Эффективность внедрения достижений НТП

 

Эффективность внедрения НТП в таможенном деле выражается в повышении качества таможенного регулирования и таможенного контроля, увеличении поступления денежных средств в бюджет государства, повышении результативности правоохранительной и информационно-аналитической деятельности таможенных органов.

Внедрение достижений технического прогресса в таможенное дело сопряжено с рядом проблем. Первая из них - это совершенствование законодательной базы. Новые технологии в оказании государственных услуг нередко требуют пересмотра законодательных основ их реализации. Вторая проблема - обустройство пунктов пропуска на таможенной границе с использованием современных планировочных решений и конструкций, отвечающих требованиям технологии таможенного оформления и контроля. В-третьих, необходимо заключить межправительственные соглашения об обмене информацией и договоры с другими таможенными службами.

Новые технологии требуют не только более совершенных технических средств труда, но и новых подходов к организации управления. Научно-технический прогресс вносит изменения в распределение общественных ресурсов. Следствием внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело является изменение структуры активов таможенных органов. Возрастут расходы таможенной службы на приобретение инспекционных досмотровых комплексов и других современных технических средств таможенного контроля, средств связи, лабораторного оборудования, таможенных морских, речных и воздушных судов, средств их технического оснащения. Это приведет к росту удельного веса машин и оборудования в основных средствах таможен и постов. Возрастут расходы инвестиционного характера на реконструкцию и модернизацию пунктов пропуска на таможенной границе России.

Одна из экономических проблем внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело - оценка его эффективности. Результатом таможенного дела является оказание услуги. Особенность оказания услуг, по мнению специалистов, состоит в том, что ресурсосберегающий эффект от внедрения новых технологий в этой сфере проявляется в меньшей мере, чем в материальном производстве. Снижение (относительное) затрат общественного труда на единицу оказанных услуг или выполненных работ является конечным народнохозяйственным эффектом. Выгода от внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело состоит в повышении точности исчисления таможенных платежей и более полном внесении их в федеральный бюджет, а также косвенно может проявляться через снижение расходов участников внешнеэкономической деятельности вследствие ускорения таможенных процедур.

ФТС России налаживает широкое сотрудничество со многими отечественными и зарубежными организациями, являющимися лидерами в области высоких технологий. Это в свою очередь дает возможность заказывать и поставлять в таможенные органы такие технические средства, которые отвечают самым современным требованиям к таможенной службе.

За прошедшие годы техническое оснащение таможенной службы претерпело кардинальные изменения. Уже сейчас можно сказать, что внедрение в деятельность таможенных органов Единой автоматизированной информационной системы дало огромный положительный эффект. По оценкам специалистов, ввод автоматизированной системы контроля доставки товаров увеличил доставляемость грузов с 30% до 90-95%, что способствовало повышению объемов собираемых таможенных платежей.

За прошедший год таможенными органами с использованием технических средств таможенного контроля (ТСТК) выявлено 12 077 правонарушений в таможенной сфере. А общий экономический эффект от применения ТСТК в обнаружении данных правонарушений по делам, завершенным в прошлом году, составил 1, 4 млрд. рублей. В 2002 году таможенными органами с применением ТСТК была пресечена контрабанда более 2 тонн наркотических веществ, 1 469 предметов, представляющих историческую и художественную ценность, 893 единиц оружия и боеприпасов.

Информационно-техническое оснащение таможенной службы Уральского региона позволяет на высоком уровне обеспечивать таможенное оформление и контроль. Так, в IV квартале 2007 года 99.9% от всех грузовых таможенных деклараций в Уральском таможенном управлении оформляется в течение одного дня.

В настоящее время по Уральскому таможенному управлению в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную степень технической оснащенности для применения электронной формы декларирования, включено 17 таможенных постов таможен УТУ.

Всего в 2005-2007 годах в регионе деятельности Управления с использованием электронной формы декларирования оформлено 6 087 электронных грузовых таможенных деклараций (4 315 ГТД - на ввоз, 1 772 ГТД - на вывоз товаров).

С начала года таможенными органами Уральского региона оформлено 17 883 предварительных деклараций, что составляет 31, 2% от всех импортных ГТД. Общая стоимость товаров, оформленных в 2007 году с использованием предварительного декларирования составляет 1 миллиард 284 миллионов долларов США.

С начала 2006 года в Екатеринбургской таможне было проведено 1069 корректировок таможенной стоимости товаров. В результате увеличение заявленной таможенной стоимости привело к дополнительному начислению и довзысканию таможенных платежей на сумму свыше 100 млн.668 тыс. руб. и превысило уровень прошлого года на 43, 117 млн. руб. [18]

В настоящее время из 71 таможенных органов Уральского таможенного управления к цифровым каналам связи с пропускной способностью не менее 128 Кбит/с подключены: Уральское таможенное управление, 10 таможен Управления, 57 таможенных постов. Коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры ВИТС ФТС России по Уральскому таможенному управлению по состоянию на 20.11.2007 составляет 95, 8% от общего количества таможенных органов Управления.

Всего за девять месяцев 2007 года в рамках реализации системы управления рисками таможенными органами Уральского региона возбуждено 395 дел об административных правонарушениях (в 2006 - 280) и 15 уголовных дел (в 2006 - 13). Общая сумма наложенных административных штрафов в минувшем году составила 2, 2 миллиона рублей, а в нынешнем - 3, 5 миллиона рублей. Сумма довзысканных таможенных платежей составила 125 миллионов рублей.

На протяжении 17 лет существования Южного таможенного управления основные показатели его деятельности с использованием достижений науки и техники неуклонно повышались. С каждым годом росла эффективность оформления экспортно-импортных операций в зоне деятельности ЮТУ.

За I квартал 2005 года товарооборот по оформленным таможнями ЮТУ грузовым таможенным декларациям (ГТД) составил 6, 6 млрд. долларов (на 57 % выше уровня соответствующего квартала 2004 года), и это по-прежнему составляет десятую часть всего товарооборота России. Физические объемы внешнеторговых грузов возросли на 20 % и составили 22, 8 млн. тонн.

В текущем году оформление экспортно-импортных операций в таможнях ЮТУ осуществляли почти 3, 5 тысячи участников ВЭД.

По объемам декларирования и платежам в государственную казну Южное таможенное управление уверенно идет в первой тройке в таможенной системе, являясь региональным управлением первой категории по основным показателям деятельности. Более 44 миллиардов рублей таможенных и иных платежей с начала года взыскали и перечислили в федеральный бюджет таможенные, органы ЮТУ, что более чем в два раза превышает показатели аналогичного периода 2004 года. Таким образом, таможенники Юга России выполнили установленные Федеральной таможенной службой контрольные показатели по перечислению денежных средств в бюджет на 105, 7 %. [23]

Информационные технологии сегодня позволяют таможенникам региона осуществлять контроль на всех стадиях таможенного оформления. Комплексная автоматизированная система таможенного оформления (КАСТО)" Аист-М" установлена в 30 таможенных органах, которые производят оформление почти 70 % грузовых таможенных деклараций (ГТД) от их общего количества по региону. Таможенные органы продолжают наращивать усилия в борьбе с правонарушениями и преступлениями во внешнеэкономической, используя при этом передовые таможенные технологии. В квартале 2005 года возбуждено 84 уголовных дела, выявлено 1245 таможенных правонарушений, 42 факта незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, 19 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов. С начала года таможенники задержали 27, 5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; изъяли из незаконного оборота семь единиц оружия, почти 1, 5 тысячи боеприпасов, 13 кг пороха. Также изъято незаконно перемещаемой валюты - 423364 доллара США, 79 460 евро, 30000 украинских гривен, 26 кг ювелирных изделий из золота и серебра.

Дальневосточное таможенное управление также активно внедряет достижения научно-технического прогресса, что положительно отразилась на результатах деятельности таможенных органов данного региона. Владивостокская таможня оформила за 1 полугодие 2008г. свыше 52 тысяч грузовых таможенных деклараций и вышла на один уровень с таможенными лидерами - Санкт-Петербургской и Калининградской таможнями, которые за год оформляют свыше 100 тысяч грузовых таможенных деклараций.

В 1 полугодии 2008 года внешнеторговый оборот в регионе деятельности Владивостокской таможни увеличился в 1, 6 раза и составил 2, 7 млрд. долларов США. Соответственно увеличились и основные показатели деятельности таможни.

Оформлено 52, 2 тысяч грузовых таможенных деклараций (больше на 39, 5% по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.), 53, 7 тысяч таможенных приходных ордеров (возросло в 1, 5).

Свыше трети от общей массы оформленных всеми таможнями региона грузовых таможенных деклараций принадлежит Владивостокской таможне. Еще больше доля Владивостокской таможни в оформлении таможенных приходных ордеров - свыше 40%. [24]

Таможня оформила 2, 4 тыс. морских и 1, 1 тыс. воздушных судов, более 175, 9 тысяч физических лиц, а также 21, 9 тысяч международных почтовых отправлений, что на 80% больше, чем в 1 полугодии 2007 года.

Несмотря на сложности, связанные с оптимизацией структуры таможни, оформлено 165180 автотранспортных средств, что на 23% больше уровня прошлого года.

По итогам 1 полугодия 2008 года перечислено в федеральный бюджет 28, 3 млрд. рублей (35% от всех платежей ДВТУ), это в 1, 5 раза больше, чем в аналогичном периоде 2007 года. Плановое задание по платежам выполнено на 105, 4%.

Однако деятельность таможни оценивается целым комплексом контрольных показателей эффективности деятельности. В 4 кв. 2007 г. они были выполнены на 76%, а во 2 кв. 2008 г. - уже на 94%. Некоторые из показателей стабильно выполняются. Есть и такие, к которым в прошлом году были претензии, а в нынешнем установленное задание выполнено. Так, например, по защите прав интеллектуальной собственности: если в 2007 г. задержанных контрафактных товаров было незначительное количество, в 2008 г. выявлено свыше 9 тысяч контрафактных товаров.

Что касается правоохранительной составляющей, Владивостокская таможня занимает первое место в Дальневосточном регионе по количеству выявленных административных правонарушений (604 дела). Сегодня Владивостокская таможня видит свои резервы в качественном и непрерывном обучении должностных лиц, более эффективном использовании передовых информационных таможенных технологий - электронного декларирования, мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, а также в организации новых рабочих мест, новых " окон" для приёмки грузовых таможенных деклараций и таможенных приходных ордеров.

Все это свидетельствуют о том, что применение таможенными органами технических средств играет большую роль в решении поставленных перед ними задач по обеспечению экономической безопасности России.

Подведем итоги по данному разделу: достигнутые результаты во многом стали возможны благодаря комплексному подходу к выполнению задач, определенных Концепцией развития таможенных органов на современном этапе: внедрению новых таможенных технологий, реализации новелл таможенного кодекса и повышению интенсивности труда.

Повышению качества и эффективности работы таможни способствует активное внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий. Это позволяет создавать самые благоприятные условия для развития внешнеторговых связей отечественных производителей в плане облегчения таможенных процедур и сокращения сроков их проведения, снижения непроизводительных затрат со стороны бизнеса, увеличения товарооборота и, следовательно, суммы таможенных платежей, поступающих в государственный бюджет.

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: