Мероприятия по повышению управляемости земельными отношениями в Тимашевском районе

 

Интеграция Муниципальной информационной системы и единого государственного реестра земель с сохранением требований к единой технологии государственного кадастрового учета является основной проблемой. Для чего требуется согласовать регламент обмена информацией между ними, форматы и виды электронных документов, общесистемные классификаторы и словари. Также необходимо установить принципы актуализации информации Муниципальной информационной системы на основании сведений единого государственного реестра земель и решить вопросы возможности использования для обеих систем единой геоподосновы и адресного реестра. Кроме того, на основании сведений Муниципальной информационной системы, необходимо отработать механизм формирования частей земельных участков, занятых, для учета их в ЕГРЗ с применением метаописания и указателей на соответствующую информацию о земельных участках в базе данных МИС.

Нами предложено, что взаимодействие будет осуществляться в форме предоставления муниципальных информационных услуг. Будут реализованы:

справочно-информационные услуги по оформлению земельно-имущественных отношений;

открытая публикация на сайте сведений о кадастровом делении территории, кадастровой стоимости земельных участков, а также фрагментов дежурных кадастровых карт, отображающих взаимное расположение земельных участков;

предоставление сведений земельного кадастра в виде кадастрового плана земельных участков в электронном виде. Реализация данной услуги требует нормативно-технической проработки в части использования ЭЦП и возможна только при наличии удостоверяющего центра. Основными потребителями данной услуги будут хозяйствующие субъекты, имеющие собственные автоматизированные системы, а также, органы, обеспечивающие формирование земельных участков и объектов недвижимости.

Оформление земельных участков будет осуществляться по принципу «единого окна». Юридические и физические лица будут освобождены от муторных и долговременных процедур оформления необходимых справок, так как имеющаяся база данных позволит органам местной власти самостоятельно ставить на учет во все необходимые инстанции отдельный земельный участок.

Реализация унифицированной среды электронного взаимодействия:

Наиболее эффективной организацией информационного взаимодействия на основе современных телекоммуникационных технологий представляется создание единой унифицированной среды электронного взаимодействия на базе Web-сервисного подхода с применением соответствующих средств защиты информации. Предлагается использовать технологию Web-сервисов, основанную на принципе «связывания» программных компонентов различных информационных систем, участвующих в обмене данными. Для реализации предлагаемой технологии необходима организация работ по созданию централизованного хранилища необходимых информационных структур, обеспечивающего функционирование среды на основе использования открытых стандартов. Основу технологического решения разрабатываемой автоматизированной системы кадастра земельных участков субъекта РФ должны составлять Среда электронного взаимодействия.

При развитии системы необходимо сохранить модульную структуру Среды с четким разделением функций. Выполнение функций Среды, а также доступ к содержащимся в ней данным и управляющим структурам должны осуществляться посредством специализированных подсистем с использованием механизмов, реализованных на базе современных web-технологий.

При развитии Среды в процессе создания автоматизированной системы кадастра земельных участков субъекта РФ должны быть выполнены следующие требования:

поддержка общепринятых технологий обработки и представления информации;

использование стандартных инструментальных средств;

функционирование на базе наиболее распространенных платформ;

обеспечение интероперабельности среды по отношению ко всем взаимодействующим автоматизированным системам;

интеграция репозитария Среды и других компонентов системы с расширением типов хранимых данных;

поддержка единых наборов базовых типов данных и функций их преобразования;

разработка типовых процедур электронного взаимодействия (ПЭВ) при реализации межведомственного взаимодействия;

поддержка единой системы справочников, словарей и классификаторов (ССК);

интеграция всех компонент системы с подсистемой безопасности Среды;

использование механизма ЭЦП и системы удостоверяющих центров Среды.

Организация сбора сведений обо всех учтенных земельных участках в субъекте РФ. Формирование каталога земельных участков субъекта РФ: для формирования каталога земельных участков в субъекте РФ должен быть реализован регулярный сбор сведений:

обо всех учтенных в ЕГРЗ земельных участках;

о вновь образованных и учтенных в ЕГРЗ земельных участках;

о характеристиках земельных участков;

о дополнительных характеристиках участков и объектов недвижимости (кадастровая стоимость, качественный состав);

о юридических и физических лицах (паспортные данные, юридический адрес, имущественное положение).

Реализация информационно-аналитической подсистемы:

Формирование единого информационного пространства и использование единой геоподосновы обеспечит возможность реализации постоянно расширяемого комплекса информационно-аналитических задач в интересах управления территорией. Для обеспечения функционирования информационно-аналитической подсистемы необходимо реализовать:

сбор сведений об учтенных земельных участках, их кадастровой стоимости и арендной платы. Формирование каталогов земельных участков, об объектах недвижимости, о границах административно-территориальных единицах региона;

формирование и ведение базы данных сельскохозяйственных угодий, включая сведения о качественных характеристиках земель;

ведение баз данных, содержащих сведения о территориальных зонах (правовое зонирование, зоны градостроительной ценности, охранные и защитные зоны), влияющих на разрешенное использование земельных участков;

формирование и отображение пространственной информации на единой геоподоснове;

ведение баз данных проектов развития территории;

ведение баз данных о развитии рынка земли и недвижимости;

расширение состава и содержания информации с сохранением целостности баз данных и корректности пространственной привязки дополнительных информационных слоев;

подготовка справок и аналитических докладов о состоянии и развитии территории региона;

решение задач пространственного анализа территории (например, расчет выгоды/ущерба при изъятии земельных участков и объектов недвижимости при землеустроительном (градостроительном) проектировании);

формирование реестров собственности хозяйствующих субъектов и предоставление им соответствующей информации по согласованным регламентам;

подготовка и предоставление кадастровых карт различного назначения;

формирование баз данных о наличии и движении физических и юридических лиц.

 

ВЫВОДЫ

муниципальный образование тимашевский район

Численность постоянного населения в 2010 году снизилась на 1, 2%, при этом в районе наблюдается естественная убыль. В 2010 году снизилась среднегодовая численность занятых в экономике на 4, 6%, по сравнению с 2008 годом. Численность пенсионеров в 2010 году возросла на 2, 1%, при этом сократилось количество безработных граждан в 2010 году 9, 8% по сравнению с уровнем 2008 года.

Социальная сфера муниципального образования «Тимашевский район» за анализируемый период характеризуется ростом заработной платы работников организаций в 2010 году на 29, 9%, по сравнению с уровнем 2008 года, при этом пенсии возросли на 66, 8%, что говорит о возрастающей роли государственной социальной политики на местах и социальной поддержке граждан. Численность медицинского персонала в 2010 году снизилась на 3, 9%, что плохо сказывается на обеспеченности кадровым составом больниц и поликлиник района.

Основные фонды в стоимостном выражении возросли в Тимашевском районе за анализируемый период на 6, 1%, при этом снизилась выручка в сельском хозяйстве на 0, 6%, возросла выручка строительных организаций на 19, 6%, также возросли инвестиции в основной капитал на 181, 7%, возрос оборот общественного питания на 31, 1%, а также объем платных услуг населению на 1, 7% в 2010 году по сравнению с 2008 годом.

В целом, можно говорить, что основные производственные показатели в Тимашевском районе имеют тенденцию к росту, однако мы наблюдаем некоторое снижение выручки в сельском хозяйстве.

Так, на сегодняшний день в Тимашевском районе процессы технической инвентаризации объектов недвижимости монополизированы, результатом чего является неконтролируемый рост цен, снижение качества подготовки технической документации и низкая производительность.

Отсутствие конкурента в этой сфере услуг, не способствует повышению объемов производства технической инвентаризации, вследствие чего сроки выполнения заявок муниципального образования значительно увеличиваются, что, в конечном счете, затягивает процесс государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Следующей не маловажной проблемой, препятствующей на современном этапе результативному использованию муниципальной собственности, является также ветхость жилищного фонда и водопроводно-канализационной сети, которые «отвлекают» на ремонт значительные денежные средства.

Таким образом, существующие сегодня основные проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и муниципального управления, могли бы быть частично решены: ликвидировать все существующие сегодня трудности в управлении муниципальной собственности полностью не представляется возможным, поскольку это требует слишком кардинальных действий.

Для увеличения использования объектов недвижимости нежилого фонда с целью увеличения неналоговых поступлений в местный бюджет, можно привлечь арендаторов, предложив им следующую систему стимулов:

освобождение от арендной платы в объеме 10 - 30% от сметной стоимости произведенных работ;

увеличение срока действия договора аренды в зависимости от объема произведенных работ;

возможность возмещения произведенных затрат при расторжении договора аренды.

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: