Законотворчество имеет следующие стадии:

1) законодательная инициатива – закреплённое в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. (Президент, СФ, депутаты ГД, Правительство, законодательные (представительные) органы субъекта; Конституционный Суд, Верховный суд, ВАС по вопросам своего ведения)

2) обсуждение законопроекта – начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Стадия необходима для устранения противоречий, пробелов, неточностей документа.

3) принятие закона осуществляется с помощью простого и квалифицированного большинства:

а) принятие ФЗ ГД простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД (50 % +1), принятие ФКЗ квалифицированным большинством (2/3).

б) одобрение ФЗ Советом Федерации РФ 50% +1 либо если ФЗ не был рассмотрен СФ в течение 14 дней; ФКЗ должен быть одобрен ¾ голосов от общего числа членов СФ

 в) подписание закона Президентом. Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его.

 

4) опубликование закона. ФЗ и ФКЗ публикуется в течение 7 дней после их подписания президентом.

Нормативные акты Президента, Правительства РФ.

Общие подзаконные акты издаются правотворческими органами общей компетенции. С их помощью осуществляется оперативное государственное руководство и координация экономической, политической и социально-культурной жизни страны. Главное место в системе общих подзаконных актов принадлежит Указам Президента как главы государства, которые обладают наибольшей юридической силой после закона и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики государства.

Реализуя весьма широкие полномочия, глава государства - президент издаёт указы и распоряжения, многочисленные индивидуальные акты (указы о награждении гос. наградами РФ, о присвоении почётных званий). Указы и распоряжения трудно разграничить по объекту регулирования, хотя распоряжения более тяготеют к решению текущих, организационно-технических, процедурных вопросов. Указ наиболее характерный подзаконный НПА. В случае противоречия Конституции РФ, решением Конституционного суда может быть признан полностью или частично неконституционным, отд. положения его утрачивают силу.

 

Следующий вид подзаконных актов – это постановления Правительства, принимаемые на основе и во исполнении законов и Указов Президента. Они решают оперативные вопросы управления экономикой, социально-культурным строительством, обороной страны.

 Правительство является органом гос власти и осуществляет исполнительную власть. Организуя реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляя регулирование в соц-эконом сфере, реализуя иные полномочия, правительство РФ издаёт постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений, акты по оперативным и др. текущим вопросам, не имеющим норм. характера, издаются в форме распоряжений.

Указанные нормативно-правовые акты являются общими актами, имеющие распространение на всю территорию РФ и на всех лиц.

 

Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц.

НПА имеют временные, пространственные и субъектные пределы функционирования.

 

Действие НПА во времени

 

Вступление в юр силу.	Утрата юр силы
Если срок вступления в силу закона не указан, он вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования.	Истечение срока действия
С установленного в данном акте срока: - с момента подписания - с момента принятия - с момента опубликования -с точно указанной даты	Прямая отмена
С даты утверждения акта	Фактическая отмена (принятие др акта по тому же вопросу, без отмены первого)
С возникновения опр обстоятельств          ( объявление войны, ЧС)	Изменение обстоятельств
Неопубликованные законы не применяются

 

Обратная сила закона – распространение действия норм данного закона на юр факты, возникшие до его вступления в юр силу.

Общее правило - Закон обратной силы не имеет

Исключение из общего правила:

- закон, отменяющий и смягчающий юр отв-ть, имеет обр силу;

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обр силу.

 

Действие ПНА в пространстве:

1. Территориальное действие – в пределах территории гос-ва.

2. 2. Экстерриториальное действие – за пределами территории гос-ва.

Территория гос-ва:

- Собственная – земельная и водная поверхность, воздушное пространство в пределах гос границы, недра, территориальные воды, континентальный шельф.

- Условная – территория посольств, консульств, военских подразделений, дислоцируемых за границей; территория гр-их кораблей и салоны летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; террит военных кораблей и летательных аппаратов – где бы они не находились.

Действие НПА по кругу лиц:

1.Политико- правовое состояние:

–граждане,

- иностранные гр-не

- лица без гр-ва (апатриды)

2. Профессиональная принадлежность:

-военнослужащие

- гос служащие

-мед работники и тд

3. Иные основания:

- Герои Социалистического труда

-Работники Крайнего Севера

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: