Раздел 3. Перспективы решения проблемы Арала

В совместном Заявлении Глав государств ЦА на саммите МФСА, состоявшемся в апреле 2009 года в г. Алматы было обращено внимание на вызовы, с которыми столкнулись государства ЦА в последние годы.

В этой связи, учитывая значение деятельности МФСА в этих реалиях, Главы государств вновь подтвердили заинтересованность в выработке взаимоприемлемого механизма по комплексному использованию водных ресурсов и охране окружающей среды в Центральной Азии с учетом интересов всех государств региона, а также продолжение сотрудничества направленного на улучшение экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря. Это выразилось в конкретных задачах, поставленных Президентами стран, руководителями МФСА перед Исполнительным Комитетом:

1) дальнейшее совершенствование организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА с целью повышения эффективности его деятельности и более активного взаимодействия с финансовыми институтами и донорами по реализации проектов и программ, связанных с решением проблем бассейна Аральского моря.

2) разработка Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря на период 2011-2015 годы (ПБАМ-3).

Данная Программа бассейна Аральского моря должна стать ключевым инструментом для целенаправленной и хорошо скоординированной международной поддержки усилий государств-учредителей МФСА. Она призвана обозначить рамки для обмена информацией, анализа и стратегического планирования, а также координации, мониторинга и оценки выполнения проектов странами-участницами МФСА и донорами, работающими в тесном партнерстве с ними. Программа нацелена на следующие основные направления:

1. Комплексное использование водных ресурсов с учетом интересов всех государств региона.

2. Экологическое.

3. Социально-экономическое.

4. Совершенствование институционально-правовых механизмов.

К подготовке программы привлечены около 60 экспертов из ЦА, ЕС, ЕЭК ООН, ФРГ и др. В связи с этим возникает ряд задач по повышению эффективности регионального сотрудничества.

1. Необходимость присоединения к международным конвенциям или разработка регионального пакета соглашений по трансграничным водам, учитывающих:

а) принципы распределения воды и баланса между водным и энергетическим режимами использования воды;

б) финансовые механизмы компенсации взаимных потерь от энергетического или ирригационного режима использования трансграничных водных ресурсов;

в) совместное финансирование модернизации ирригационных и дренажных систем и реабилитации деградированных земель.

2. Необходимость совершенствования структуры МФСА, усиление его мандатов и принятия нового Соглашение по МФСА между сторонами и Устава его структурных подразделений с учетом принятой 11 декабря 2008 года Резолюции ООН «О предоставлении МФСА статуса наблюдателя ГА ООН».

3. Создание единой, признаваемой всеми странами региона информационной базы данных (метеорологических, гидрологических, экологических и др.).

4. Повышение информированности населения и его заинтересованности в водных и экологических вопросах.

5. Развитие сети образовательных и тренинговых центров для фермеров-водопользователей;

6. Реформирование управления водными ресурсами. Указанная проблема и причины, породившие ее, требуют своего решения в виде единой межгосударственной системы управления водными ресурсами Центральной Азии. При этом необходимо выделить три уровня управления водой с соответствующими задачами и функциями.

Первый уровень. Межгосударственное управление.

В этой связи на начальном этапе для постепенного сближения позиций возможна разработка и принятие двух- или трехсторонних договоров, устраивающих соответствующие страны, а в дальнейшем принятие региональной Конвенции по Устойчивому Развитию Аральского Бассейна. Необходимым является участие (присоединение) стран Региона к международным Конвенциям по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер.

Второй уровень. Бассейновое межгосударственное управление.

На этом уровне основной задачей является разработка и принятие межгосударственного Интегрированного Управления водными ресурсами бассейнов Амударьи и Сырдарьи. Необходимо также обеспечить трансграничные системы мониторинга водных ресурсов, и единую информационную базу данных с развитыми сетями гидрометеослужб и станций и гидропостов, обеспечивающих необходимые наблюдения от ледников до устьев рек.

Третий уровень. Национальные бассейновые Советы обеспечивающие разработку схем Интегрированного Управления водными ресурсами в национальных границах бассейнов.

Важными вопросами на этом уровне являются коренное улучшение технического состояния водохозяйственных систем, программы борьбы с засолением земель, и мелиоративное улучшение, разработка приемлемой для каждой страны тарифной политики в водопользовании, программы социально-экономического развития и экологической безопасности бассейна.

7. Разработка регионального руководства по водному мониторингу и обмену данными. Конечно же, интегрированное управление водными ресурсами на региональном уровне немыслимо без разработки странами региона такого же подхода и механизмов на национальном уровне. Национальные диалоги по водной политике, реализуемые ЕЭК ООН и ОЭСР и финансируемые Европейской комиссией, несколькими государствами ЕС и Швейцарией, призваны помочь в разработке национального законодательства, механизмов координации и институциональных механизмов для ИУВР.

Текущая программа по укреплению МФСА и его региональных организаций, как ожидается, даст правительствам стран Центральной Азии мощные инструменты не только для решения текущих проблем, но и для отражения возникающих вызовов. Хотя существующим институтам до сих пор удавалось справиться с совместным управлением общими водными ресурсами и избежать открытого конфликта, для того, чтобы успешно справиться с предстоящими вызовами, страны-члены МФСА должны будут работать вместе в этих региональных рамках сотрудничества еще более тесно и более эффективно.

В рамках будущего сотрудничества между Исполкомом МФСА и международными организациями предлагаются следующие направления совместной деятельности:

1. Использование опыта Европейского Союза по разработке и реализации Водной Директивы Центральной Азии.

2. Формирование взаимоприемлемых экономических механизмов совместного управления водно-энергетическими ресурсами в бассейне Аральского моря.

3. Внедрение в Центрально-Азиатском регионе системы Интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР).

Исполком МФСА надеется на широкую поддержку ЕЭК ООН в реализации этих планов.

Заключение

Для решения проблемы Арала более 17 лет назад был создан Международный Фонд спасения Арала (МФСА), который был учрежден решением Глав государств Центральной Азии 26 марта 1993 года в г. Кзыл-Орде. Государства – учредители данного фонда: Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан.

Там же, в Кзыл-Орде было подтверждено «Соглашение о сотрудничестве в сфере совместного управления использования и охраны водных ресурсов межгосударственных источников», подписанное 18 февраля 1992 года в Алматы пятью министрами водного хозяйства Центральной Азии (Н. Кипшакбаев, М. Зулпуев, А. Нуров, А. Иламанов, Р. Гиниятуллин). Этим Соглашением фактически был создан единый орган — Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК). С 28 февраля 1997г. функционирует исполнительный комитет фонда (Исполком МФСА).

Казахстан сделал ставку на отделение и сохранение Малого Арала. До этого, ещё в 1993 году была спроектирована и построена трёхметровая перемычка из песка и земли - полуостров Кокарал, являющийся территорией Казахстана, удлинили на двенадцать километров. В 2005 году было завершено строительство Кокаральской дамбы, отделившая Малый Арал (северная часть Аральского моря на территории Казахстана) от Большого Арала (южная часть на территории Узбекистана).

Казахстан искренне благодарен всем странам и международным организациям, которые принимают участие в операции по спасению Арала, и глубоко убежден, что при ее активизации полное снятие проблемы с международной повестки дня может значительно ускориться.

 

Список литературы

1. Соглашение о совместных действиях по решению проблемы Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона. Кзыл-Орда, 1993.

2. А.Власов: Проблема Аральского моря - есть ли пути решения? 2010. http: //www.centrasia.ru/newsA.php? st=1287809160

3. Аральский кризис: пустынное море или морская пустыня? 2010. http: //www.google.ru/url? q=http: //www.interfax.by/article/72344& sa=U& ei=Pl4LTYKEM4n44gau0-CGDQ& ved=0CCAQFjAJOBQ& usg=AFQjCNFO1weROffubZqrmVmRC7S5ZEWPwA

4. Аральское море. XXI век. Неофициальный сайт. http: //www.google.ru/url? q=http: //aral21.narod.ru/daniue.htm& sa=U& ei=IakLTayOCpWg4Qbpt73jDA& ved=0CBgQFjAG& usg=AFQjCNH-nNEzislH54oBk7GLXyNW2Nct-w

5. Аральское море - введение в проблему. Наука и жизнь, 2002, № 12.

6. Аральское море. http: //ecoproblems.blogspot.com/2009/01/blog-post_25.html

7. Егоров В.В., Минашина Н.Г. Развитие оросительных мелиораций и задача мелиоративного почвоведения. – “Почвовведение” – 1987 - №10

8. Кызылординцы ждут решения проблемы Арала. http: //www.nashaagasha.org/ecology/kyzylordincy-zhdut-resheniya-problemy-arala/

9. Проблемы Бассейна Аральского моря и значение регионального сотрудничества. С. Ибатуллин. 2010.

10. Проблемы Аральского моря и Приаралья. Сборник научных трудов. Ташкент, 2008.

11. http: //aral21.narod.ru/daniue.htm - Проблема Арала.

12. http: //www.ec-ifas.org - Исполнительный комитет Международного фонда спасения Арала

13. http: //www.icwc-aral.uz - Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии

Приложение

Фотографии Аральского моря

     

 

 

                       

 

  

 

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: