Глава I . Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Содержание

Введение

Глава I. Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики

1.1 Понятие, сущность и причины безработицы

Виды безработицы

Глава II. Социальная политика государства в области занятости безработной молодежи

2.1 Нормативно-правовые основы профилактики безработицы как направления социальной политики

Профилактика безработицы как направления социальной политики

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Становление современного общества характеризуется изменением старых ценностей, формированием новых общественных отношений, наличием многочисленных экономических, политических, социальных проблем, одной из которых является безработица. Она выступает как сложное, противоречивое, экономическое и социальное явление, затрагивающие все сферы общественной жизни.

Безработица несет с собой бедность значительным слоям населения, способствует духовной, моральной, нравственной деградации людей, которые лишены возможности реализовать себя, осуществлять трудовую деятельность и зарабатывать на жизнь. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе важнейших и первоочередных задач в любом цивилизованном и правовом государстве. Это получило юридическое закрепление в международном документе " Всеобщая декларация прав человека", который устанавливает, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

В условиях существующей безработицы в нашей стране наиболее уязвимой и незащищенной группой населения является молодежь. По официальным данным статистики среди зарегистрированных безработных молодежь составляет более 1/3. Каждый пятый молодой специалист-безработный ищет работу более восьми месяцев, а в некоторых субъектах РФ поиск работы может длиться годами. Кроме того молодежная безработица после экономического кризиса выросла в нашей стране. Все это противоречит интересам государства, которое ждет от молодежи активного экономического участия в подъеме производства. Руководство государства заинтересовано в привлечении именно молодого поколения во все сферы экономической жизни страны, так как молодежь является наиболее перспективной возрастной категорией для осуществления прогрессивной социальной роли.

Социальная незащищенность молодежи привело государство к осознанию необходимости исследования проблемы безработицы и ее решения, так как будущее государства в руках сегодняшней молодежи.

Актуальность выбранной нами темы обусловлена постоянным научным интересом к безработице как к объекту исследования. Исследованию безработицы, ее профилактике посвящены работы многих научных работников и практических деятелей, таких как Б.М. Генкина, С. Суханова, Г.Г. Силласте, Н.В. Зубаревича, Н. Вишневской, З. Хоткина, М. Вебера, Л.А Гордона, В.И. Добренькова и др.

Цель исследования заключается в изучении процессов и причин безработицы, в том числе и в конкретной социальной группе населения - молодежи, и ее профилактики.

Объектом исследования выступает безработица.

Предметом исследования выделяется профилактика безработицы, в том числе и среди молодежи.

Для достижения нашей цели были поставлены следующие задачи:

изучение теоретико-методологических основ безработицы;

рассмотрение классификации видов безработицы;

изучение причин возникновения безработицы;

рассмотрение нормативно-правовой базы регулирования безработицы;

разработка способов и мер профилактики безработицы.

В дипломной работе были использованы следующие методы исследования: сравнение, анализ, обобщение, изучение трудов специалистов в области права, социальной работы.

По структуре дипломная работа состоит из следующих частей: введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

В ведении данной работы рассматривается актуальность и степень разработанности выбранной темы в литературе, выдвигаются цель и задачи, стоящие перед автором работы. В первой главе " Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики" рассматриваются теоретико-методологические основы профилактики безработицы, раскрываются виды и причины безработицы.

Во второй главе " Социальная политика государства в области занятости безработной молодежи" рассматриваются нормативно-правовые основы регулирования безработицы и способы ее профилактики. В заключении подводятся итоги по дипломной работе в соответствии с целями и задачами, поставленными в начале работы.

Глава I. Теоретико-методологические основы профилактики безработицы как направления социальной политики

Российский рынок труда характеризуется высоким уровнем безработицы, которая сопровождается различными социальными, экономическими и психологическими проблемами. В Российской Федерации значительный рост безработицы пришелся на начало 90-х годов прошлого века и был вызван переходом к рыночной экономике.

Помимо безработицы российскому рынку труда характерны такие негативные моменты, как неполная занятость, неравномерность в распределении трудовых ресурсов по субъектам РФ и отраслям экономики, неформальный сектор экономики и ряд других моментов.

Вышеуказанные явления позволяют оценить способность российского рынка труда к саморегулированию как небольшую, в результате чего сохраняется необходимость в использовании элементов государственного вмешательства. Предпринимаемые в этой сфере государством меры направлены в основном на профилактику безработицы (содействие занятости населения, получению новой специальности, переквалификации безработных), а также к снижению ее последствий (материальная поддержка безработных и др.).

Безработица - это довольно сложное многоаспектное социально-экономическое явление, характерное для современного капиталистического общества, когда часть трудоспособного населения не может найти работу, в силу нехватки подходящих рабочих мест. Переход на рыночную экономику неизбежно вызывает резкий рост уровня безработицы, о чем свидетельствует опыт восточноевропейских стран, которые прошли или проходят путь становления рыночных отношений.

Безработицу предопределяют различные факторы такие, как научно-технический прогресс, структурные изменения в экономике, медленный рост экономического развития, повышение производительности труда, сокращение живого труда.

Безработица среди молодежи в России связана с общим кризисом общества, проявившимся в развале производства, прекращением финансирования многих отраслей, существенным сокращением рабочих мест. В настоящее время степень занятости молодежи во многом зависит от политики, проводимой государством в сфере образования, от кадровой политики в организациях, от степени развитости систем социального обеспечения и т.д. Профилактика безработицы является необходимым условием реализации государством эффективной социальной политики.

Виды безработицы

Основными видами безработицы являются:

Естественная или допустимая - уровень безработицы составляет 5-7 процентов от всего трудоспособного населения. Естественную безработицу образует сочетание фрикционной и структурной безработицы. В литературе часто встречается мнение о неприемлемости использования термина " естественный" по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. В литературе широко используется термин NAIRU, который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Фрикционная или текущая - этот вид безработицы характеризует состояние, отражающее текучесть рабочей силы, связанную со сменой работы, местожительства, временная не занятость женщины, связанная с рождением ребёнка и т. д. Фрикционная безработица связана с временными поисками и ожиданием работы. Среди совокупной рабочей силы какая-то ее часть постоянно находится в движении, меняя постоянно рабочие места. Это безработица характерна для лиц, которые заняты поиском места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям. И подобный поиск требует определенного времени. Как правило, фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются практические навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Структурная безработица, как правило, является результатом дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Структурная безработица связана с технологическим прогрессом в производстве, изменяющим структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались " устаревшими" или стали менее необходимыми вследствие научно-экономического прогресса. Структурная безработица характеризуется вынужденным и долговременным характером, так как у этой категории безработных нет навыков работы, актуальных в действующее время для общества и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Региональная безработица возникает в результате влияния исторических, демографических и экономических процессов, часто в связи с неравномерностью развития отдельных регионов. Примером для данного вида безработицы могут служить республики Северо-Кавказского региона, уровень безработицы в этих субъектах гораздо выше, чем в Краснодарском крае, Ростовской и Московской области и т.д. Эти республики в социально-экономическом плане развиты слабо, жители данного региона часто вынуждены искать работу в более северной части нашей страны. Практика показывает, что человеку, который имеет только среднее общее образование, гораздо легче устроиться на работу в Краснодарском крае или в Волгограде, чем в Чеченской Республике.

Циклическая безработица появляется при спаде производства. Циклическая безработица - это отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, а в периоды циклического подъёма циклическая безработица отсутствует.

Массовая - состояние, когда большое количество трудоспособного населения остается без работы. Как правило, массовая безработица появляется в периоды экономических, политических кризисов в обществе.

Застойная безработица наиболее характерна для экономики переходного общества. Данный вид безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Следующий вид это скрытая безработица - характерна для отечественной экономики. Суть её заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день - иногда называют частичной безработицей) либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Этот тип безработицы характерен для низко производительного сельского хозяйства и различных управленческих структур с нерационально раздутым штатом сотрудников.

К последнему виду отнесем институциональную - возникает она, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

В разных регионах нашей страны цифры численности безработных не одинаковы. Официальные данные занижены по сравнению с данными профсоюзов и других общественных организаций. В случае естественной безработицы общество несет определенные потери: возрастает объем пособий по безработице, функционируют центры занятости, растет масштаб общественных работ, расширяются программы социальной защиты и так далее. Однако массовая, хроническая безработица, превосходящая нормативную в 2-4 раза и более, может явиться детонатором социального взрыва, особенно опасно такая безработица в современных условиях.

Социальное страхование - система отношений по распределению и перераспределению национального дохода, заключающихся в формировании специальных страховых фондов для содержания лиц, не участвующих в общественном труде. Фонды социального страхования формируются из государственных дотаций и страховых взносов, уплачиваемых работодателями и работающими гражданами.

Заключение

Проблема безработицы является самой важной проблемой молодежи, одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия: жизненная неустроенность, ухудшение отношений в семье, разводы, всплеск нервно-психических заболеваний, социальный пессимизм, преждевременная смертность и другие.

Молодежь должна рассматривать себя как объект и как субъект социальной работы. Необходимо принять комплексную программу в масштабах страны, республики, в рамках городской программы, имеющую достаточную силу для применения санкций и являющуюся основанием для налоговых льгот для трудоустройства и самозанятости молодежи.

Молодежь - социально-демографическая группа, ограниченная возрастными границами (от 14 до 30 лет), со своим специфическим образом жизни, стилем поведения, культурными нормами и ценностями, находящаяся в состоянии перехода от преимущественного свойства быть объектом общественного воздействия к преимущественному свойству быть субъектом социально-преобразующей деятельности.

В то же время решающее значение имеет поведение самих молодых людей, в зависимости от оценки молодежи ролью работы в своей жизни.

По сформированности данных типов поведения определяется готовность молодежи к участию в новых социально-экономических отношениях.

В нынешних условиях молодежь сильно ориентирована на материальные ценности.

С ростом малого и среднего предпринимательства, что создает благоприятные возможности для привлечения трудоспособных, наблюдаются и негативные тенденции - теневая экономика, преступный мир, " легкие" деньги.

Наименьшее количество молодых безработных с высшим профессиональным образованием. Конкурентоспособность и востребованность на рынке труда неразрывно связаны с качеством полученного первичного профессионального образования, а также соответствием профиля профессиональной подготовки структуре спроса на рабочую силу.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия: жизненная неустроенность, ухудшение отношений в семье, разводы, всплеск нервно-психических заболеваний, социальный пессимизм, преждевременная смертность и другие.

Решение острой проблемы профилактики безработицы возможно лишь при реализации последовательной государственной политики.

Социальная работа с молодежью является частью государственной политики, которая представлена основными направлениями: содействие в трудоустройстве, оказание помощи в профессиональной подготовке, а также стимулирование образования гибкого рынка труда. Разработаны и действуют федеральные, республиканские, городские программы, являющиеся механизмом реализации государственной политики. В данных программах разработаны мероприятия по трудоустройству, временной и вторичной занятости в летний период. С учетом этих целей открыты службы занятости, молодежные биржи.

У большинства молодежи постепенно происходит смена модели социально-экономического поведения от пассивно-выжидательной на активно-деятельностную. Молодежь должна рассматривать себя как объект и как субъект социальной работы.

Экономические меры и меры, предусматривающие совершенствования работы службы занятости населения, молодежной биржи труда, реорганизацию системы образования, направленные на профилактику безработицы должны затрагивать широкий комплекс проблем экономического и социального характера и быть ориентированы на совместные действия органов законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней.

Изучив опыт работы по профилактике безработицы среди молодежи в разных регионах страны, можно взять на вооружение различные приемы реализации этого направления. Выяснилось, что у государственной политики есть свои недостатки, которые мешают создавать благоприятные условия для реализации трудовых инициатив молодежи, обеспечивать ее занятость.

Проведенный социологический опрос старшеклассников школ города Сибай с целью выяснения профессиональных намерений учащихся 9-11 классов, помог определить профессиональное самоопределение выпускников. Это исследование доказало, что профилактическую работу необходимо проводить еще в школе, то есть вести профориентационную работу среди школьников для дальнейшего их правильного выбора профессионального пути.

Для решения конкретных проблем в сфере организации профилактической работы, содействия трудоустройства подростков и учащейся молодежи разработан проект программы " Рабочая молодежь - будущее нашего города", который поможет усовершенствовать социальную работу среди молодежи, поднимет престиж рабочих профессий и ориентирует молодых людей нашего города на составлении основного ресурса и потенциала развития центра Зауралья.

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи решены, гипотеза нашла свое подтверждение.

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993). М., 2010;

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2012) // Справочно-правовая система " Консультант+";

3. Федеральный закон " О занятости населения в Российской Федерации" ФЗ-№ 1032-1 от 19.04.1991 // Справочно-правовая система " Консультант+";

4. Постановление от 31.01.2012 N 22 " Об утверждении Программы содействия занятости населения Чеченской республики на 2012 год" (вместе с " Перечнем программных мероприятий по проведению общественных работ) // Справочно-правовая система " Консультант+";

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 02.04.2012) " Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" // Справочно-правовая система " Гарант";

II. Литература

6. Авдеева Е.А. Безработица и её сущность / Е.А. Авдеева // Современные проблемы экономической теории: Сб. ст. Всерос.науч.-практич. конф., Ч. II, Воронеж: ВГУ, 2000;

. Буянова М. О. Трудовое право России. М., 2009;

8.Бреев Б. Д. Безработица в современной России. М., 2005;

9.Джиоев С. Х. Содействие трудовой занятости. М., 2006;

. Испулова С. Н. Служба занятости населения: профориентационная работа: Учеб. пособие. М., 2005;