Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Расчет экономической эффективности направлений повышения конкурентоспособности региона ⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 9
Реализация стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия, реализация которых позволит повысить уровень конкурентоспособности региона, предполагает три варианта сценарных условий, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов. Развитые промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами республики, основу которых составляет персонал крупных промышленных организаций, организаций среднего и малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты, интеллектуальный потенциал вузов, - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития республики. Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Хакасия. Инерционный сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего в таких видах экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика. Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туристско-рекреационный комплекс. Развитие туризма в зоне озер Ширинского района создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного комплексов, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа. Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития Республики Хакасия будут несколько меньше среднероссийских показателей. По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия составит в 2013 году 44, 5%, в 2020 году - 39, 9%. При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры. Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности республиканских адресных программ для населения с низким достатком, что позволит вывести из этого состава семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров. Однако проблема не будет решена окончательно. Доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевыми доходами свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) не превысит 30-35%. Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения). При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития. Инвестиционный сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий. В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за счет технического перевооружения и активной поддержки государством развития ключевых видов экономической деятельности, которые могут стать " локомотивом" роста и создадут заделы для качественных изменений во всей хозяйственной системе. Это позволит Республике Хакасия получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе. По инвестиционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия составит в 2013 году 42, 8%, а к 2020 году республика выйдет на бездотационный уровень. Социально-экономическое положение Республики Хакасия к 2020 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения Республики Хакасия, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики. В планируемый период в Республике Хакасия требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднероссийскому. Он должен охватить, по крайней мере, не менее 50% населения. Динамика повышения благосостояния населения Республики Хакасия в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния в основном двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса. Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе. Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях Республики Хакасия. Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в Республике Хакасия уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие экономики. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, ежегодный прирост инвестиций планируется в размере не менее 12-13% в год. Инновационный сценарий, также как и инвестиционный, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития. По инновационному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень уже в 2017 году. Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Правительство Республики Хакасия будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия: в промышленности: - реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов; активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоёмкой техники и технологий; поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных " инвестиционными точками роста"; интеграция предприятий Республики Хакасия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках; дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса; в агропромышленном комплексе: дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса; – повышение уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв; – формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье; – становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения; – поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов; в транспортном комплексе и связи: – создание современного транспортно-логистического комплекса; – использование административного потенциала для интеграции транспортной системы Республики Хакасия в систему международных хозяйственных связей, развитие " транзитной экономики"; – поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы; – стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов; – поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий; – создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам; в товаропроводящей системе: – поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции; – развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек; – развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения; в инвестиционно-финансовой сфере: – укрепление доходной базы республиканского и местных бюджетов, выход на бюджетную самодостаточность Республики Хакасия; – повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений; – развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Республики Хакасия; – улучшение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.); – содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности; – развитие рынка финансово-кредитных и страховых услуг; – содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики. Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Республики Хакасия, а также значительных инвестиций для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет региона с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг. Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач. На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов. После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться в основном на решение социальных проблем. Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года и постановки задач по их достижению. Расчет параметров дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия имеет своей целью определение временных горизонтов и необходимых параметров развития экономики для выхода Республики Хакасия на уровень самодостаточного развития, т.е. без финансовой помощи (дотаций) из федерального бюджета.
Таблица 3.2. Уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия*, %
* без учета средств, поступающих на исполнение федеральных полномочий
Анализ показал, что, несмотря на изменение структуры экономики, существенные изменения в налоговом законодательстве, инфляционные процессы, сохраняется зависимость между производством ВРП и собственными доходами консолидированного бюджета в пределах 11, 5-12%. Следовательно, бюджетная самодостаточность Республики Хакасия возможна только за счет экономического роста. Методика предоставления средств финансовой помощи из федерального бюджета, хотя и ставит целью бюджетное выравнивание регионов, тем не менее, базируется на расчетах налогового потенциала от производства ВРП. Указанные выше обстоятельства приводят к тому, что уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия при темпах роста ВРП, сопоставимых со среднероссийскими показателями, будет сохраняться в пределах 40-47% достаточно длительное время при инерционном сценарии и может растянуться на 50-55 лет. Параметры инвестиционного сценария увязаны с параметрами республиканского бюджета на 2013-2015 годы. По инвестиционному сценарию планируется снижение уровня дотационности с 2016 года и ее ликвидации к 2020 году. По инновационному сценарию снижение уровня дотационности планируется с 2015 года с выходом на самодостаточность в 2017 году, при условии снижения финансовой помощи федерального бюджета до уровня, необходимого для исполнения Республикой Хакасия федеральных полномочий. Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия приведены в следующей таблице.
Таблица 3.3. Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия
Таблица 3.4. Макроэкономические параметры сценариев социально-экономического развития Республики Хакасия
Таблица 3.5. Плановые индикаторы развития социального и экономического секторов Республики Хакасия в периоды 2013-2015, 2016-2020 годы
Полученные расчетные данные уровня конкурентоспособности Республики Хакасия позволили по имеющимся данным на основе анализа исследуемых параметров за период 2013-2020 гг. выявить основные факторы повышения уровня конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Реализация факторов, представленных в п.3.1, способствует повышению конкурентоспособности региона за счет их эффективного использования в приоритетных направлениях.
Заключение
Значимость региональной проблемы подчеркивается как в государственных программах социально-экономического развития Российской Федерации, так и в качестве определяющего момента устойчивого экономического роста обозначено повышение конкурентоспособности регионов, а, следовательно, и всей страны в целом на основе учета особенностей отдельных территорий. Свойство конкурентоспособности экономического субъекта проявляется в процессе конкуренции с другими подобными ему субъектами. В выпускной квалификационной работе уточняется, что конкурентоспособность - это свойство экономического субъекта, основанное на обладании им совокупностью преимуществ, позволяющих успешно конкурировать с подобными экономическими субъектами в многомерном рыночном пространстве. В понятие конкурентоспособности могут быть использовано несколько основных подходов. Первый подход заключается в том, что конкурентоспособность экономики регионов рассматривают как предоставление регионами различных условий для размещения на своей территории хозяйствующих субъектов (такую конкурентоспособность регионов можно определить как " борьбу за производителя" ). Второй подход к определению конкурентоспособности экономики регионов состоит в том, что регионы предоставляют различные условия для проживания и социально-экономической деятельности на их территории населению (условно этот вид конкурентоспособности можно определить как " борьбу за жителя" ).
Список литературы
1. Федеральный закон " О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года №264 - ФЗ. 2. Государственная программа " Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" по РФ. . Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 г. №859 " Об утверждении положения о предоставлении субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов". . Программа от 24.12.2008 г. " Направления, основные мероприятия и параметры реализации приоритетных национальных проектов, мероприятий демографической политики и программы газификации регионов Российской Федерации в 2008 году". . Программа от 24.12.2008 г. " О реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и задачах на перспективу" . Закон Республики Хакасия от 26.04.2006 №11-3РХ " Об утверждении целевой программы " Социальное развитие села до 2010 года" ". . Долгосрочная республиканская программа " Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия 2010-2012" . Закон Республики Хакасия 3 октября 2008 года №48-ЗРХ " Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы " Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008-2012 годы" |
Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 317; Нарушение авторского права страницы