Перспективы развития валютного регулирования в России

 

В благоприятные периоды экономического роста строгость валютного регулирования снижается, что мы видим на примере последовательной либерализации валютного законодательства в России в 2003-2007 гг.

В неблагоприятные периоды экономического спада наблюдается обратная тенденция. Примером проявления этой тенденции служит некий ренессанс валютного регулирования в Российской Федерации с 2010 г. В действующем валютном законодательстве количество валютных ограничений остается на минимальном уровне, но происходит общее ужесточение правового режима совершения валютных операций за счет:

усложнения правил валютного контроля;

ужесточения мер административной ответственности;

фактического усиления внимания контролирующих органов к проблеме нелегального вывоза капитала.

В связи с этим можно ожидать, что валютное регулирование как правовой режим совершения валютных операций сохранится и, вероятнее всего, будет несколько ужесточено.

В то же время в связи с действием Таможенного союза и снятием барьеров для движения товаров в торговле между Россией, Белоруссией и Казахстаном должна проявиться тенденция к гармонизации валютного законодательства этих трех стран во избежание конкуренции юрисдикций. Это может сопровождаться смягчением отдельных валютных ограничений и правил контроля. Примером может служить установление более мягких правил вывоза наличной валюты и валютных ценностей за пределы Таможенного союза. Однако может развиться и противоположный процесс, так как валютный кризис 2011 г. в Белоруссии показал, что потребности экономик стран Таможенного союза в защитных мерах гораздо выше, чем это представлялось в период относительной экономической стабильности.

Нет оснований считать, что произойдет резкое изменение правил: ни для перехода к свободному совершению валютных операций, ни для возврата к валютной монополии нет никаких объективных предпосылок.

Заключение

 

Таким образом, для того, чтобы защитить и обеспечить устойчивость национальной валюты, достичь ее конвертируемости; приостановить бегство капитала за границу; обеспечить поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическим сделкам; стимулировать развитие внутреннего валютного рынка в целях экономического потенциала и повышения роли Российской Федерации в системе международных отношений, государству необходимо создание эффективного правового механизма валютного регулирования. Т.е. необходимо разработать систему экономических отношений, связывающих субъектов этих отношений в процессе взаимоувязанного мониторинга, анализа и управления трансграничными валютными операциями с целью выработки осуществляемых государством административных и экономических мер по обеспечению устойчивости платежного баланса страны.

Достижение эффективного механизма валютного регулирования можно достичь путем использования различных административных и рыночных инструментов, на которые опираются многие страны. Но так как валютное регулирование и валютный контроль, оказывают весьма масштабное влияние на экономическую жизнь общества, то их развитие должно отличаться последовательностью, логичностью, стабильностью и взвешенностью. Любые непродуманные, неосторожные действия в этой сфере могут привести к негативным последствиям.

На последнем этапе развития валютного регулирования Правительством РФ и Банком России в сжатые сроки был реализован комплекс мер, позволяющих плавно перейти от запрета на проведение валютных операций к режиму учета и мониторинга внешнеторговой и инвестиционной деятельности российских участников ВЭД, но тут также существуют как свои плюсы, так и минусы.

Влияние государства на состояние и динамику валютного сегмента экономики через механизм валютного регулирования и валютного контроля должно базироваться на следующих основных принципах:

экономико-ориентированный подход к регулированию трансграничных валютных операций;

всесторонняя регламентация прав и обязанностей всех субъектов валютных отношений;

приоритетность экономических сдержек и противовесов при формировании системы учета и контроля за операциями движения капитала;

исключение конфликта интересов между органами (агентами) валютного контроля и участниками ВЭД.

В последнее время все чаще высказываются предложения о существенной либерализации валютных операций и ослаблении валютного регулирования. Особенно настоятельно ставится вопрос если не об отмене, то, по крайней мере, о существенном снижении норматива обязательной продажи валютной выручки экспортерами. Но одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики является полная конвертируемость рубля, которая предполагает отмену всех административных ограничений валютных операций. Однако проблема валютного регулирования, требует доводов, почему необходимо изменить существующий режим валютного регулирования.

При принятии решений по валютному регулированию необходимо учесть тот факт, что либерализация валютного рынка может иметь последствия, ведущие к росту социальной напряженности в российском обществе, поэтому проработка вопросов либерализации валютного рынка требует четких формулировок цели проведения каждого мероприятия и оценки последствий его принятия.

В пользу изменения режима валютного регулирования можно сказать, что существующий валютный режим недостаточно эффективен, продолжается масштабное бегство капитала, валютное регулирование в нынешнем виде создает проблему избыточной ликвидности, которая в свою очередь вызывает угрозу ускорения роста цен и т.д.

Изменение режима валютного регулирования может привести к возникновению инфляции, но ее можно контролировать посредством проведения политики ускоренных платежей по внешним долгам, т.е. не только выплачиваются долги в соответствии с графиком, но и прилагаются усилия по созданию резервов для будущих платежей. Второй способ, к которому, по сути, призывают сторонники немедленной либерализации, заключается в том, что большая часть валютной выручки оставляется на валютных счетах экспортеров, полагающих, что в дальнейшем «избыточные» капиталы будут вывезены и, таким образом, проблема исчезнет сама собой. И третий способ состоит в кропотливой работе по формированию институтов и механизмов, способных перемещать эти избыточные деньги в экономику с целью ускорения экономического роста. В этом случае избыточный капитал перестанет быть таковым, эффективно «работая» на внутреннюю экономику.

Действительно, создание и введение в действие механизма финансирования реального сектора российской экономики за счет ныне избыточной рублевой ликвидности - чрезвычайно непростая задача. Но это единственный нормальный путь решения указанной проблемы.

Таким образом, нашему государству необходимо создать комплексную систему валютного регулирования и валютного контроля, обеспечивающую гибкий подход к решению проблем, возникающих в процессе осуществления экономической политики государства и регламентирующей валютные операции, как на внутреннем валютном рынке, так и во внешнеэкономической сфере.

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ). Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, №4, ст. 445.

. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, №48, ст. 6252,

. Приказ ФТС России от 20.07.2012 №1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров». «Российская газета», №189, 17.08.2012.

. Вопросы по применению Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением»: информационное письмо Центрального банка Российской Федерации от 28 марта 2013 г., №42 // Консультант бухгалтера. - 2013. - №5. - С. 135-139.

. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. М.: ВолтерсКлувер, 2011. - 792 с.

6. Кузовенко Т.Л. Проблемы осуществления валютного контроля в связи с формированием Таможенного союза // Современные проблемы науки и образования - 2012. - №6. - C. 17.

.   Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011. - 1072 с.

.   Хаменушко И.В. Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность. - М.: Норма, 2013. - 352 с.

.   Крохина Ю.А., Абрамова Н.Е., Волова Л.И. и др. Валютное право. - М.: Юрайт, 2011. - 579 с.

.   Губарева Т.И. Финансово-правовые и институциональные проблемы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. - М.: ВолтерсКлувер, 2011. - 192 с.

11. Сазонова Е.С., Рожков Ю.В. Регулирование и контроль трансграничных валютных операций / под науч. ред. проф. Ю.В. Рожкова. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2011. - 164 с.

.   Чувахина Л.Г. Деятельность таможенных органов по осуществлению валютного контроля // Вопросы современной науки и практики. - 2011. - №4. - С. 321-326.

.   Тедеев А.А. Валютное право. Учебник. - М.: МПСИ, 2011. - 224 с.

.   Алексеев Н. Валютное регулирование и валютный контроль: об изъянах действующего законодательства // Российский экономический журнал. - 2011. - №1. - C.95-96.

.   Бадасен П.В. Эконометрическое исследование влияния внешнеэкономической конъюнктуры на динамику обменного курса рубля // Деньги и кредит. - 2011. - №10. - С. 53-58.

.   Бутрин Д. Валютного контроля три года ждут / Д. Бутрин. - Коммерсантъ. - 2011. - 6 июня. - С. 6.

17. Гребенщиков Э.С. Новые задачи и полномочия для Росфиннадзора // Финансы. - 2013. - №4. - С. 22-25.

18. Риски для государственных финансов государств - участников СНГ в свете текущей мировой нестабильности // Валютное регулирование. Валютный контроль. - 2013. - №4. - С. 59-72.

.   Лермонтов, Ю.М. Порядок истребования налоговым органом документов о деятельности контрагента // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. - 2013. - №7. - С. 61-66.

.   Дубинский Н.А. Представление документов по запросу налогового органа в связи с осуществлением валютного контроля // Справочник экономиста. - 2013. - №7. - С. 116-117.

.   Леонова О.В. Изменения в валютном и таможенном законодательстве по внешнеторговой деятельности // Российский внешнеэкономический вестник. - 2013. - №3. - С. 75-79.

.   Орлова Е. Изменения в валютном законодательстве // Налоговый вестник. - 2013. - №9. - С. 8-18.

.   Смирнов А.В. Валютный контроль - сфера особого внимания государства // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. - 2013. - №9. - С. 6-13.

.   Ромащенко Л. Практические вопросы валютного контроля // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2013. - №10. - С. 25-32.

.   Алексеев П.В. Валютно-экономическая интеграция в регионе СНГ: проблемы и перспективы // Валютное регулирование. Валютный контроль. - 2013. - №10. - С. 22-32.

.   Артемов Н.М. Проблемы и перспективы правового регулирования валютной ответственности в Российской Федерации // Вопросы экономики и права. - 2013. - №1. - С. 7-13.

27. Касевич Е.В. Система валютного контроля в Российской Федерации / Е. // Право и образование. - 2013. - №7. - С. 150-159.

. Мальцев В.А. Финансовое право. - М.: КноРус, 2013. - 240 с.

29. Петрова Г.В. Международное финансовое право. - М.: Юрайт, 2011. - 457 с.

.   Эриашвили Н.Д. Финансовое право. - М.: Юнити-Дана, 2011. - 576 с.

.   Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. М.: Волтерс Клувер, 2011. - 792 с.

⇐ Предыдущая123

Поделиться: