Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции

 

Конституцией закреплен принцип разделения властей и выделено в структурах судебной власти, предполагающий качественное изменение роли, авторитета и влияния судов общей юрисдикции в области решений государственных дел, в том числе, в области охраны окружающей среды, с одной стороны, и открывающий для граждан новые правовые пути защиты своих экологических прав и интересов - с другой.

Конституция Российской Федерации закрепляет в статье 46 гарантии каждому судебную защиту его прав и свобод. Весомую роль в этом вопросе играет право граждан на судебный иск - один из нововведенных инструментов законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Согласно статье 12 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ граждане имеют право требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека.

Права граждан на предъявление исковых требований в суд предусмотрено также в статье 91 указанного Закона. В ней закреплен порядок прекращения экологически вредной деятельности, которая наносит вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде. В указанном Законе в статье 28 указано, что споры об охране окружающей природной среды с участием граждан подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Порядок судебного обжалования регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Указанный Закон закрепляет в том числе круг действий, которые могут быть обжалованы в суд. В качестве таких решений в нем называются коллегиальные и единоличные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих, включая представление официальной информации, которая стала причиной для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

. Нарушены права и свободы граждан;

. Созданы препятствия осуществлению гражданами их прав и свобод;

. На граждан незаконно возложены какие-либо обязанности или они незаконно привлечены к какой-либо ответственности.

Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Действие указанного Закона в отношении государственных служащих распространено также на муниципальных служащих, если федеральным законодательством они приравнены к государственным служащим.

После рассмотрения жалобы, судом выносится решение. Если жалоба обоснована, судом признается обжалуемое действие или решение, приведшее к нарушению прав граждан, незаконным, обязывается удовлетворить требования граждан, отменяются примененные к ним меры ответственности либо иными путями восстанавливаются их нарушенные права и свободы.

 

Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде Российской Федерации

 

Важную роль в механизме защиты экологических прав граждан играет Конституционный Суд Российской Федерации. В связи с тем, что в Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на благоприятную окружающую среду, особую важность приобрела проблема обеспечения соответствия законов Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов, заключаемых договоров Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 18), права и свободы человека и гражданина закрепляют смысл, содержание и реализацию законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, Конституции Российской Федерации должны соответствовать не только новые законы и иные нормативно-правовые акты, но в соответствие с нею должны быть приведены и все действующие акты.

Согласно статье 125 Конституции Российской Федерации определен круг нормативных правовых актов, конституционность которых проверяет Конституционный Суд Российской Федерации. Это - федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституции республик, уставы, а также законы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации; договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» предполагает дачу запроса на проверку конституционности законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации или договоров между органами государственной власти, если заявитель считает их не соответствующими Конституции Российской Федерации или подлежащими действию не смотря на официально принятое решение федеральных органов государственной власти, высших государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц об отказе на применение этих актов как не соответствующих Конституции Российской Федерации.

При обращении в Конституционный Суд указываются точные основания для обращения, закрепленные статьей 36 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» позиция заявителя по указанному им вопросу и его юридическое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Российской Федерации.

Жалоба по поводу нарушения законодательством конституционных прав и свобод допускается, в случаях когда закон затрагивает конституционные права и свободы граждан, а также если закон применялся или подлежит применению в определенном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Согласно статье 86 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлены объемные границы проверок конституционности оспариваемых законов, как и в случаях рассмотрения дел о конституционности нормативно-правовых актов органов государственной власти и договоров между ними.

После того, как жалоба на нарушение законом конституционных экологических прав будет рассмотрена - принимается одно из двух решений:

. О признании закона или его отдельных положений соответствующими Конституции Российской Федерации;

. О признании закона или отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации или создающими возможность не соответствующего Конституции истолкования судом или иным органом.

В случае признания закона, примененного в конкретном деле, не соответствующим Конституции, это дело подлежит пересмотру соответствующим органом в обычном порядке.

 

Заключение

 

Российская Федерация - самое большое в мире по площади государство. Экологические условия на таком огромном по размерам пространстве отличаются сильными разнообразиями. Но данное благополучие не безгранично, а экологическая ситуация в стране очень чувствительна.

Весомое благоприятное воздействие на экологию оказывает в нашем государстве в целом и на каждом человеке отдельно. И временами - негативное. Экологическое положение в Российской Федерации большинство ученых и специалистов считают кризисным. В данное время в пределах государства выделяются 13 субъектов, в которых экологическая ситуация считается очень неблагоприятной для жизни.

ЮНЕСКО была произведена оценка экологического положения и уровня жизни человечества стран всего мира по пятибалльной шкале. Итог был ошеломительным: «Уровень выживаемости российского населения достиг критической отметки». Коэффициент экологической ситуации достиг 1, 4 балла, по факту предполагает смертный приговор жителям государства. Этот диапазон значит, что жители Российской Федерации обречены или на постепенное вымирание, или на деградацию - новые поколения будут отличаться физиологическими и интеллектуальными отклонениями, осуществляя жизненную деятельность лишь благодаря удовлетворению естественных природных инстинктов. Эти поколения не смогут аналитически мыслить, ибо у них не будет способностей к самостоятельному мышлению.

Защита жителей нашей страны от экологической катастрофы задача многогранная. Но с любой стороны к какой бы к ней ни приступило общество, основополагающей будет юридическая посылка. Избранная властью государства стратегия перехода Российской Федерации к «устойчивому развитию» требует введения эффективной законодательной базы по защите экологических интересов всех и каждого.

Созданные правительством государства законодательные шаги в данном направлении вселяют надежду на то, что страна сможет выйти из кризиса экологической ситуации. Крайне важно, чтобы законы начали работать на благо экологии страны.

 

Список литературы

 

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)\\ «Российская газета», №7, 21.01.2009

. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 28.07.2012)\\ «Парламентская газета», №5-6, 14.01.2005.

. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 №200-ФЗ (ред. от 28.07.2012)\\Российская газета от 8 декабря 2006 г. №277

. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»\\ Российская газета 6 апреля 1999 г. №64-65

. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г. №93-ФЗ) «Об охране окружающей среды» \\Российская газета от 12 января 2002 г. №6

. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г. №139-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»\\ Российская газета от 29 июля 2006 г. №165

. Федеральный закон от 21.12.94 г. №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2012 г.) «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»\\ Российская газета от 4 сентября 2003 г. №547

. Федеральный закон от 09.01.1996 №3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения»\\Российской газете» от 17 января 1996 г. №9

. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г. №139-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» \\ Российская газета от 29 июля 2006 г. №165

. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)\\ «Российская газета», №138 - 139, 23.07.1994

. Закон РФ от 27.04.1993 №4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»\\ «Российская газета», №89, 12.05.1993

. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр.

. Винокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобальная экология. Учебник. - М.: Просвещение, 1998.

. Голиченков А.К. Экологическое право России. Словарь юридических терминов. - Городец, 2008. - 204 стр.

. Доржиев Ж.Б., Хамнаев И.В. Экологическое право. - ВСГТУ, 2006. - 280 стр.

. Ерофеев, Б.В. Экологическое право. - М.: Юриспруденция, 1999. - 448 стр.

. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. - 168 стр.

18. Нецветаев А.Г. Экологическое право. - М.: ММИЭИФП, 2004. - 286 с.

⇐ Предыдущая12

Поделиться: