I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) в Республике Татарстан на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан; Министерство юстиции Республики Татарстан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан; Министерство информатизации и связи Республики Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (по согласованию); Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям " Татмедиа"; Общественная палата Республики Татарстан; исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Стимулирование социально ориентированной деятельности НКО и их участия в социально-экономическом развитии Республики Татарстан, сохранении общественно-политической стабильности и этноконфессионального согласия, повышение эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг, обеспечение общественного согласия на основе сбалансированности государственных и общественных интересов
Задачи Подпрограммы	1. Поддержка деятельности НКО, направленной на укрепление гражданского согласия, сохранение духовно-нравственных ценностей и национальной идентичности. 2. Поддержка деятельности НКО, направленной на формирование экологической культуры населения, содействие экологическому просвещению и охране окружающей среды. 3. Оказание содействия проектам социально ориентированных НКО, направленных на трудоустройство и социальную адаптацию инвалидов и их семей, на повышение качества жизни людей пожилого возраста. 4. Совершенствование практик социально ориентированных НКО по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства. 5. Поддержка проектов социально ориентированных НКО, направленных на преодоление последствий стихийных бедствий и происшествий техногенного характера (в том числе поддержка развития подразделений добровольной пожарной охраны). 6. Оказание помощи социально ориентированным НКО, действующим в сфере развития дополнительного образования, популяризации здорового образа жизни и массового спорта, патриотического воспитания детей и молодежи. 7. Совершенствование форм поддержки деятельности социально ориентированных НКО, направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан, социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. 8. Расширение деятельности социально ориентированных НКО по оказанию бесплатной юридической помощи социально не защищенным, малоимущим категориям граждан и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 9. Содействие популяризации благотворительности и добровольчества, развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных НКО. 10. Поддержка деятельности социально ориентированных НКО в сфере культуры и искусства, развития художественного творчества
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2016 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 991, 59 млн. рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан - 496, 69 млн. рублей; планируемые к привлечению средства местных бюджетов - 0, 3 млн. рублей и внебюджетных источников - 494, 6 млн. рублей.
	(млн. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства местных бюджетов	Внебюджетные источники
	2014	193, 63	0, 1	165, 2
	2015	151, 68	0, 1	162, 8
	2016	151, 38	0, 1	166, 6
	Всего	494, 69	0, 3	494, 6
	Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов)	Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит достичь к концу 2016 года: количества социально ориентированных НКО, которым оказана поддержка, не менее 380 единиц; увеличения количества социально ориентированных НКО на территории Республики Татарстан на 15 процентов; увеличения доли граждан, принимающих участие в деятельности НКО на территории субъекта Российской Федерации, на 28 процентов; доли муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, на территории которых будут реализовываться проекты социально ориентированных НКО, получивших субсидии из бюджета Республики Татарстан, - 100 процентов. Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме

 

Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) в Республике Татарстан на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан; Министерство юстиции Республики Татарстан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан; Министерство информатизации и связи Республики Татарстан; Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (по согласованию); Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям " Татмедиа"; Общественная палата Республики Татарстан; исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Стимулирование социально ориентированной деятельности НКО и их участия в социально-экономическом развитии Республики Татарстан, сохранении общественно-политической стабильности и этноконфессионального согласия, повышение эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг, обеспечение общественного согласия на основе сбалансированности государственных и общественных интересов
Задачи Подпрограммы	1. Поддержка деятельности НКО, направленной на укрепление гражданского согласия, сохранение духовно-нравственных ценностей и национальной идентичности. 2. Поддержка деятельности НКО, направленной на формирование экологической культуры населения, содействие экологическому просвещению и охране окружающей среды. 3. Оказание содействия проектам социально ориентированных НКО, направленных на трудоустройство и социальную адаптацию инвалидов и их семей, на повышение качества жизни людей пожилого возраста. 4. Совершенствование практик социально ориентированных НКО по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства. 5. Поддержка проектов социально ориентированных НКО, направленных на преодоление последствий стихийных бедствий и происшествий техногенного характера (в том числе поддержка развития подразделений добровольной пожарной охраны). 6. Оказание помощи социально ориентированным НКО, действующим в сфере развития дополнительного образования, популяризации здорового образа жизни и массового спорта, патриотического воспитания детей и молодежи. 7. Совершенствование форм поддержки деятельности социально ориентированных НКО, направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан, социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. 8. Расширение деятельности социально ориентированных НКО по оказанию бесплатной юридической помощи социально не защищенным, малоимущим категориям граждан и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 9. Содействие популяризации благотворительности и добровольчества, развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных НКО. 10. Поддержка деятельности социально ориентированных НКО в сфере культуры и искусства, развития художественного творчества
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2016 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 991, 59 млн. рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан - 496, 69 млн. рублей; планируемые к привлечению средства местных бюджетов - 0, 3 млн. рублей и внебюджетных источников - 494, 6 млн. рублей.
	(млн. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства местных бюджетов	Внебюджетные источники
	2014	193, 63	0, 1	165, 2
	2015	151, 68	0, 1	162, 8
	2016	151, 38	0, 1	166, 6
	Всего	494, 69	0, 3	494, 6
	Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов)	Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит достичь к концу 2016 года: количества социально ориентированных НКО, которым оказана поддержка, не менее 380 единиц; увеличения количества социально ориентированных НКО на территории Республики Татарстан на 15 процентов; увеличения доли граждан, принимающих участие в деятельности НКО на территории субъекта Российской Федерации, на 28 процентов; доли муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, на территории которых будут реализовываться проекты социально ориентированных НКО, получивших субсидии из бюджета Республики Татарстан, - 100 процентов. Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме

 

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В настоящее время НКО становятся значимой составляющей общественно-политического и экономического развития республики. Вовлекая в свою деятельность граждан, некоммерческий сектор все активнее включается в решение актуальных задач, стоящих перед обществом и государством. Общественный запрос на расширение поля деятельности социально ориентированных НКО, становление гражданской активности подкрепляются усилиями органов государственной власти по передаче части государственных функций социально ориентированным НКО.

Руководством России неоднократно подчеркивалась необходимость дальнейшего развития институтов гражданского общества, постепенной передачи части государственных функций от государства институтам гражданского общества. Сейчас признается более высокая эффективность НКО в некоторых сферах по сравнению с государственными социальными системами.

Республика Татарстан занимает одну из лидирующих позиций в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных НКО. Растет количество социально ориентированных НКО, получающих различные виды поддержки на государственном и муниципальном уровнях.

На 1 октября 2013 года в Республике Татарстан зарегистрированы 5470 НКО, из них 58 - региональные отделения политических партий, 1642 - религиозные организации, 2199 - общественные объединения (979 общественных организаций, 22 общественных движения, 124 общественных фонда, в том числе 76 благотворительных, 7 общественных учреждений, 7 органов общественной самодеятельности, 11 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 2 общественных объединения с участием государства, 136 структурных подразделений международных, общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, 40 национально-культурных автономий, в том числе 17 региональных и 23 местные, 871 профсоюз) и 1571 иная НКО (410 фондов, в том числе 166 благотворительных, 302 некоммерческих партнерства, 316 автономных НКО, 88 объединений юридических лиц, 372 учреждения, 15 территориальных общественных самоуправлений, 4 адвокатских бюро, 31 коллегия адвокатов, 1 адвокатская палата, 4 объединения работодателей, 1 нотариальная палата, 1 совет муниципальных образований, 6 негосударственных пенсионных фондов, 6 казачьих обществ, 14 иных НКО).

На 1 октября 2013 года в Республиканском реестре социально ориентированных НКО - получателей поддержки имелись сведения о 334 социально ориентированных НКО, получавших поддержку на республиканском и муниципальном уровнях. Министерствами и муниципальными образованиями республики указанным организациям оказана финансовая помощь на общую сумму более 329 млн. рублей.

Указанный реестр разработан в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 N 223 " О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" и утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 N 218 " О Республиканском реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки". Реестр размещен на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет". Каждая НКО имеет возможность получить справку (начиная с 2010 года) о предоставленных мерах государственной поддержки.

Оперативно реагируя на необходимость решения актуальных социальных проблем, возникающих в процессе модернизации общества, НКО активно участвуют в стратегически важных направлениях социально-экономического развития Республики Татарстан.

С учетом того, что Республика Татарстан является субъектом Российской Федерации с ярко выраженным многонациональным и поликонфессиональным составом (по данным переписи 2010 года, в республике проживают представители 173 национальностей), значимым направлением деятельности НКО является реализация проектов в сфере этнокультурного и межконфессионального взаимодействия.

В Республике Татарстан в решении вопросов, находящихся в сфере этнокультурной политики, значительная роль отводится институтам гражданского общества. Среди указанных институтов особое место занимают Ассамблея народов Татарстана и Всемирный конгресс татар.

В состав Ассамблеи народов Татарстана входят 85 национальных общественных организаций, представляющих интересы 35 национальностей и этнических групп (из 37 национально-культурных автономий 17 - региональные и 20 - местные), которые согласно своим уставным целям занимаются решением этнокультурных задач. Председателем Совета Ассамблеи народов Татарстана является Председатель Государственного Совета Республики Татарстан.

Всемирный конгресс татар объединяет 388 татарских национально-культурных организаций: в дальнем зарубежье - 43, в ближнем зарубежье - 85, в регионах Российской Федерации - 165, в Республике Татарстан - 45, а также 50 молодежных объединений.

В республике функционируют три дома дружбы народов - в г. Казани, г. Набережные Челны и г. Тетюши, выступающие как ресурсные центры Ассамблеи народов Татарстана. Активно действуют также Всемирный конгресс татар, Духовное управление мусульман, Татарстанская митрополия Русской православной церкви. Представители национально-культурных НКО входят в состав общественных советов министерств и ведомств, муниципальных образований республики.

Этнокультурная жизнь республики многогранна. Наряду с народными праздниками (Сабантуй, Каравон, Уяв, Семык, Гырон быдтон, Иван Купала, Балтай, Питрау, Навруз и др.) проводится большое количество фестивалей, конкурсов народного творчества, выставок и научных конференций. На единение мусульманской уммы нацелен ежегодно проводимый форум татарских религиозных деятелей " Национальная самобытность и религия". Принятая форумом Концепция " Ислам и татарский мир: концептуальные основы развития" фактически является общественным договором о видении актуальных вопросов социального развития с точки зрения татарского богословского наследия.

Разностороннюю деятельность в сфере этноконфессиональных отношений отражает ежегодно утверждаемый межведомственный комплексный план действий по гармонизации межэтнических отношений в Республике Татарстан (на 2013 год предусмотрено проведение более 250 различных мероприятий).

Общественные изменения, связанные с процессами формирования открытого общества и трансформацией этнической структуры населения республики, делают приоритетными проекты НКО, направленные на решение следующих задач:

развитие межнационального и межконфессионального диалога, предупреждение конфликтных ситуаций на религиозной и национальной почве;

работа по воспитанию молодого поколения в духе уважения к культуре, языку, традициям и обычаям представителей народов, проживающих в Республике Татарстан, сохранение и развитие исторического и культурного наследия представителей народов, проживающих в Республике Татарстан;

содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

совершенствование мер поддержки средств массовой информации, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики, государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в Республике Татарстан, организация конкурсов, обучающих семинаров, " круглых столов" и форумов;

содействие расширению научно-исследовательской и экспертной работы по актуальным этноконфессиональным вопросам.

В республике развиваются партнерские взаимоотношения между органами государственной власти и социально ориентированными НКО. Руководители ряда социально ориентированных НКО, благотворительных фондов, добровольческих объединений республики являются социально признанными специалистами в общественном секторе. Наметилась тенденция конструктивного взаимодействия НКО и министерств республики, работающих в соответствующих отраслях.

В реализации культурных проектов активно участвуют творческие союзы Республики Татарстан, в частности, Союз писателей Республики Татарстан, Союз композиторов Республики Татарстан, Союз театральных деятелей Республики Татарстан и Союз кинематографистов Республики Татарстан. Совместно с творческими союзами Министерство культуры Республики Татарстан организует творческие и юбилейные вечера, вечера памяти видных деятелей культуры и искусства. Реализация союзами таких крупных проектов, как " Жемчужины татарской музыки", Международный фестиваль тюркских народов " Науруз" позволяет продвигать искусство Татарстана в международном культурном пространстве, осуществлять творческий взаимообмен между коллективами нашей республики и зарубежных стран. Важен вклад творческих союзов и в сохранение и популяризацию культурного наследия Татарстана.

В рамках профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан НКО, занимающиеся комплексной реабилитацией и ресоциализацией лиц, потребляющих психоактивные вещества, тесно взаимодействуют с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан. Наиболее эффективно результаты партнерства проявляются при формировании у наркопотребителей мотивации на обращение за лечением и реабилитационной помощью, а также при содействии в ресоциализации и трудовой адаптации лиц, прошедших реабилитацию от наркозависимости.

Деятельность социально ориентированных НКО позволяет более гибко и адресно реагировать на возникающие потребности в услугах для специфической категории населения (наркобольные, созависимые), улучшить качество оказываемых услуг.

Социально ориентированные НКО, отражая интересы различных, в первую очередь социально не защищенных, групп населения, играют значительную роль в развитии демократии, участвуя в выработке и принятии важных решений, формировании общественного мнения по многообразным аспектам жизни общества, чувства патриотизма и гражданской ответственности, активной жизненной позиции, внедрении новых форм самоорганизации и самоуправления.

Лучшие социальные практики, направленные на работу с детьми и молодежью, демонстрирует Региональная молодежная общественная организация " Лига студентов Республики Татарстан", которая объединяет свыше 250 тысяч студентов организаций начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Татарстан, а также активно взаимодействует и имеет соглашения о сотрудничестве с ведущими образовательными учреждениями Приволжского федерального округа.

Активно действует созданный для координации деятельности волонтеров в республике Центр развития добровольчества " Волонтер" в г. Казани. Расширению участия молодежи в социальном добровольчестве активно содействует добровольческий центр " Волонтер" в г. Елабуге. В подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее - Универсиада) приняли участие около 20 тысяч волонтеров из 37 регионов России и 38 стран мира. Волонтеры работали по более чем 40 направлениям: атташе (сопровождение команд), работа со зрителями, переводчики, работа на информационных стойках, пресс-служба, аккредитация, медицинский центр, транспорт, заселение делегаций и т.д. Для обеспечения безопасности участников и гостей Универсиады был создан добровольный студенческий пожарно-спасательный отряд, который входит в состав местного общественного учреждения " Добровольная пожарная охрана Республики Татарстан " Казанский отряд".

В целом в республике уделяется существенное внимание укреплению системы ликвидации последствий стихийных бедствий и происшествий техногенного характера, в том числе развитию подразделений добровольной пожарной охраны. Значимую роль в становлении и развитии общественной организации " Добровольная пожарная охрана Республики Татарстан" играет поддержка Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. Министерством осуществляется материально-техническое оснащение создаваемых подразделений добровольной пожарной охраны. Реализуются меры социальной поддержки подразделений добровольной пожарной охраны. Осуществляются постоянная информационная и консультационная поддержка пропагандисткой и профилактической деятельности, популяризация профессии пожарного и спасателя, проводятся соревнования по пожарно-прикладному спорту, оказывается методическое содействие в разработке образовательных программ.

Неправительственные организации решают самые разнообразные задачи в области охраны окружающей среды, содействуют активному участию населения в соответствующих мероприятиях, формированию экологической культуры населения.

В рамках реализации мероприятий настоящей Подпрограммы предполагается вовлечение экологических НКО в решение таких проблем, как снижение нагрузки реальных отраслей экономики на окружающую среду и здоровье населения, в совершенствование способов управления охраной окружающей среды и природопользованием, в разработку системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду за счет формирования экологической культуры и мышления у населения Республики Татарстан.

Значимым направлением в деятельности социально ориентированных НКО является трудоустройство и социальная адаптация инвалидов и их семей, повышение качества жизни людей пожилого возраста. В рамках реализации долгосрочной программы " Доступная среда" по предложениям социально ориентированных НКО создаются условия для доступности людей с ограниченными физическими возможностями на наиболее посещаемых ими объектах.

В городах и районах республики разработаны муниципальные программы " Доступная среда", созданы рабочие группы по проведению паспортизации объектов на предмет их доступности, экспертные группы из представителей общественных организаций инвалидов, получившие соответствующие сертификаты. Паспортизация объектов социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях республики осуществляется на основе утвержденного паспорта объекта, в обязательном порядке согласуемого с общественными организациями инвалидов.

Наиболее востребованным среди граждан пожилого возраста стал долгосрочный сетевой проект " Некоммерческое образовательное учреждение " Университет третьего возраста", реализуемый Отделением Общероссийской общественной организации " Союз пенсионеров России" по Республике Татарстан с марта 2007 года при участии Казанского (Приволжского) федерального университета, Казанского государственного медицинского университета, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Университеты третьего возраста). Проект направлен на обучение пожилых людей, повышение их востребованности и активности в различных сферах общественной и экономической жизни республики.

Указанная форма образования пользуется большой популярностью среди людей пожилого возраста. При поддержке республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления Университеты третьего возраста открыты в 18 муниципальных образованиях республики, обучение в них проводится по 15 программам. Всего за период работы Университетов третьего возраста в г. Казани и филиалов в муниципальных образованиях обучение по различным программам прошли почти 22 тыс. граждан пожилого возраста, в том числе в 2012/2013 учебном году - 3 180 человек.

" Катализатором" социально значимых социальных инициатив и важнейшим институтом гражданского общества республики является Общественная палата Республики Татарстан. Наработанный опыт, налаженные механизмы взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, населением, научным и бизнес-сообществом позволяют ей выступать по отношению к НКО в качестве своеобразного ресурсного центра, делиться своими научно-методическими и практическими наработками.

В муниципальных образованиях растет вариативность форм взаимодействия граждан и органов местного самоуправления. Серьезный потенциал развития институтов гражданского общества имеет участие представителей НКО в общественных советах министерств и ведомств, муниципальных образований республики. Их конструктивное взаимодействие с органами муниципальной власти - это не только надежный канал " обратной связи" с населением, но и расширение возможностей республиканских и муниципальных властей по активному влиянию на формирование актуальной " повестки дня", нахождения точек соприкосновения по проблемным вопросам.

Относительно новым явлением в республике стало появление муниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО. Первая такая программа разработана в Елабужском муниципальном районе.

Вместе с тем в большинстве районов взаимодействие НКО с муниципальными органами власти пока не является планомерным и систематическим. Имеется существенная потребность в развитии муниципальными образованиями на своих территориях инфраструктуры сектора социально ориентированных НКО.

Требуется активизация использования потенциала и ресурсов НКО в решении актуальных проблем социально-экономического развития, возникающих в процессе модернизации экономики и социальной сферы в республике. В целом налаженные конкурсные механизмы поддержки социально ориентированных НКО, меры содействия выдвигаемым ими социальным инициативам пока не образуют единой системы общественно-государственного взаимодействия, основанного на программно-целевом подходе и технологиях социального проектирования.

Требуют совершенствования методики оценки деятельности социально ориентированных НКО, организационно-правовые и экономические механизмы, направленные на повышение эффективности практик социально ориентированных НКО в сфере оказания комплексных социальных услуг населению.

На решение указанных проблем направлена настоящая Подпрограмма. Ее реализация в Республике Татарстан в течение 2014-2016 годов позволит усилить координацию действий некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в сфере государственно-общественных отношений, создавать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами и устранять дублирование действий органов государственной власти и некоммерческого сектора.

Настоящая Подпрограмма разработана на основе анализа опыта реализации Республиканской целевой программы " О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 781 " Об утверждении Республиканской целевой программы " О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан" на 2011-2013 годы", с использованием новых ключевых принципов, призванных обеспечить целостность охвата всех сфер и аспектов проблемы, эффективность принимаемых мер и результативность воздействия Подпрограммы на все основные факторы, от которых зависит развитие некоммерческого сектора.

В ходе реализации Подпрограммы планируется привлечь в установленном законодательством порядке благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы, а также средства муниципальных бюджетов.

В результате реализации Подпрограммы социально ориентированные НКО будут активнее вовлекаться в решение социальных проблем, станут партнерами государства, включаясь в реализацию социальной политики, будут предлагать действенные пути решения актуальных общественных проблем. Социально ориентированные НКО должны стать каналом обратной связи между гражданами и органами государственной власти, способствовать повышению прозрачности деятельности органов государственной власти и возникновению у населения чувства гражданской ответственности, конструктивного общения с властью.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы, и возможности их преодоления:

1. Изменения законодательства Российской Федерации. Для своевременной реакции на изменения в правовом поле в Подпрограмме предусмотрен механизм постоянного мониторинга законодательства Российской Федерации, хода выполнения и результативности Подпрограммы, а также механизмы оперативной корректировки Подпрограммы.

2. Изменение финансово-экономических условий. Модульность запланированных проектов позволит реализовывать их разными темпами и в разной конфигурации в зависимости от объемов финансирования.

3. Риск слабой управляемости выполнением Подпрограммы, потери обратной связи. Для преодоления этого, помимо ежегодных отчетов, предусмотрен постоянный мониторинг результативности Подпрограммы.

 

 

123Следующая ⇒

Поделиться: