Общая характеристика бюджетных расходов

Введение

Расходы бюджетов представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизированного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Расходы бюджетов на экономическую и социальную сферу важны тем, что определяют уровень государства, экономики, жизни населения, образования, здравоохранения и культуры.

Следовательно, сравнительный анализ расходов бюджета в экономической и социальной сферах актуален как тема для данной курсовой работы. В ней будут исследованы расходы бюджета, их классификация, значение в реализации экономических функций государства, а также влияние на социальную политику государства.

Целью данной работы является сравнительный анализ бюджетных расходов в экономической и социальной сферах общества.

Для достижения данной цели в работе решаются задачи:

¾ изучение расходов государственного бюджета как экономической категории, определения их роли в социальной и экономической сферах;

¾ изучение особенности механизма бюджетного финансирования;

¾ проведение анализа бюджетных расходов на экономику и социальную политику за 2005–2008 годы;

¾ определение проблем использования бюджетных средств в экономической и социальной сферах и пути их решения.

Объектом исследования является бюджет Российской Федерации.

Предмет исследования – бюджетные расходы в социальной и экономической сферах.

При написании курсовой работы была использована научная экономическая литература различных авторов, Российский статический ежегодник за 2006–2009 гг.

бюджетный расход социальный финансирование

Общая характеристика бюджетных расходов

Понятие бюджетных расходов

Расходы бюджета – денежные средства, идущие на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Специфика расходов бюджета государства и входящих в его состав общественно-территориальных образований заключается в том, что на них возлагается первоочередная нагрузка по финансированию задач и функций государства, мероприятий, отражающих его политику в различных сферах общественной жизнедеятельности.

По экономическому содержанию расходы бюджета представляют собой денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическим лицами, между органами государственной власти и местного самоуправления в связи с распределением и использованием бюджетных фондов различных уровней. Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабы расходов бюджета увеличиваются темпами, превышающими темпы роста ВНП. Расходная часть охватывает всю экономику в связи с тем, что государство должно учитывать экономические интересы общества. Ежегодно структура бюджетных расходов устанавливается в бюджетном плане и определяется экономической ситуацией в стране и общественными приоритетами. Расходы бюджета связаны с функциями государства по управлению общественным развитием, через них оказывается воздействие на экономическое и социальное состояние общества. Поэтому структура расходов, прежде всего, консолидированного и федерального бюджетов, отражает структуру государственного управления. На величину, а также структуру расходов бюджета влияют внешняя и внутренняя политика государства, государственное устройство, благосостояние населения, общий уровень развития экономики, доля государственного сектора в экономике и т.д. Их сочетание определяет систему бюджетных расходов государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Бюджетные расходы идут на такие основные статьи, как национальная оборона и содержание государственного аппарата; финансирование хозяйства; финансовое обеспечение социальной инфраструктуры (здравоохранение, социальное обеспечение, просвещение, наука и т.д.); выплата процентов по государственному долгу.

Экономическая сущностьрасходов бюджетов проявляется во многих видах расходов, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

• природой и функциями государства;

• уровнем социально-экономического развития страны;

• разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой;

• административно-территориальным устройством государства;

• формами предоставления бюджетных средств и т.п.

Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Бюджетное финансирование и динамика расходов бюджета в экономической и социальной сфере РФ

Бюджетное финансирование, его принципы и формы

Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования – системы предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств.

Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:

¾ получение максимального эффекта при минимуме затрат (может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально – экономического развития страны, а с другой – в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований);

¾ целевой характер использования бюджетных ассигнований;

¾ предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

¾ бюджетных ассигнований;

¾ бесплатность бюджетных ассигнований: выделение бюджетных средств без уплаты государству каких-либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований.

Существуют два канала финансового обеспечения: ведомственно-корпоративный и территориальный.

Ведомственно-корпоративный принцип обеспечения финансовыми ресурсами используется для наделения средствами предприятий в рамках решаемых ими производственных задач и для обеспечения их работников необходимым объемом социально-бытовых услуг.

В соответствии с территориальным принципом средства на социально-бытовую инфраструктуру выделяются территориальным органам власти для развития административно-территориальных единиц, обеспечения их жителей услугами предприятий и учреждений социально-бытовой инфраструктуры.

В широком смысле расходы бюджетных средств есть система распределения имеющихся в распоряжении государства доходов этого государства. Такое предоставление бюджетных средств может осуществляться только строго юридически установленным способом:

¾ в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

¾ в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам (в рамках поставок для государственных или муниципальных нужд);

¾ в виде различных по своим целям трансфертов, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами предоставленных органами местного самоуправления;

¾ в виде ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, предоставляемых на другие уровни власти;

¾ в виде ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов;

¾ в виде бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств;

¾ в виде субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

¾ в виде инвестиций в уставной капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

¾ в виде бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

¾ в виде кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

¾ осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.

¾ в виде кредитов иностранным государствам;

¾ ценных бумаг.

Рассмотрим некоторые формы бюджетного финансирования подробнее.

Трансферты – бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению – пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Бюджетные ассигнования – это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Они могут предоставляться на:

¾ содержание бюджетных учреждений;

¾ оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления.

Бюджетная ссуда – это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской

Заключение

В данной работе были проанализированы расходы бюджета в социальной и экономической сфере.

В процессе проведенного исследования, стало ясно, что расходы бюджета имеют огромное значение, которое трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели – обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.

Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.

Поскольку экономика на 3/5 зависит от населения, у которого должно быть все на высшем уровне: образование, здравоохранение, культура и тд.

В первой главе рассмотрена общая характеристика бюджетных расходов, показана их экономическая сущность, принципы осуществления расходов бюджета, и их классификация.

Во второй главе рассмотрены принципы и формы бюджетного финансирования, его механизм и проведен анализ бюджетных расходов в экономической и социальной сфере на основе статистических данных Российского статического ежегодника за 2005–2008 годы.

В третьей главе подводятся итоги работы, указываются проблемы, предлагаются меры по оптимизации расходной бюджетной политики в социальной сфере и рассматривается программа правительства по повышению эффективности бюджетных расходов в экономике на основе теоретических материалов и программы правительства.