Принимаемые в Казахстане меры против наркотиков осуществляются с целью устранения влияния определенных опасных тенденций.

В течение последних 2-3 лет, в условиях продолжающегося постоянного осложнения наркоситуации, Казахстану удалось значительно форсировать свою деятельность в сфере борьбы с наркотиками.

Казахстан включился в международную систему борьбы с незаконным оборотом наркотиков, ратифицировав все основные конвенции ООН в этой области: Единую Конвенцию о наркотических средствах 1961 года, Конвенцию о психотропных веществах 1971 года, Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Глава государства и Правительство Казахстана предприняли в течение последних нескольких лет ряд последовательных шагов в направлении организации эффективной борьбы с наркотиками. В этом плане, помимо принятия в 1998 году Закона о наркотиках и Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, следует отметить утверждение Указом Главы государства от 16 мая 2000 года Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2001-2005 годы. В этом документе концептуального характера нашла конкретное воплощение государственная политика страны в сфере установления эффективного государственного контроля за оборотом наркотиков, противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.

Созданы основные опорные элементы антинаркотической системы, прямо отраженные в Стратегии:

.   Республиканский центр медико-социальных проблем наркомании в г. Павлодаре, со специализированной кафедрой и клиникой на ее базе;

.   Кинологические центры в Агентстве таможенного контроля и Министерстве внутренних дел Республики Казахстан;

.   Учебный центр по подготовке специалистов антинаркотических подразделений правоохранительных органов при Академии МВД РК.

.   Функционирует Национальный информационно-аналитический центр по наркотикам при Генеральной прокуратуре, в котором концентрируется вся статистическая информация, касающаяся наркотиков.

В интересах объединения усилий всех государственных органов в реализации антинаркотической политики в Казахстане в соответствии с решением национального Совета Безопасности был создан специальный орган. Сегодня это - Комитет по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел, на который возложено решение широкого круга задач в указанной сфере. Это - орган, формирующий национальную политику в области наркотиков.

ноября 2005 года Указом Главы государства утверждена Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы.

Нам удалось значительно продвинуться в дальнейшем развитии международного сотрудничества в антинаркотической области. Заключены ряд межправительственных и межведомственных (между странами) соглашений и договоров.

Казахстан был дважды избран членом Комиссии ООН по наркотическим средствам (на 2000-2003 и 2006-2008 гг.).

Как сторона конвенций ООН, мы активно сотрудничает с Международным Комитетом ООН по контролю над наркотиками. В 2002 году, впервые в ряду стран Центральной Азии, Казахстан посетила официальная миссия Международного Комитета, изучившая опыт антинаркотической работы Правительства и давшая ей высокую оценку.

С участием Казахстана заключено 34 международных договоров, в том числе 7 многосторонних, со странами СНГ, Европы, Балтии, США, Индией и рядом других стран.

Правительством предприняты дополнительные меры. Образована Правительственная Комиссия по вопросам организации противодействия наркомании и наркобизнесу, основной целью которой является улучшение межведомственной координации, совершенствование нормативной базы, активизация международного сотрудничества в данной сфере.

Предложения по совершенствованию борьбы с наркоманией и наркобизнесом:

В сфере наркотиков вся мощь государства должна быть сконцентрирована, прежде всего, против проявлений наркобизнеса. При этом основными инструментами государственного воздействия должны стать строгий, и даже, если надо, жесткий уголовный закон и бескомпромиссная деятельность компетентных государственных органов против организаторов и активных исполнителей наркобизнеса. Соответствующая работа в этом плане проводится. В настоящее время готовятся предложения по внесению необходимых изменений в действующий Уголовный кодекс.

1. Ставится вопрос об изменении оценки деятельности правоохранительных и специальных органов, призванных бороться с незаконным оборотом наркотиков, связывая ее с реальным влиянием на пресечение и предупреждение незаконной торговли и иного сбыта наркотиков. Требует усиления деятельность пограничных и таможенных органов, сквозь рубежи которых наиболее опасные виды наркотиков практически беспрепятственно продолжают проникать в страну. Правительство будет оказывать помощь им через реализацию мероприятий Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом. УНП ООН предложен совместный с Россией проект по укреплению казахстанско-российской границы против контрабандного проникновения азиатских наркотиков на Запад и надеемся на поддержку.

2. Все еще слабой является область лечения и практически неразвитой остается реабилитация наркозависимых лиц. Ставится вопрос об осуществлении предусмотренных национальной программой мер по созданию в стране эффективной системы профилактики, лечения и реабилитации.

.   Приоритетное внимание уделяется разработке и реализации программ сокращения спроса на наркотики. Правительством недавно принят специальный пятилетний План приоритетных мероприятий борьбы с наркоманией, в реализацию которого предполагается подключить всю социальную инфраструктуру страны и, прежде всего местные власти.

.   Как показывает анализ, исход противостояния общества наркомании и наркобизнесу, в итоге, будет решаться на местах, а не в центре. Поэтому многое сегодня зависит от усилий местной власти. В соответствии с национальной Стратегией при структурах местных властей созданы соответствующие комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, местными представительными органами утверждены соответствующие региональные программы.

Учитывая общность процессов, происходящих на евроазиатском пространстве, связанных, прежде всего, с незаконным производством и транспортировкой опиатов из Афганистана, опиатов и наркотиков гашишной группы из стран Центральной Азии на традиционные рынки сбыта в Европе, сотрудничество объективно требует достижения большей интенсивности, перевода его на качественно новый уровень.

В этой связи Казахстан выступает за укрепление действующих и создание новых антинаркотических " поясов безопасности". Мы поддерживаем реализацию программ Управления ООН по наркотикам и преступности в регионе СНГ и Центральной Азии, в частности план действий по контролю над незаконным распространением наркотиков в государствах, граничащих с Афганистаном, развитие субрегионального сотрудничества. Казахстан также поддерживает развитие многостороннего процесса в рамках Парижского пакта о пресечении маршрутов наркотрафика из Центральной Азии в Европу. Указанные меры позволят в значительной степени сократить объемы контрабанды наркотического зелья. Привлечение средств международных доноров, ООН и организаций, занятых борьбой с наркобизнесом, также будет способствовать снижению потока наркотиков из Афганистана.

В январе 2005 года Казахстан подписал пять проектных документов Управления ООН по наркотикам и преступности, направленных на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов страны, на совершенствование потенциала компетентных органов по разработке, координации, мониторингу и оценке политики в области сокращения спроса на наркотики, а также на активизацию усилий государственных учреждений, СМИ и гражданского общества для принятия последовательных мер борьбы с наркоманией и профилактики ВИЧ/СПИДа.

 

Заключение

 

Подводя итоги по проделанной работе, необходимо отметить, что незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ представляет серьезную социальную проблему. Этому злу сопутствует преступность, антиобщественное поведение, социальное разрушение личности, серьезный вред здоровью людей, распространение ВИЧ - инфекции и др. По этой причине законодатель в ст. 259-266 детально регламентирует формы совершения преступлений с вышеперечисленными веществами.

Закон и другие акты жестко регламентируют номенклатуру и квоты наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, включение которых в оборот оценивается как состав преступления.

Физическое и моральное здоровье людей является залогом существования казахстанского общества и нормального функционирования его систем. Именно поэтому в Конституции РК провозглашается важнейшие принципы по охране здоровья, благоприятной окружающей среды, исторического и культурного наследия, нравственности.

Соблюдение указанных принципов - дело, прежде всего, добровольное. Однако многие лица нарушают их, причиняя вред соответствующим общественным отношениям.

Для предупреждения посягательств против указанных деяний в борьбе с ними введена в УК РК гл.10, нормы которой предусматривают ответственность за преступления, связанные с незаконными действиями с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Таким образом, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Республики Казахстан. Учебно-практическое пособие. - Алматы: ТОО " Издательство " Норма-К", - 2010, 44с

. Калишева Ж.Г. Уголовное право Республики Казахстан. Особення часть. Альбом схем Учебное пособие. Алматы изд. дом КазГЮУ С. 225

. Александров А.И. и др.Наркотики в России: преступления и расследование.-СПб., 1999, с.59.

. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. - М., 1997. - С.

. Уголовное право Республики Казахстан.Особенная часть: Курс лекций.Кн.2/Под общ.ред.И.Ш.Борчашвили. - Алматы, Жеті жарғ ы, 2006. - 704 с.

. Абдиров.Н.М., Мами.К.А., СарсековБ.С. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками.Алматы, 1998.С.19.

. Кузнецова Н.Ф., КуриновБ.А.Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения// Советское уголовное право.Часть Особенная.М., 1971.С.402.

. Сбирунов П.Н., Шабанов Г.Х. Пресечение незаконного оборота наркотиков и обеспечение контроля за их оборотом. // Следователь. - 1998. - №3. - С. 4Уголовный кодекс Республики Казахстан: Учебно-практическоепособие. - Алматы: " Издательство " Норма-К", 2010. - 176 с

9. Ваксян, А.З. Освобождение гражданина от уголовной ответственности и наказания. - М.: Спартак, 2000. - С. 14.

10. Закон РК " О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими", ст.1.

. http: //www.wok.kz/diplomat/281/anti/anti_drugsотикам и преступности

. Постановление Верховного Суда от 14.05.1998 N 3 " О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ"

. Маслов В.С. Уголовно правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. - Автореф…дис. канд. юрид. наук. - Рн/Д., 2003. - 27 с.

. Борчашвили И. Ш., Интыкбаев М. К. - Алматы: Жеті жарғ ы, 2007. - 96 с.

. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан: в 2 кн. / под ред. И.И. Рогова, С.М. Разметова. - Алматы: Норма-К, 2003 -.Кн. 2: Статьи 175-393 - 504 с

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: