Источники правового регулирования наследственного правоотношения: история развития законодательства

 

Правовое регулирование представляет собой процесс, растянутый во времени, начало которого связано с осознанием необходимости и возможности регламентации взаимодействий субъектов права. В связи с этим процесс правового регулирования подразделяется на стадии.

Первая стадия - издание нормы права и её общее воздействие [57, с.94]. Это стадия правовой регламентации общественных правоотношений.

Нормативно-правовые акты, регулирующие наследственные правоотношения, являются источниками наследственного права. Для наследственного права характерна традиционная система источников.

. Конституция РФ является основным источником российского законодательства, обладает высшей юридической силой и прямым действием на всей территории РФ. Конституция РФ закрепляет основы общественно-экономического строя государства, основные права и свободы человека и гражданина, гарантии их осуществления.

Гарантия права наследования имущества, составляющего частную собственность физического лица, установлена в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ. Наследование имеет две основные формы: наследование по завещанию и наследование по закону. Наследниками по завещанию могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, органы местного самоуправления. Свобода завещания, наподобие свободы собственности и договоров, ограничивается, исходя из социальных соображений, вытекающих, в частности, из ч. 1 ст. 7 Конституции; это делается, например, с целью защиты интересов малолетних и нетрудоспособных наследников путем установления обязательной доли наследственной массы, ниже которой доля данного наследника снижаться не должна. Это условие должно соблюдаться независимо от содержания завещания [54, с.54].

С учетом сказанного можно сделать вывод о том, что в ч. 4 ст. 35 Конституции гарантируется:

право наследодателя завещать любое принадлежащее ему на праве собственности имущество;

право наследодателя свободно определять круг наследников;

право наследников наследовать любое причитающееся им (по закону или по завещанию) наследственное имущество;

право малолетних и нетрудоспособных наследников на обязательную долю наследственного имущества.

. Законодательство о наследовании как неотъемлемая часть гражданского законодательства состоит из норм Гражданского кодекса РФ и норм, включенных в иные федеральные законы и содержащих правила, которые регулируют наследственные правоотношения.

Гражданский Кодекс РФ. Наследственное право не является подотраслью гражданского права и не имеет своего отдельного кодифицированного нормативно-правового акта, его положения регулируются разделом 5 частью 3 ГК РФ. Кодекс закрепляет общие положения о наследовании, основные институты при наследовании имущества [69, с.11].

До недавнего времени правовое регулирование наследственных правоотношений осуществлялось, прежде всего, на основе ГК РСФСР 1964г., многие положения которого давно устарели и не отражали современных тенденций развития имущественного оборота [49, с.15].

марта 2002 года вступила в силу третья часть ГК РФ. Она внесла в вопросы наследования значительное число новелл, приблизивших нас к римским традициям. Законодатель изменил структуру изложения законодательства о наследовании, поменяв местами главы об основаниях призвания к наследованию: вначале определив правила о наследовании по завещанию (гл. 62), а затем - о наследовании по закону (гл. 63). По мнению Ю.К. Толстого, " сделано это для того, чтобы изначально воплотить в наследственном праве основные принципы гражданско-правового регулирования, в первую очередь, такие как принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и принцип диспозитивности" [37, с.9].

Нормы действующего Гражданского кодекса РФ во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающейся в настоящее время системе имущественного оборота.

К федеральным законам, содержащим нормы, регулирующие наследственные правоотношения относятся: закон № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса» от 26 ноября 2001 года. Законом была введена часть третья ГК РФ, которая в настоящее время является важнейшим источником наследственного права в России; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в котором содержаться нормы, регулирующие порядок выдачи свидетельств о праве на наследство, охрану наследственного имущества, определяющие компетенцию нотариуса по совершению нотариальных действий, связанных с наследованием.

Нормы, регулирующие наследственные правоотношения, содержат следующие законы: № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Эти и другие законы содержат положения о наследовании отдельных видов имущества [3].

Также регламентируют права наследования нормы Семейного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ.

. Кроме законов, наследственные отношения регулируются подзаконными нормативными актами (Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти).

Подзаконные нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ и иным законам. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному федеральному закону применяются нормы Гражданского кодекса РФ или соответствующего закона.

. Судебная практика не является источником права, так как не создает новых норм. Но разъяснения Пленума Верховного Суда обязательны для обеспечения единообразного понимания и применения гражданского законодательства на всей территории РФ (Например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»; определение Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «Переход права на принятие наследства возможен только в случае смерти наследника, призванного к наследованию, каковым признается день смерти наследодателя»).

. В соответствии со ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы России. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. (Например, Вашингтонская Конвенция о международной форме завещаний 1973г.; Страсбургская Конвенция о создании системы регистрации завещаний, разработанная и принятая Советом Европы 1973 г. и др.) [8].

Вторая стадия - юридические факты, под которыми следует понимать основания возникновения, изменения и прекращения наследственных правоотношений.

Основанием правопреемства является сложный юридический состав, в который входят разнообразные юридические факты. Юридические факты в современной теории гражданского права не включаются в состав гражданского правоотношения и обычно рассматриваются при характеристике элементов гражданского правоотношения [43, с.14]. В качестве основания наследования ГК РФ указывает завещание и закон. Такое представление свойственно и российскому законодательству, и теории гражданского права. Между тем, очевидно, что определяющим основанием для вступления в наследование и по завещанию, и по закону является смерть наследодателя и лишь потом встает вопрос о наличии или отсутствии завещания. Поэтому «наследование по закону» и «наследование по завещанию» правильнее было бы рассматривать как способы вступления в наследование. Основания возникновения наследственного правоотношения могут быть в зависимости от наличия или отсутствия волевого момента разделены на две группы - на события (например, смерть наследодателя) и на действия (например, принятием наследником наследства). Кроме того, следует выделять факты - состояния: состояние нетрудоспособности и состояние иждивенчества, состояние родства и т.п.

Юридические факты, являющиеся основаниями права на наследство, должны быть дифференцированы в зависимости от способа вступления в наследование. Наследование по закону может быть лишь в том случае, если оно не изменено завещанием (ст. 1111 ГК).

При наследовании по закону необходимо наличие следующих юридических фактов:

. Смерть наследодателя.

Факт смерти наследодателя устанавливается свидетельством о смерти, которое выдается органом записи актов гражданского состояния. Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу судебного решения.

Документами, подтверждающими факт смерти наследодателя и принятыми нотариусом в качестве доказательств, свидетельствующих о месте открытия наследства, могут являться: свидетельство о смерти наследодателя, выданное органами ЗАГСа. Если судом было вынесено решение об объявлении гражданина умершим, об установлении факта смерти либо факта регистрации смерти, на основании его органами ЗАГСа также выдается свидетельство о смерти, которое и может принять нотариус. Если в свидетельстве о смерти не указана точная дата смерти, а указан только месяц смерти, то днем смерти считается последний день этого месяца, а если указан только год смерти - днем смерти и временем открытия наследства является 31 декабря указанного года/

. Наличие определенного состояния у наследника: родство с наследодателем, супружество наследодателя с наследником и т. д.

. Относимость степени родства наследника к определенной очереди наследников, призываемых к принятию наследства.

Также существуют основания невозникновения, изменения и прекращения наследственных правоотношений [33, с.54], к которым относятся следующие юридические факты:

) противоправные действия (противозаконные действия наследников против наследодателя, например, действия, совершенные против воли завещателя: составление фиктивного завещания, сокрытие завещания, принуждение наследодателя к составлению завещания в свою пользу; в эту же группу юридических фактов можно отнести злостное уклонение от исполнения обязанности по содержанию наследства, если такая обязанность была предусмотрена соответствующим договором между наследником и наследодателем, и т.п.);

) лишение наследника наследодателем наследственных прав;

) лишение родительских прав наследников в тех случаях, если наследодателем являются их дети при наследовании по закону и др.

Противоправность действий наследника и совершение им действий, устраняющих его от призвания к наследованию, должна быть доказана в суде и оформлена решением или приговором. При установлении судом оснований, устраняющих наследников от наследования, не требуется дополнительного решения суда о лишении наследника прав на наследство. Такой наследник исключается из состава наследников нотариусом.

Третья стадия - реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения.

Сформулированные в законах и других нормативно-правовых актах нормы только тогда становятся «живыми», когда они воплощаются в действительности, реализуются в сознательно-волевых поступках (действиях) людей. Реализация права рассматривается как воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права, как конкретное проявление процесса правового регулирования. Осуществление прав выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам наследственных правоотношений нормами права. Реализация обязывающих норм представляет собой выполнение субъектом права возложенных на него обязательств.

Юридическое содержание наследства составляет право наследника принять или отказаться от наследства и обязанность всех и каждого воздерживаться от совершения каких-либо действий, которые препятствуют наследнику в осуществлении этого права.

Отказ от наследства - односторонняя сделка, состоящая в совершении юридических действий, которые свидетельствуют о нежелании наследника получить имущества наследодателя (несовершение фактических действий является не отказом, а непринятием наследства). Таким образом, отказ от наследства - соответствующее заявление наследника, подаваемое нотариусу либо суду. Согласно ст. 1157 ГК РФ, наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. Принимая наследство, наследник обязан принять не только имущество и имущественные права наследодателя, но и его долги, не прекращающиеся с его смертью (п. 1 ст. 1175 ГК).

Четвертая, последняя, стадия - применение права. В самом общем виде применение права есть властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных, органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства. Результатом правоприменительной деятельности является издание властных индивидуальных предписаний, содержащихся в актах применения права.

Согласно ст. 37 Основ, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверяют завещания и принимают меры по охране наследственного имущества должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия. Принимать меры по охране наследственного имущества и выдавать свидетельства о праве на наследство вправе также должностные лица консульских учреждений РФ (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате).

По истечении шести месяцев со дня открытия наследства по заявлению наследника по месту открытия наследства выдается свидетельство о праве на наследство (ст. 1162 ГК РФ). Свидетельство является официальным документом, свидетельствующим перед третьими лицами о наличии у его обладателя наследственных прав.

В соответствии с ч.1 ст.1171 ГК РФ нотариус по месту открытия наследства принимает меры по охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства. Как только нотариус получит заявление о принятии мер к охране наследственного имущества, он устанавливает наличие наследственного имущества, его состав и местонахождение, производит опись наследственного имущества, а также извещает всех наследников об открытии наследства.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: