Роль государства в экономике Республики Казахстан

 

Механизм функционирования государства играет огромную роль в регулировании рыночных отношений. Рассмотрение содержания механизма функционирова­ния государства позволяет выявить различные аспекты процесса регулирования рыночных трансакций и нацио­нальной экономики.

Государство в качестве субъекта рыночной экономики пред­ставляет собой совокупность взаимосвязи правового, экономи­ческого института и составных частей агрегированного субъекта. Государство нельзя рассматривать раздельно как правовой, эко­номический институт или агрегированный субъект, поскольку в реалии совокупность частей его структуры не может функциони­ровать без правовой системы их регулирования.

Рынок и государство взаимосвязаны. Государственные учреждения, организации способствуют реализации рыночных отношений и участвуют в распределитель­ных, перераспределительных отношениях в качестве субъекта государства.

Государство по содержанию тождественно в некоторой степе­ни категориям " рынок" и " фирма". Во-первых, содержание государства выражает отношения между людьми, элементами в струк­туре иерархии интегрированного, центрального субъекта националь­ной экономики. Во-вторых, государство должно быть нацелено на снижение как внутренних, так и внешних транзакционных издер­жек. Отношения между людьми, субъектами и объективная цель снижения транзакционных издержек являются составными частя­ми в содержании рынка, фирмы, а также государства.

Содержание государства предопределено исходными и основ­ными отношениями собственности. Поэтому содержание государ­ства выражает отношения присвоения и отчуждения, исключе­ния других, не относящихся к элементам данной структуры, отча­сти совокупного общественного продукта.

 Специфическими свой­ствами содержания государства являются отношения обмена дея­тельностью, направленной на снижение издержек трансакций как внутри системы, так и в функционировании во внешней среде, а также выполнение функций распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, регулирование развития национальной экономики и общества.

В противоположность трансакциям государства рыночные отношения более демократичны, с широким выбором простора деятельности субъектов. Далее, рыночные трансакции абсолютно развиваются по горизонтальной направленности. Ре­зультатом их реализации становится распределение совокупного общественного продукта на основе объективно действующих эко­номических законов в зависимости от общественно признанных затрат и полезности товаров, услуг. В них отсутствуют отношения иерархичности, так как рыночные сделки подчинены объективным экономическим законам.

Попытки государства " оседлать" рынок всегда заканчивались плачевно, возникало множество негативных процессов в соци­ально-экономическом плане, общественном производстве, вплоть до коренного преобразования самого государства, качественного изменения содержания данной системы, более адаптированной к рыночным реалиям. Зависимость развития государства как сис­темы от объективно действующих законов рынка требует учета внешних факторов и своевременного изменения и адаптации внеш­них трансакций с субъектами рынка. В то же время современный рынок требует демократизации внутренней системы государства, снижения роли командного управления, приведения к оптимиза­ции соотношений администрирования на иерархической основе и демократической активности структуры.

факторы	Казахстан
1.  Природные ресурсы	+
2.  Выгодность географического положения	+
3.  Политическая стабильность	+
4.  Политическая стабильность	+
5.  Культурный фактор (менталитет)	+
6.  Ориентация на импортозамещение	+
7.  Ориентация на внешнюю торговлю и торгово-посредническую деятельность	+
8.  Благоприятный инвестиционный климат	+
9.  Льготные кредиты и субсидии для приоритетных отраслей	-
10. Свободный ввоз и вывоз капитала	-
11. Накопление финансов и золотовалютных запасов	-
12. Стимулирование экспорта готовой продукции	-
13. Стимулирование НИОКР и привлечение передовых технологий	-
14. Концентрация капитала в крупных финансово-промышленых группах	-
15. Развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и по японскому опыту	-
16. Развитие высоко технологичных отраслей производства	-
17. Эффективное проведение приватизационных процессов	-

 

Государство как субъект рыночной экономики должно зави­сеть от совокупности общественного продукта. Участвуя непо­средственно в распределении и перераспределении совокупного общественного продукта и опосредованно в воспроизводстве об­щественного производства, оно подчиняется объективным эконо­мическим законам, в том числе закону стоимости.

На основе данного закона можно определить общественно не­обходимую величину затрат на государство, то есть стоимость содержания последнего. Для этого нужно обратиться к механизму действия закона стоимости, модернизированной форме определе­ния общественно необходимых величин затрат отраслей или определить как среднюю величину затрат из совокупности отраслей общественного производства и услуг, где индивидуальные зат­раты на государство будут входить в общее слагаемое.

Следовательно, любое превышение общественно необходимых затрат в государстве будет относиться к увеличению транзакционных издержек в рыночных отношениях, снижению эффектив­ности функционирования государства и ущемлению возможнос­тей рынка. Данные параметры ограничения позволят по-новому увидеть структуру государства, выявить необходимые элементы и излишества, которые являются грузом в данной системе. Тем са­мым через механизм действия закона стоимости общество сможет контролировать расходы на государство и требовать от " слуг на­рода" соблюдения объективных норм.

В настоящее время в Казахстане, в дру­гих странах СНГ чиновники во властных структурах, находясь вне контроля общества, всеми способами и быстрыми темпами обога­щаются, нанося огромный ущерб национальной экономике, об­ществу. Это происходит, во-первых, из-за несбалансированности реальных сил между исполнительными властными и представи­тельными общественными структурами; во-вторых, из-за отсут­ствия правового механизма балансировки взаимоотношений ис­полнительных и представительных органов.

  Для урегулирования ценообразования в масштабе внутренне­го рынка, макроэкономики необходимо сбалансировать стоимост­ные и натуральные единицы произведенной продукции энергодо­бывающих, производящих отраслей. Далее можно пойти на неко­торую компенсацию энергодобывающим и производящим фирмам, предприятиям за снижение цен собственных услуг и продукции для повышения эффективности экономики в целом. В переходный период государство должно выявлять изменения условий форми­рования цен товаров, продукции базовых отраслей экономики, которые непосредственно воздействуют на ценообразование ос­тальных субъектов рыночной экономики. Оно обязано влиять на развитие внутреннего рынка, ограждая его от негативных внешних факторов мировой экономики. Внутренний рынок должен быть полностью открытым для поглощения высокоэффективных тех­нологий и техники из дальнего и ближнего зарубежья. Вместе с тем нужно ставить жесткие преграды устаревшим технологиям, низкопроизводительному оборудованию и низкокачественной продукции.

В развитии рыночной экономики существенную роль играет ценообразование. Стихия рынка может сильно подхлестнуть цены, привести к инфляции и прочим нежелательным последствиям, поэтому государство обязано контролировать цены на продук­цию и услуги жизненно важных отраслей, особенно в период ста­новления рыночной экономики.

Воздействие государственного регулирования на процесс це­нообразования топливно-энергетических фирм, предприятий в рамках необходимых оптимальных величин позволит создать условия функционирования для других предприятий и организаций, а также активизировать население в построении нового общества и рыночной экономики. Цены на энергоносители существенно влияют не только на производственные организации, нo и весомо воздействуют на бюджет домохозяйств населения. Развитие внутреннего рынка обусловливается прежде все­го количеством собственных производителей. Поэтому создание условий и участие государства в расширении масштабов деятельности и увеличении числа производителей, предпринимателей яв­ляется важным моментом в становлении рыночной экономики. На конец 2001г. в Казахстане функционировало 763 рынка на 134 тыс. торговых мест, оборот составил 534, 8 млрд. тенге, это превысило - оборот в 1995г. в 15 раз.

 Казахстан страдает от недопроизводства, поэтому активное участие государства в поднятии экономики и ее регулировании, финансировании активизирует большие массы населения: умень­шится количество безработных; увеличится спрос на товары ши­рокого потребления, расширятся рамки и объем рынка. Увеличе­ние дохода населения и спроса послужит стимулом к развитию промышленности и сельского хозяйства. Кроме экономически обоснованных программ развития национальной экономики не­обходимы финансовые и правовые механизмы реализации.

 Под воздействием экономических законов развиваются рыноч­ные отношения между государством и фирмами. Государство в экономическом плане выступает в качестве органа регулирова­ния, пропорционального распределения и перераспределения со­вокупного общественного продукта между субъектами в зависи­мости от признанных затрат труда последних через рынок.

Данный момент характеристики одной из сторон многогран­ных функций государства отмечается для выяснения некоторых специфических отношений государства с фирмами общественно­го производства, товарного обращения по поводу платежей в го­сударственный бюджет, которые должны определяться с учетом требований объективной необходимости, что означает учет степени развития общественного производства на определенном эта­пе, а также требований объективно действующих экономических законов. Так, например, при экстенсивном развитии обществен­ного производства величина платежей предприятий и организа­ций в государственный бюджет должна быть предельно высокой с базовых отраслей производства, тогда как в условиях интенсивно­го роста — в определенной степени низкой. Это положение выра­жает требования объективной необходимости в обеспечении мак­симального развития общественного производства в зависимости от различных условий труда. При экстенсивном росте обществен­ного производства возникает необходимость концентрации денеж­ных средств в государственном бюджете для усиления экономи­ческого положения страны в данных условиях; интенсивное раз­витие требует увеличения денежных ресурсов предприятий для обеспечения высоких темпов их воспроизводства. В зависимости от соотношения экстенсивного и интенсивного характера разви­тия общественного производства, в конечном счете, нужно опре­делять размеры платежей производственными, торговыми и дру­гими фирмами в государственный бюджет. Величину платежей предприятий и организаций необходимо планировать в основном в пределах от 10 до 50% от суммы дохода.

Государство должно быстро реагировать на постоянно изме­няющиеся условия развития рыночной экономики и общества, решать проблемы гармонизации противоречий в рыночных трансакциях, экономике и общественной жизни для достижения позитивных результатов. Это достигается за счет сбора платежей с субъектов рыночных трансакций и снятия негативных тенден­ций в макроэкономике. Данные сборы проявляются в различных формах, посредством которых происходит перераспределение со­вокупного общественного продукта.

Недра и богатства земли, окружающая природа принадлежат обществу. Для воспроизводства условий существования и разви­тия общества государство взимает от производителей платежи в бюджет для дальнейшего справедливого перераспределения сово­купного общественного продукта. Справедливое перераспределе­ние является необходимым моментом в содержании механизма государственного регулирования рыночных трансакций и нацио­нальной экономики.

Ценообразование в сельском хозяйстве имеет свою специфи­ку. Оно складывается, в первую очередь, из реальных издержек производства и существующих в данной ситуации рыночных цен на сельхозпродукцию в соседних странах. Однако сельхозпроиз­водители часто оказываются в таких условиях, что приходится им продавать свою продукцию по цене ниже величины издержек про­изводства. Это обуславливается, во-первых, суровыми природно-климатическими условиями, во-вторых, низким уровнем техно­логии и техники, в-третьих, несоответствующей формой органи­зации труда, следовательно, формой собственности; в-четвертых, стихией рыночного ценообразования, в-пятых, безответствен­ностью государства перед производителями, субъектами рыноч­ной экономики.

Для поддержки и развития сельского хозяйство государство обязано скупать продукцию сельхозпроизводителей по цене выше величины издержек производства, воздействовать на ценообразующие компоненты, факторы.

Государство должно пытаться изменить условия формирова­ния цен на продукцию базовых отраслей, которые непосредствен­но воздействуют на ценообразование остальных субъектов ры­ночной экономики. Оно обязано влиять на развитие внутреннего рынка, ограждая его от негативных внешних факторов мировой экономики.

В период становления рыночной экономики для развития ма­лого и среднего бизнеса имеет смысл кредитовать предпринимате­лей-производителей из государственных ресурсов по международ­ным ставкам в пределах от 7 до 12% годовых, в случае необходи­мости обязывать частные банки 40—60% кредитов предоставлять по льготным ставкам под полную или частичную гарантию госу­дарства.

Развитие обществами рыночной экономики невозможно без культуры, образования, здравоохранения, научно-технического прогресса. Стимулирование прогресса в культуре, образовании, здравоохранении окупится многократно. Оно может проявиться в льготных кредитованиях, небольших платежах в государственный бюджет.

Необходимо на практике в ценообразовании исходить из сред­ней заработной платы наемных работников, которые представля­ют основную массу покупателей продовольственной продукции, товаров длительного потребления, услуг коммунальных служб и других.

Все затраты макроэкономики преломляются через заработную плату, доходы семьи, бла­госостояние населения. Поэтому соответствие предложения про­изводственных товаров на макроуровне величинам заработной платы и доходов населения, позволяющих удовлетворять разви­вающиеся потребности, является фактором балансировки спроса и предложения, воздействующим на ценообразование.

Государственный бюджет пополняется также и за счет отчис­лений от заработной платы. Данное отчисление должно стимули­ровать производство, работу фирм, организаций, самих наемных работников и государство. Исходя из практики цивилизованных стран можно изымать налоги из зара­ботной платы после вычета суммы за коммунальные услуги, за­трат на питание и одежду по нормативу, содержания иждивенцев, налогов за собственность, местных налогов, расходов на медицин­ское обслуживание, страхование, оплату в пенсионный фонд. Если истек срок годности строения или дома, квартиры, то также пре­кращается оплата налога на данную собственность.

В формировании научной системы налогообложения нужно исходить из определения органически взаимосвязанных частей предмета налогообложения, и систему методов налогообложения направить на повышение эффективности издержек субъектов и достижение высоких результатов в рамках как микро-, так и мак­роуровней.

Позитивное развитие рыночной экономики обусловлено оптимальным соотношением рынка и государства. Если рыноч­ные отношения активизируют предпринимательство на создание избытка тех или иных товаров, то государственное регулирование должно воздействовать на развитие производства в пределах мак­симально полезного объема не только для данного предприятия, но и отрасли в целом и для макроэкономики общества. Однако государственное регулирование не должно вытеснять рыночный механизм. На данном этапе развития рынок и государство пред­ставляются как две противоположные части единого, целостного процесса. Гармоничное взаимодействие государства и рынка сни­мает негативные последствия развития экономики и общества.

Таким образом, в развитии рыночных отношений государство как ведущий субъект национальной экономики должно функцио­нировать в направлении органичного взаимодействия с рынком, обуславливая оптимальность параметров взаимосвязи между субъектами в общественном воспроизводстве. Для чего механизм функционирования и структура государства должны соответство­вать требованиям демократии в социально-ориентированной рыночной экономике. В таком государстве " правила игры" вытекают из объективно действующих экономических законов, способству­ющих прогрессу общества.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: