Понятие и сущность местного самоуправления. ГОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет»

Минобрнауки РФ

ГОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет»

 

Факультет управления

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ДИСЦИПЛИНА: Муниципальное управление

ТЕМА: Местное самоуправление: понятие и содержание

                                                                             Выполнила: Климчук Елена Николаевна

                           УД – 4В   

                                                                                   Проверила: Юшина Елена Александровна

                          Оценка:

 

                                            

Киров 2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………3

1. Понятие и сущность местного самоуправления…………………………7

2. Основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Лузский район Кировской области…….…10

    2.1 Правовые основы местного самоуправления………………..….10

    2.2 Экономическая основа местного самоуправления……………..15

    2.3 Органы местного самоуправления………………………………18

    2.4 Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления…………………………………………………………...…33

3. Проблемы участия населения в осуществлении местного самоуправления…………………………………………………………...…41

Заключение…………………………………………………………………...44

Библиографический список………………………………………………....46

Приложения

Введение

    В России местное самоуправления неоднократно преобразовывалось, что привело к земской (1864 г.) и городской (1870 г.) реформам, в результате которых была создана децентрализованная система местного самоуправления. Однако на местах сохранялось и государственное управление.

В Советской России решение вопросов местного значения относилось к компетенции местных Советов, которые сочетали в себе одновременно свойства органов государственной власти и местного самоуправления. Конституционное законодательство устанавливало, что местные Советы решают все местные вопросы, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории, подведомственной Совету.

Серьезные государственные изменения, произошедшие в начале 90-х гг., затронули и систему местной власти. В 1990 г. был принят союзный, а в 1991 г. российский Законы о местном самоуправлении. В 1993 г. Указами Президента России были утверждены «Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (26 октября 1993 г.) и «Основные положения о выборах в органы местного самоуправления» (29 октября 1993 г.). Эти Указы прекращали деятельность прежних местных Советов, а их функции временно возлагали на исполнительные органы в системе местного самоуправления. 28 августа 1995 г. Президентом был подписан Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.[5]

Актуальность темы исследования определяется огромной ролью местного самоуправления в государственной, политико-правовой жизни российского общества, в становлении институтов демократического правового государства. Реализация принципов самоуправления в механизме государства эффективна тогда, когда опирается на объективно назревшие экономические, политические и социальные предпосылки и условия, выражает требования общественного прогресса. Местное самоуправление в современной России поднято на уровень одной из основ конституционного строя. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, стимулируя тем самым, активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.

Одним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Можно без преувеличения сказать, что повышение эффективности деятельности таких органов является важным условием обеспечения стабильности в обществе в целом. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.

С развитием местного самоуправления в России связываются надежды на возрождение демократического гражданского общества, поскольку в муниципальных образованиях формируется чувство общего интереса и ответственности местных жителей, которые привыкают не только самостоятельно решать свои дела, но и контролировать деятельность избранных ими должностных лиц. [12]

Актуальность исследования и разрешения проблем становления местного самоуправления в России обусловлена также факторами, связанными с федеративной природой нашего государства и переносом всей тяжести правового регулирования местного самоуправления на уровень субъектов Российской Федерации, далеко не однозначно понимающих ценность институтов местного самоуправления и в ряде случаев не активизирующих в должной мере эти процессы на своей территории, с нерешенностью многих проблем, вызванных экономическими трудностями как в регионах, так и в стране в целом, с отсутствием согласованного разграничения полномочий между федеральными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Формирование системы местного самоуправления в России и его правовых основ происходит с большими трудностями как объективного, так и субъективного характера. И среди них следует назвать несогласованность, несистематизированность, неполноту и непоследовательность законодательства о местном самоуправлении. Важно учитывать, что под влиянием динамизма общественных отношений изменяется и сам нормотворческий процесс, который должен все более оперативно реагировать на перемены в общественной жизни. Это означает, что правовая модель развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации должна быть основана на концептуальной программе, без чего нормотворчество теряет содержательный смысл и системность. Нередко не решив самых необходимых проблем развития территории, не выявив ее особенности и ресурсный потенциал, органы власти субъектов РФ решают юридические проблемы определения статуса муниципальных образований, многовариантности структурных форм местного самоуправления, распределения полномочий между различными уровнями органов власти, координации функций с помощью нормативных правовых актов, которые не выдерживают проверки временем и во многом лишены практической пользы, из-за чего неоднократно дополняются, изменяются, а подчас и отменяются. Эти и другие обстоятельства во многом определили выбор темы курсовой работы и круг анализируемых проблем. [7]

Объектом исследования является процесс осуществления местного самоуправления.

Предметом исследования выступают структура, ответственность, компетенция органов местного самоуправления, правовые и экономические основы местного самоуправления, а также формы участия населения в осуществлении местного самоуправления на примере муниципального образования Лузский район Кировской области.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы, опираясь на законы и научные источники, раскрыть понятие и сущность российского местного самоуправления, выявить его характерные черты и особенности. В работе затрагиваются актуальные вопросы финансово-экономической основы местного самоуправления, а также вопросы, касающиеся осуществления правовых гарантий местного самоуправления.

Эти цели предопределили конкретные задачи исследования:

- дать понятие местного самоуправления;

- рассмотреть правовые и экономические основы местного самоуправления в муниципальном образовании Лузский район Кировской области;

- исследовать структуру органов местного самоуправления в муниципальном районе;

- рассмотреть отдельные государственные полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления;

- проанализировать особенности и проблемы реализации различных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

При написании курсовой работы были использованы следующие методы научного исследования:

- аналитический метод.

- метод конкретизации

- метод обобщения

- изучение нормативно-правовой базы;

- изучение монографических публикаций

 

Глава района

Глава района является высшим должностным лицом района.

Глава района избирается Собранием представителей района из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Предложения по кандидатурам для избрания главы района Собранием представителей района из своего состава могут вноситься на рассмотрение этого органа: депутатами Собрания представителей района; депутатом Собрания представителей района в порядке самовыдвижения; собраниями (конференциями) граждан; общественными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке; Губернатором области.

Порядок внесения и обсуждения кандидатур осуществляется в соответствии с Регламентом Собрания представителей района.

Решение Собрания представителей района об избрании главы района из своего состава принимается тайным голосованием. Порядок проведения тайного голосования осуществляется в соответствии с Регламентом Собрания представителей района.

Избранным на должность главы района считается кандидат, получивший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания представителей района.

Глава района вступает в должность со дня принесения присяги, которая приносится не позднее 14 дней с момента официального опубликования решения о его избрании.

При вступлении в должность глава района приносит присягу.

В настоящее время обязанности главы муниципального образования Лузский район возложены на Курилова Николая Павловича.

Полномочия главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района.

Социальные гарантии главы района определяются Положением о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением Собрания представителей района.

Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей района;

- в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания представителей района, вступающие в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом;

- заключает контракт с главой администрации района;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей района;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

 Администрация района

Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно – распорядительные функции.(Приложение 9)

В структуру администрации района входят:

1) глава администрации района;

2) первый заместитель главы администрации района;

3) заместители главы администрации района;

4) структурные подразделения администрации района (в том числе финансовый отдел администрации района);

5) отраслевые органы администрации района

Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

К компетенции администрации района относится:

- осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;

- обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке установленном Собранием представителей района;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается Собранием представителей района;

- организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация опеки и попечительства;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд,

- осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

- обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

- обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

- осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

- осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации создает структурные подразделения администрации района. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются Положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением главы администрации района.

Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме комитетов, управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (председателями комитетов, начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).

Для выполнения отдельных полномочий администрации района, в структуре администрации района решением Собрания представителей района могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Отраслевые органы администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются Положениями об отраслевых органах администрации района, утверждаемыми решением Собрания представителей района.

В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации района.

Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района на срок не более 5 лет.

При формировании конкурсной комиссии района, две трети ее членов назначаются Собранием представителей района, а одна треть – Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Собранием представителей района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием представителей района.

Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации муниципального района имеют граждане Российской Федерации не моложе двадцати пяти лет, имеющие:

- высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией;

- стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Глава администрации района назначается на должность Собранием представителей района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации района заключается главой района.

Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Глава администрации района является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

    - осуществляет руководство деятельностью администрации района, отраслевых органов администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

    - действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;

    - заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

    - разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей района структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

   - утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

    - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей района и депутатов);

    - принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном Собранием представителей района;

    - участвует в разработке и вносит в Собрание представителей района на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

    - назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

    - принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

    - осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

    - обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, в пределах своих полномочий;

    - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района и условиями контракта.

    В сфере взаимодействия с Собранием представителей района, глава администрации района:

    - вносит на рассмотрение в Собрание представителей района проекты нормативных правовых актов;

   - вносит на утверждение Собрания представителей района проекты бюджета    района и отчеты о его исполнении;

    - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей района;

    - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей района;

    - представляет на утверждение Собрания представителей района планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении.

    Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

    Глава администрации района несет ответственность за деятельность отраслевых органов администрации района, структурных подразделений и должностных лиц администрации района.

    В период временного отсутствия главы администрации района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном положением об администрации района. При этом полномочия главы администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем ) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Контрольно-счетная комиссия района

Контрольно-счетная комиссия района является органом местного самоуправления района, осуществляющим контроль за:

- исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная комиссия района формируется Собранием представителей района на срок её полномочий из числа кандидатур, представленных в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи.

Собрание представителей района утверждает Положение о контрольно-счетной комиссии, ее численность и структуру. Расходы на содержание контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Порядок работы контрольно-счетной комиссии района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Собранием представителей района.

Контрольно-счетная комиссия возглавляется председателем, назначаемым Собранием депутатов района по результатам конкурса. Порядок избрания, полномочия, а также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя контрольно-счетной комиссии, определяются Положением о контрольно-счетной комиссии.

По представлению председателя контрольно-счетной комиссии Собрание представителей района назначает заместителя председателя, членов контрольно-счетной комиссии. Полномочия, а также требования по необходимой квалификации и стажу работы для назначения заместителя председателя, членов контрольно-счетной комиссии определяются Положением о контрольно-счетной комиссии.

Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Контрольно-счетная комиссия является основным контрольным органом района по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Контрольно-счетная комиссия района не является юридическим лицом.

 

Избирательная комиссия муниципального района

Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

Избирательная комиссия района не относится к органам местного самоуправления и не является юридическим лицом.

Формирование избирательной комиссии района осуществляется Собранием представителей района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания представителей района.

Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 7 человек.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Кировской области, принятому на основании обращения Собрания представителей района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

 

Публичные слушания

Главой района или Собранием представителей района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Собранию представителей района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием представителей района, принимает Собрание представителей района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района – глава района.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава района, а также акт о внесении изменений и дополнений в Устав района;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании района.

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.

Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, на части территории района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей района, главы района, назначается соответственно районной Думой (Собранием представителей района) или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Собрания представителей района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Собрания представителей района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Конференция граждан

В случае невозможности проведения собрания граждан, для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, могут проводиться конференции граждан.

Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав района;

- Собрания представителей района;

- главы района;

Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

    Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Собрания представителей района.

    Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.  

Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания представителей района или главы района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Опрос граждан назначается Собранием представителей района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Порядок проведения опроса определяется правовым актом Собрания представителей района в соответствии с положениями федерального, областного законодательства и настоящего Устава.

Обращения граждан в органы местного самоуправления района

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: