Деятельность Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

 

Как было выявлено в первой части работы, экономическая основа местного самоуправления - муниципальная собственность.

Формирование муниципальной собственности - это процесс оптимизации структуры и состава собственности муниципального образования для выполнения поставленных на данный период задач, который реализуется определением приоритетов развития города, разграничением, приобретением, обменом, созданием, преобразованием, отчуждением и восстановлением собственности.

Экономическая основа местного самоуправления определена гл. 10 УставаЗАТО города Зеленогорска (Приложение 3).

Полномочия по управлению и распоряжению земельно-имущественным комплексом города Зеленогорскавозложены на «Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска», в состав которого входят:

земельный отдел;

отдел имущественных отношений.

Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками муниципального образования город Зеленогорск, обеспечению выполнения полномочий в области жилищных отношений в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Создан комитет решением VШ сессии ХШ созыва Красноярского-45 Совета народных депутатов от 22.08.91 г. и является правопреемником городского Фонда имущества по всем правам и обязанностям на основании постановления администрации города от 01.03.1994 г. № 246-п.

В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Красноярского края, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Зеленогорска, муниципальными правовыми актами г. Зеленогорска, а также Положением о Комитете (Приложение 3).

Комитет выполняет функции и полномочия Учредителя в отношении муниципального имущества муниципальных учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами и Уставами муниципальных учреждений. местный самоуправление имущество зеленогорск

Комитет является главным распорядителем бюджетных средств. Подведомственность получателей бюджетных средств Комитету как главному распорядителю бюджетных средств определяется постановлениями Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Основными задачами Комитета являются:

. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

. Управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования ЗАТО Зеленогорск.

. Сохранение и восполнение муниципального имущества, в том числе муниципальных земель.

. Организация и осуществление приватизации муниципального имущества.

. Выполнение полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Информация о деятельности отдела имущественных отношений Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска представлена в Приложении 4.

Эффективное управление собственностью - это, прежде всего, формирование доходной части городского бюджета и создание условий для реализации социально-экономической политики, направленной на развитие города и создание благоприятных условий для граждан города Зеленогорска.

В настоящее время, в муниципальной собственности города находятся: муниципальный жилищный фонд; здания, строения, нежилые помещения; объекты и сооружения инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; объекты незавершенного строительства; земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; объекты нежилого муниципального фонда, переданные в аренду.В состав имущества муниципальной казны входят доли в уставных капиталах АО, движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города, не закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Сегодня политика государства направлена на оптимизацию структуры государственной и муниципальной собственности. В течение 2012 года приоритетными направлениями Комитета являлась работа по приватизации муниципального имущества.

Комитетом был разработан и утвержден Решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от 25.10.2011 № 18-124р Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2012 год, которым предусмотрена приватизация 12 объектов муниципального недвижимого имущества. Из них осуществлена приватизация 3 объектов. По 3 объектам процедура приватизации будет продолжена в 2013 году.Доходы от приватизации объектов муниципального недвижимого имущества за 2012 год составили 10 777, 8 тыс.руб., в том числе:

от продажи на аукционе нежилого помещения № 200, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Бортникова, 18 в местный бюджет перечислено 716, 1 тыс. рублей. (Цена сделки приватизации с учетом налога на добавленную стоимость составила 845, 0 тыс. рублей).

от продажи на аукционе здания участка уличного освещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Майское шоссе, д. 7/1 в местный бюджет перечислено 2 160, 2 тыс. рублей. (Цена сделки приватизации с учетом налога на добавленную стоимость составила 2 549, 0 тыс. рублей).

Заключен договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества с арендатором, имеющим преимущественное право на приобретение нежилого помещения № 118, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Мира, 36. Цена указанного имущества установлена в размере 654, 5 тыс. рублей с учетом налога на добавленную стоимость. Сумма, подлежащая перечислению арендатором в местный бюджет составит 554, 7 тыс. рублей. Предоставлена рассрочка сроком на 5 лет. В 2012 году получено 52, 5 тыс. рублей.

Кроме того, от продажи имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и не включенного в Прогнозный план (программу) приватизации на 2012 год получено 7 849, 0 тыс. рублей (в том числе от продажи арендуемого имущества, проданного в 2009-2012 годах).

Аукцион по продаже здания общественного туалета, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. 8 Марта, 8, назначенный на 13.07.2012; продажа посредством публичного предложения вышеуказанного имущества, назначенная на 12.09.2012, признаны несостоявшимися в связи отсутствием претендентов (не подано ни одной заявки).

В связи с предложением ООО «Строительный Клининговый Сервис» о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2012 год, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, Лесной проезд:

здания учебного корпуса общей площадью 836, 7 кв.м.,

здания «Солярис» общей площадью 1474, 6 кв.м.,

здания гостиницы общей площадью 293, 1 кв.м.,

здания общежития курсантов общей площадью 956, 3 кв.м.,

здания гаража общей площадью 100, 2 кв.м.

По результатам торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной казне города Зеленогорска заключен договор с вышеуказанным Обществом, сроком с 01.09.2012 по 31.08.2022. Имущество передано в целях реализации социально значимых, спортивно-массовых, иных мероприятий социально-культурной направленности, осуществляемых в интересах жителей города; привлечения инвестиций на восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное неотделимое улучшение муниципального имущества; обеспечения сохранности и содержания муниципального имуществам казны.

В 2012 году подготовлены необходимые документы, опубликована информация о приватизации нежилого помещения № 101, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Бортникова, 44 в газете «Панорама» и размещена в электронном виде на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, а также на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. Аукцион по продаже указанного имущества был назначен на 30.01.2013 года.

Дополнительно в Прогнозный план (программу) приватизации на 2012 год включены два объекта: нежилое помещение 2, нежилое помещение 3, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Гагарина, д. 36. В 2012 году подготовлены необходимые документы, опубликована информация о приватизации в газете «Панорама» и размещена в электронном виде на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, а также на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. Аукцион по продаже указанного имущества был назначен на 14.03.2013 года.

Кроме того, в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 13.02.2012 года заключен договор купли-продажи арендуемого муниципального имущества с индивидуальным предпринимателем Крестовым Д.А., имеющим преимущественное право на приобретение нежилого помещения № 340, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Набережная, 34. В соответствии с указанным законом, арендатор имеет право на приобретение арендуемого имущества, даже если арендуемый объект не включен в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества. Цена указанного помещения установлена в размере 8 058, 3 тыс. рублей, равной его рыночной стоимости, согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества, с учетом налога на добавленную стоимость. Сумма, подлежащая перечислению в местный бюджет, составит 6 829, 1 тыс. рублей. Предоставлена рассрочка сроком на 5 лет.

В 2012 году, в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2011 год, приватизировано Муниципальное унитарное предприятие соцкультбыта г. Зеленогорска, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Майское шоссе, 39/2, путем преобразования в Открытое акционерное общество «Комплексное обслуживание инженерных систем» с уставным капиталом 54 621 тысяча (пятьдесят четыре миллиона шестьсот двадцать одна тысяча) рублей, состоящим из 54 621 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая. Оплата акций осуществлена путем внесения в уставный капитал Открытого акционерного общества «Комплексное обслуживание инженерных систем» имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия соцкультбыта г. Зеленогорска в соответствии с передаточным актом.

В области земельных отношений продолжена работа:

по установлению и утверждению экономически обоснованных значений коэффициентов К1 и К2, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки;

по обращениям физических и юридических лиц по вопросам оформления прав на землю, подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки, документов, необходимых для регистрации права на земельные участки;

по формированию земельных участков, занимаемых объектами муниципальной собственности и оформлению прав на них;

по формированию реестра заявлений многодетных граждан на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

по обеспечению выполнения муниципального задания на проведение землеустроительных работ на земельные участки, занимаемые объектами муниципальной собственности, в том числе объектами улично-дорожной сети и земельных участков;

по контролю за исполнением распорядительных актов администрации города, касающихся вопросов арендного землепользования;

На 2013 год Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества г. Зеленогорска представлен в Приложении 5.Основными направлениями и задачами реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества являются повышение эффективности использования муниципального имущества для социально-экономического развития муниципального образования город Зеленогорск, увеличение доходов местного бюджета, осуществление приватизации муниципального имущества, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне города Зеленогорска, в доверительное управление показан в Приложении 6.

Комитетом реализуется комплекс мероприятий по повышению эффективности работы с неплательщиками поарендной плате, включающий:

проверку наличия недоимки по каждому обращению на заключение (продление) договоров аренды нежилых помещений;

в процессе процедур переуступки прав аренды земельных участков и приватизации нежилых помещений подготовку актов сверки арендных платежей и справок об отсутствии задолженности по арендной плате за объекты муниципальной собственности; подготовку и рассылку почтовых уведомлений об имеющейся задолженности;

подготовку и направление в УФК по Красноярскому краю уведомлений об уточнении реквизитов платежей;

оповещение и выяснение причин образования задолженности с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

консультирование по правильному оформлению платежных документов;

принятие мер по погашению задолженности в досудебном и судебном порядке.

Приоритетными направлениями деятельности Комитета на 2013 год являются:

выполнение плана по неналоговым доходным источникам, администрируемых департаментом;

проведение работ по технической инвентаризации, определения рыночной стоимости и государственной регистрации права собственности на объекты инженерной инфраструктуры, систем водоснабжения и водоотведения;

продолжение работы по внедрению автоматизированной ИС учета муниципального имущества;

безвозмездная передача муниципального имущества в государственную собственность края, и безвозмездный прием имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность;

техническая инвентаризация и регистрация права муниципальной собственности на объекты;

продажа объектов нежилого фонда;

проведение открытых конкурсов на право заключения договоров аренды на нежилой фонд и на объекты коммунальной инфраструктуры, технологически не связанных с объектами совокупности имущества казны, в рамках реализации ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»; заключение договоров аренды на внеконкурсной основе (муниципальной преференции);

предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

принятие на бюджетный учет объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию, а также объектов инженерной инфраструктуры;

обследование технического состояния объектов городской казны, а также объектов совокупности имущества казны, переданных в аренду, на предмет их фактического наличия и состояния;

приватизация жилых помещений;

завершение работы по переводу объектов инженерной инфраструктуры из краткосрочного договора аренды в долгосрочный;

обеспечение возможности осуществления гражданами предварительной записи на прием посредством информационного сайта департамента, а также переход на оказание муниципальных услуг в электронном виде (2013-2014гг.).

Таким образом, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Заключение

 

Таким образом, под местным самоуправлением ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понимает признаваемую и гарантируемую Конституцией Российской Федерации самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Гражданский кодекс РФ определяет муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям и иным муниципальным образованиям. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ муниципальная собственность признается и подлежит равной правовой защите наравне с другими формами собственности.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, что не делает их собственниками.

В состав муниципальной собственности входят муниципальное имущество, включая муниципальные земли и другие природные ресурсы, имущество муниципальных предприятий и учреждений, средства местных бюджетов, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления.Наиболее распространенными способами формирования муниципальной собственности в современных условиях являются: муниципализация (передача безвозмездно или за выкуп имущества из государственной и частной собственности в муниципальную собственность); покупка (приобретение на стоимостной основе); дарение; строительство новых объектов; передача по судебному решению и т.п.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются и управляют муниципальным имуществом. Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых/передаваемых в пользование объектов.

Вовторой главе исследования мы рассмотрели деятельность по формированию и управлению муниципальной собственностью, Комитета по управлению муниципального имущества администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Основными задачами Комитета являются: 1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом. 2. Управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования ЗАТО Зеленогорск. 3. Сохранение и восполнение муниципального имущества, в том числе муниципальных земель. 4. Организация и осуществление приватизации муниципального имущества. 5. Выполнение полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В настоящее время, в муниципальной собственности города находятся: муниципальный жилищный фонд; здания, строения, нежилые помещения; объекты и сооружения инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; объекты незавершенного строительства; земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; объекты нежилого муниципального фонда, переданные в аренду.

В течение 2012 года приоритетными направлениями Комитета являлась работа по приватизации муниципального имущества, в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2012 год, которым предусмотрена приватизация 12 объектов муниципального недвижимого имущества..

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: