ГЛАВА 1. ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖНИ В ДРЕВНЕЙ РУСИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ ДО XIX ВЕКА

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖНИ В ДРЕВНЕЙ РУСИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ ДО XIX ВЕКА

Возникновение и развитие таможенного дела

Развитие таможенного дела в Московском государстве

Таможенное дело в Российской империи в XVII-XIX веках

Вывод к первой главе

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИИ XIX-XX ВВ.

Характеристика таможенных органов в XIX веке

Таможенное дело и таможенные органы советского государства

Вывод ко второй главе

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Основные моменты развития таможенной службы на современном этапе

Структура таможенных органов в Российской Федерации

Вывод к третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с историей российской государственности. Нельзя забывать, что торговли без налогов не существует, и именно на таможенные налоги, пошлины и сборы финансировались многие мероприятия правительства во благо российских людей и в пользу страны. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ. Не секрет, что многие выдающиеся архитектурные сооружения возводились на средства, собранные таможнями. Борьба с контрабандой осуществлялась таможенными органами во все периоды российской истории. Она касалась не только вывоза и ввоза запрещенных товаров.

Именно таможенники в Московском государстве не допускали провоза запрещенных церковных предметов, еретических книг, игральных карт, тем самым противодействуя духовному растлению российского населения. Находясь на страже государственных интересов, таможенники XY-XYII вв. задерживали у заезжих иностранцев секретные карты российских земель и крепостей.

Все высшие руководители Российского государства, включая царей и императоров, не могли избегнуть таможенного досмотра, так как по законам Российской империи никто не мог быть освобожден от него. Неслучайно цвет таможенного флага России символизирует честь, достоинство, надежность и справедливость лиц, принадлежащих к таможенному ведомству.

Теоретические основы исследования: для исследования развития таможенной службы России большое значение имеют труды Ю.С Бакаевой, Н.М. Блинова, К.Я. Бякишева, Е.Г.Моисеева, Л.Н.Бунича, Я.В. Бутова, Б.Н.Габричидзе, А.Д.Ершова, С.Д.Калашникова, Ю.С.Кисловского, В.М.Малиновской и.т.д.

Актуальность

Объект исследования: историческое развитие таможенной службы РФ

Предмет исследования: таможенная служба РФ.

Цель работы: изучить развитие таможенной службы в России

Задачи работы:

. Проанализировать зарождение таможни в древней Руси и ее развитие до XIX века

. Показать развитие таможенных органов в России XIX-XX вв.

. Выявить проблему и предложить пути развития таможенных органов на современном этапе.

 

ГЛАВА 1. ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖНИ В ДРЕВНЕЙ РУСИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ ДО XIX ВЕКА

Вывод к первой главе

 

В России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период своего существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения там г сборных торговых или так называемых гостиных мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров. Их появление историки относят к VIII в. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» - сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам.

Сильное влияние на развитие таможенного дела в России оказали монголо-татарские завоеватели. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», т. е. пошлина, от которого произошли слова «тамжить», т. е. взыскивать пошлину, «таможня» - место на ярмарке или рынке, где тамжили товар, и, естественно, «таможенник» - служилый человек, взимавший тамгу.

Картины развития таможенного дела в России и других государствах во многом сходны. Его основная цель и направленность заключались в удовлетворении потребностей государственной казны посредством взимания торговых пошлин и сборов и в регулировании внешнеторговых связей. Таможня, став неотъемлемым атрибутом внутренней и внешней торговли, посредством своей деятельности всегда оказывала мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического режима в стране.

В начале XVI в., когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже в Таможенной новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571 г. наряду с росписями о ставках пошлин с товаров впервые было отражено требование о ведении таможенных книг.

Значительное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовали бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу.

 

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИИ XIX-XX ВВ.

Вывод ко второй главе

 

В послереволюционной Росси и в дальнейшем - в Союзе ССР - процесс становления и развития таможенного дела и законодательства о нем носил сложный и противоречивый характер. Хотя в целом в этот период - с октября 1917 года и по 1991 год - был накоплен ценный и полезный опыт, без учета которого невозможно создать и продолжать совершенствовать современное Российское таможенное право.

Ко времени Октябрьской революции таможенное дело в России регулировалось Уставом 1910 года. Руководил таможенным делом образованный в 1864 году в составе Министерства финансов Департамент таможенных сборов, который находился в довольно плачевном состоянии. Большинство таможен было закрыто, таможенная система в России практически была разрушена. В начале 1918 года возобновил работу Департамент таможенных сборов при Наркомате финансов.

мая 1918 года СНК издал Декрет «О разграничении прав Центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений». Обложение таможенной пошлиной и другими сборами товаров, перевозимых через границу, передавалось в исключительное ведение центральной государственной власти.

Почти полное отсутствие стоимостного механизма обмена внутри страны, нерегулярность внешнеторгового оборота и его незначительность серьезно затрудняли использование таможенного тарифа как инструмента торговли Советской России с другими государствами.

С переходом к НЭПу, с расширением внешней торговли, предоставлением права самостоятельного выхода на мировой рынок хозяйственным и государственным организациям, возникла необходимость восстановить таможенно-тарифное дело. Возвращение в 1922 году к тарифным методам регулирования внешнеторговых операций повысило роль таможенной службы в государственном управлении.

В период с 1929 по 1932 год все более отчетливой становится тенденция к отказу от экономической модели управления и доминированию административно-командных методов регулирования общественных отношений. Этот процесс затронул и внешнеэкономическую деятельность, в том числе и организацию таможенного дела. Значительно сократился оборот международного пассажирского сообщения, резко уменьшился состав участников внешнеторговых связей. Таможенное дело в целом и таможенный контроль в частности перестали играть важную роль в регулировании экспортно-импортных операций. В 1932-1934 годах был упорядочен ускоренный пропуск через границу грузов общественного сектора и централизованный расчет по таможенным пошлинам за эти грузы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 года был утвержден новый Таможенный кодекс. Управление таможенным делом на территории СССР было отнесено к ведению Министерства внешней торговли и осуществлялось через входящее в его состав Главное таможенное управление.

Среди функций таможенных учреждений выделялись контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершение таможенных операций и борьба с контрабандой.

Устанавливалась двухзвенная система управления таможенным делом: местные таможенные учреждения (таможни и таможенные посты) подчинялись непосредственно ГТУ.

 

 

Вывод к третьей главе

 

В период внешнеэкономической реформы (1986-1991 годы) начинается новый этап развития таможенной системы, особенности которого связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима. Логическое завершение данного этапа - принятие в 1991 году нового Таможенного кодекса и Закона СССР «О таможенном тарифе». Несмотря на известный радикализм этих законодательных актов, создать принципиально новую таможенную систему на практике так и не удалось.

Становилась все более очевидной необходимость разработки крупных законодательных актов, которые создали бы новую и стабильную нормативную базу для развития и совершенствования всего таможенного дела и правотворчества в этой жизненно важной и сложной сфере.

Характеризуя в целом данный, в значительной мере необходимый период, предшествовавший принятию в 1993 году двух основополагающих законов - Таможенного кодекса РФ и Закона РФ «О таможенном тарифе», необходимо подчеркнуть: во-первых, в период после принятия в 1991 году Таможенного кодекса СССР и Закона СССР «О таможенном тарифе» и вплоть до середины 1993 года в России таможенное дело во многом регулировалось названными выше союзными законами в части. Не противоречащей новому российскому таможенному законодательству. Во-вторых, в этот период многие аспекты таможенного дела в РФ регламентировались соответствующими нормативными указами Президента и постановлениями Правительства, приказами, положениями и инструкциями ГТК. Некоторые из актов подчас были недолговечными, непоследовательными и противоречивыми, но «вакуума» в правовом регулировании таможенного дела не было, шел постепенный и сложный, но в то же время целенаправленный процесс формирования основ российского таможенного права.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Уже в VIII веке появились первые контуры правовых и организационных основ административно-правового режима обеспечения таможенного дела.

Следующим этапом в становлении и развитии элементов таможенного режима являются XII-XIII века, когда произошел распад Киевской Руси на отдельные княжества и последовало появление границ между ними, на которых стали возникать таможенные заставы, представлявшие собой прообраз современных пунктов пропуска через таможенную границу.

Однако такие меры еще не являлись последовательной таможенной политикой Древнерусского государства.

Единая таможенная политика начала складываться позже, после образования централизованного Московского государства в XVI веке, в частности, она нашла отражение в Новоторговом уставе.

Еще более существенную роль таможенные платежи начинают приобретать в годы правления Петра I в результате содействия развитию национальной экономики через поощрение отечественного производителя.

А вторая половина XVIII века ознаменовала собой завершение таможенной реформы и переход к осуществлению таможенных формальностей на основе опыта Европейских государств и особенностей Российской экономики.

Систему таможенных учреждений середины XIX века можно представить по Таможенному уставу 1857 года. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе империи и царства Польского, а на северо-западе - по границе России с Финляндией. Определенный интерес для организации современной российской таможенной службы представляют некоторые требования к таможенным служащим, предусмотренные Уставом 1857 года. Начальниками таможенных округов, управляющими и членами таможен могли назначаться лица, “не служившие по таможенной части, поскольку “таможенная служба требует чиновников опытных, в верности испытанных и доверия достойных”.

Таможенный устав 1892 года упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Пространство воды в три морские мили от берега (как на материке, так и на островах) признавалось таможенной полосой, в пределах которой все суда подлежали досмотру русских таможенных властей. В случае неподчинения разрешалось преследовать судно не только в прибрежных, но и в нейтральных водах.

Таможенный устав 1904 года установил новую структуру таможенных органов. Теперь таможенная система России состояла из департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Каждая таможня и таможенная застава находилась под гласным надзором управляющего и состояла из таможенных и канцелярских чиновников, а также из вольнонаемных досмотрщиков и служителей.

Ко времени Октябрьской революции таможенное дело в России регулировалось Уставом 1910 года. Таможенным делом руководил образованный в 1864 году в составе Министерства финансов Департамент таможенных сборов, который находился в довольно плачевном состоянии. Большинство таможен было закрыто, а их служащие эвакуированы. Таможенная система в России практически была разрушена.

Таким образом, анализ этапов исторического развития таможенного дела в России показывает, что оно развивалось на основе особенностей, присущих стране и с использованием мирового опыта. Каждый период был связан с собственными характерными особенностями формирования таможенного дела, которые способствовали развитию его экономики, торговли и упрочения финансового положения. При этом свою важную роль играли экономический, финансовый и социальный факторы как конечная цель проведения в жизнь таможенной политики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

2. Таможенный кодекс Таможенного союза

.   Бакаева О.Ю. Становление и развитие современного таможенного права Российской Федерации. // Право и политика. - 2002. - № 1

4. Бекяшев К. А. < http: //www.moscowbooks.ru/catalog/author.asp? name=%C1%E5%EA%FF%F8%E5%E2+%CA%2E+%C0%2E>, Моисеев Е. Г. < http: //www.moscowbooks.ru/catalog/author.asp? name=%CC%EE%E8%F1%E5%E5%E2+%C5%2E+%C3%2E> Таможенное право - М.: Велби < http: //www.moscowbooks.ru/catalog/publish.asp? id=+++2RD+++>, 2008 - 360 с.

.   Блинов Н.М. Таможенная политика России Х - ХI вв - М.: Русина, 1997

.   Бодрилина В.П. Исторические вехи организации Центральноготаможенного управления в России // Таможенные ведомости. - 1995. - № 11. - С.107-113.

.   Бунич Л.Н. О таможенных сборах в Российском государстве // Таможенные ведомости. - 1994. - № 1. - С.159-165.

.   Бунич Л.Н. О таможенных сборах в Российском государстве // Таможенные ведомости. - 1994. - № 2. - С. 117-123.

.   Бутов Я.В. Таможенная политика России и ее осуществление во второй половине XIX века.- М.: РИО РТА, 1995.

.   Габричидзе Б.Н. " Становление и развитие таможенной службы". М., ИНФРА-М, 1990.

.   Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Уч. пособие.-С-П филиал РТА, 2000.

.   Калашников С.Д. Исторический опыт протекционистской таможенной политики России.1877 - 1913 г.г. Уч. пособие. М.: РИО РТА, 1996.

.   Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского.- М.: ИПО Автор, 1995.

.   Малиновская В.М. Таможенное право России / В.М. Малиновская // Учебник по публичному и частному праву в 2-х томах. Т.1: Публичное право. - М.: Статут, 2008. - 487 с.

.   Таможенное право / Под ред. Х.А. Андриашина - М.: ЗАО " Юстицинформ", 2006. - 264 стр.

16. Марков Л.М. Очерки по истории таможенной службы.Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1987.

17. < http: //www.historicus.ru>

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖНИ В ДРЕВНЕЙ РУСИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ ДО XIX ВЕКА

Возникновение и развитие таможенного дела

Развитие таможенного дела в Московском государстве

Таможенное дело в Российской империи в XVII-XIX веках

Вывод к первой главе

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИИ XIX-XX ВВ.

Характеристика таможенных органов в XIX веке

Таможенное дело и таможенные органы советского государства

Вывод ко второй главе

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Основные моменты развития таможенной службы на современном этапе

Структура таможенных органов в Российской Федерации

Вывод к третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с историей российской государственности. Нельзя забывать, что торговли без налогов не существует, и именно на таможенные налоги, пошлины и сборы финансировались многие мероприятия правительства во благо российских людей и в пользу страны. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ. Не секрет, что многие выдающиеся архитектурные сооружения возводились на средства, собранные таможнями. Борьба с контрабандой осуществлялась таможенными органами во все периоды российской истории. Она касалась не только вывоза и ввоза запрещенных товаров.

Именно таможенники в Московском государстве не допускали провоза запрещенных церковных предметов, еретических книг, игральных карт, тем самым противодействуя духовному растлению российского населения. Находясь на страже государственных интересов, таможенники XY-XYII вв. задерживали у заезжих иностранцев секретные карты российских земель и крепостей.

Все высшие руководители Российского государства, включая царей и императоров, не могли избегнуть таможенного досмотра, так как по законам Российской империи никто не мог быть освобожден от него. Неслучайно цвет таможенного флага России символизирует честь, достоинство, надежность и справедливость лиц, принадлежащих к таможенному ведомству.

Теоретические основы исследования: для исследования развития таможенной службы России большое значение имеют труды Ю.С Бакаевой, Н.М. Блинова, К.Я. Бякишева, Е.Г.Моисеева, Л.Н.Бунича, Я.В. Бутова, Б.Н.Габричидзе, А.Д.Ершова, С.Д.Калашникова, Ю.С.Кисловского, В.М.Малиновской и.т.д.

Актуальность

Объект исследования: историческое развитие таможенной службы РФ

Предмет исследования: таможенная служба РФ.

Цель работы: изучить развитие таможенной службы в России

Задачи работы:

. Проанализировать зарождение таможни в древней Руси и ее развитие до XIX века

. Показать развитие таможенных органов в России XIX-XX вв.

. Выявить проблему и предложить пути развития таможенных органов на современном этапе.

 

ГЛАВА 1. ЗАРОЖДЕНИЕ ТАМОЖНИ В ДРЕВНЕЙ РУСИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ ДО XIX ВЕКА

12345Следующая ⇒

Поделиться: