридические лица публичного права. М., 2010.

14. Демин А.А. Государственная служба. М., 2002.

15. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. // Государство и право. 1998. №2.

16. Игнатюк Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. М., 2003.

17. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило.- М.: Юристъ, 1998.

18. История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2003.

19. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М, 1999.

20. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. №12.

21. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты). М., 2002.

22. Козлов Ю.М. Предмет административного права. - М.: МГУ, 1967.

23. Козлов Ю.М. Административное правоотношение. - М.: Юридическая литература, 1976.

24. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3.

25. Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 2000. №3.

26. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты.- М.: Юриспруденция, 2000.

27. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М.: Юридическая литература, 1972.

28. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М.: Юридическая литература, 1988.

29. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997.

30. Миронов А.Н. Экспертиза проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти // Административное право и процесс. 2012. № 2.

31. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2002.

32. Осинцев Д.В. О некоторых проблемах определения предмета отрасли (на примере административного права) // Российский юридический журнал. 2011. № 1.

33. Панкова О.В. Практика применения КОАП РФ в судах общей юрисдикции. – М.: РАП, 2007.

34. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. – М.: Норма, 2007.

35. Административное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция / Д. Н. Бахрах Москва: Эксмо, 2011

36. Административное право Братановский С.Н., Зеленов М.Ф, Марьян Г.В. М.: Юнити-Диана, 2013

37. Административная ответственность 5-е изд., пер. и доп.Учебник для магистров. Агапов А.Б. - М.: Юрайт, 2015

38. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов. Учебник для вузов. Зубач А.В., Сафоненко П.Н., Сафоненко О.А. – М.: Юрайт, 2015.-355 с.

39. Административный процесс. Учебник для балакавриата и магистратуры. Шатина М.А., Дубровский Д.С., Женетль С.З., Салищева Н.Г.. – М.: Юрайт, 2015.-364 с.

40. http: //www.dnr-online.ru

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ РЕФЕРАТА

Реферат как самостоятельная научная работа является частью вступительных испытаний, поступающих на обучение в адъюнктуру. С учетом результатов его выполнения комиссия решает вопрос о допуске к вступительным экзаменам в адъюнктуру. Выполнение реферата позволяет определить наличие у кандидата навыков самостоятельной научной работы (планирование и проведение исследований, интерпретация полученных результатов, их правильное изложение и оформление).

В реферате должны быть освещены проблемные аспекты темы, даны ссылки на работы известных ученых в области административного права и административного процесса, свой взгляд на проблему и аргументация своей позиции на основе конкретных примеров юридической практики. Реферат должен отвечать ряду обязательных требований:

- самостоятельность исследования;

- анализ литературы по теме исследования;

- связь предмета исследования с актуальными проблемами современной науки, практики деятельности органов внутренних дел;

- наличие у автора собственных суждений по проблемным вопросам

темы;

- логичность изложения, убедительность представленного фактического материала, аргументированность выводов и обобщений;

- научно-практическая значимость работы.

Реферат должен сочетать теоретическое освещение вопросов темы с анализом практики, показывать общую и правовую культуру автора работы.

Поступающему в адъюнктуру предоставляется право выбрать тему реферата из предложенного ниже перечня либо определить иную тему по проблеме предстоящего диссертационного исследования.

Структура реферата, как правило, должна включать:

- титульный лист;

- оглавление;

- введение;

- основную часть;

- заключение;

- список использованной литературы;

- приложения.

Во введении указываются актуальность и значимость темы, степень ее разработанности в литературе, в том числе определяются существующие подходы в науке и практике, формулируются цель и задачи работы, характеризуются используемые автором практические материалы и структура работы.

Основная часть реферата может содержать несколько параграфов, в которых излагаются теоретические аспекты темы на основе анализа опубликованной литературы, рассматриваются дискуссионные вопросы, формулируется позиция, точка зрения автора (теоретическая часть); описываются проведенные автором наблюдения и эксперименты, методика исследования, расчеты, анализ экспериментальных данных (собранного фактического материала), полученные результаты (практическая часть). Содержание теоретической и практической частей определяется в зависимости от профиля специальности и темы реферата. Параграфы должны иметь заголовки, отражающие их содержание. При этом заголовки не должны повторять название реферата.

В заключении подводятся итоги работы, формулируются важнейшие выводы, к которым пришел автор, и рекомендации о возможности внедрения полученных результатов исследования в практику.

Список использованной литературы включает в себя:

- нормативные правовые акты;

- научную литературу и материалы периодической печати;

- практические материалы (например, материалы судебной, следственной практики).

В список литературы включаются источники, изученные автором в процессе подготовки реферата, в том числе те, на которые он ссылается. Список литературы составляется с учетом правил оформления библиографии.

Приложения к работе могут быть представлены в виде иллюстраций, графиков, таблиц, схем, анкет, фотоснимков, чертежей, диаграмм, аналитических справок и т.п.

Текст реферата печатается через полтора интервала на одной стороне стандартного листа белой односортной бумаги формата А 4. Страницы реферата должны иметь поля: левое -30 мм, правое - 10 мм, верхнее - 20 мм, нижнее - 20 мм. Все страницы реферата, включая иллюстрации и приложения, нумеруются по порядку от титульного листа до последней страницы. Первой страницей считается титульный лист. На нем номер страницы не ставится, на следующей странице ставится цифра “2” и т.д. Номер страницы ставится на середине верхнего поля. Объем реферата должен составлять примерно 40-70 тыс. печатных знаков (25-40 страниц машинописного текста), не считая приложений. Рефераты, содержащие сведения ограниченного пользования, оформляются в соответствии с требованиями режима секретности. При использовании в тексте реферата цитат, положений, заимствованных из литературы, автор обязан делать ссылки на них в соответствии с установленными правилами. Заимствования текста без ссылки на них (плагиат) не допускаются.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1. Предмет административного права.

2. Метод административного права.

3. Принципы административного права.

4. Проблемы развития административного права.

5. Административная реформа и проблемы административно- правового регулирования.

6. Императивность и диспозитивность в системе административно- правовом регулировании.

7. Административное усмотрение как правовая категория.

8. Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан.

9. Проблемы определения компетенции органов исполнительной власти.

10. Правового положения органов исполнительной власти.

11. Система органов исполнительной власти.

12. Проблемы правового статуса Министерства.

13. Проблемы организации и компетенции территориальных органов и органов исполнительной власти.

14. Проблемы обеспечения национальной безопасности с использованием административно-правовых средств

15. Административно-предупредительные меры.

16. Административный процесс в теории административного права.

17. Административные процедуры в праве.

18. Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях.

19. Правовые акты управления в механизме административно- правового регулирования.

20. Система административных наказаний в праве.

21. Институт государственной службы.

22. Правовой статус государственного служащего.

23. Институт принуждения в административном праве.

24. Производство по делам об административных правонарушениях.