Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституции большинства государств мира предполагают более строгий порядок изменения по сравнению с принятием обычным законов. Обычно конституционные положения изменяются квалифицированным большинством в парламенте, конституционные поправки принимаются особым видом законов или особым видом правовых актов. Конституционная практика зарубежных стран предусматривает самые различные юридические процедуры рассмотрения конституционных поправок: референдум, рассмотрение поправок представительными органами субъектов федерации, специальными органами - конвентами, двухкратное рассмотрение парламентом. Во многих конституциях имеется дифференциация различных конституционных норм по порядку изменения. Некоторые нормы (например, о республиканской форме правления Франции) пересмотру не подлежат, некоторые нормы пересматриваются в упрощённом порядке. В большинстве государств конституционные поправки вносятся непосредственно в текст Конституции, но есть и исключения (поправки к Конституции США не вносятся в её текст, а как бы дописываются к ней).

Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации отличается от процедуры принятия поправок к Конституции. Положения глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации вообще не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Пересмотр глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации означает пересмотр Конституции Российской Федерации, принятие новой Конституции Российской Федерации. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (107 членов Совета Федерации и 270 депутатов Государственной Думы), в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, оно может или подтвердить неизменность Конституции Российской Федерации, или разработать проект новой Конституции Российской Федерации и принять его либо вынести на всенародное голосование.

Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном статьёй 108 Конституции Российской Федерации для принятия федеральных конституционных законов, но согласно толкованию Конституции Российской Федерации конституционные поправки принимаются не в форме федеральных конституционных законов, а в особой форме - в форме законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Законы о конституционных поправках после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов Российской Федерации подписываются Президентом Российской Федерации, обнародуются и вступают в силу. Представляется, что поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации не должны противоречить главам 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации.  

Статья 137 Конституции Российской Федерации предусматривает две особые, упрощённые процедуры для изменения статьи 65 Конституции Российской Федерации. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. В случае изменения наименования субъекта Росийской Федерации его новое наименование подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Заключение

 

В настоящее время в развитии конституционного законодательства и конституционной доктрины вообще главенствует принцип " естественных прав". Провозглашая определенную совокупность или свод принципов, правил, прав, ценностей, как продиктованную естественной природой человека, данная концепция закрепляет независимость этих прав от конкретных социальных условий и государства. Такая надклассовая концепция укрепляет статус человека и гражданина вне зависимости от его пола, возраста, принадлежности к определенной группе общества во всех признавших ее государствах. Определенные виды прав, которыми не пользовались в полной мере некоторые категории граждан, становятся всеобщими, а сами права получают сильную судебную защиту, делая реальными гарантии свободного и беспрепятственного их осуществления.

Практически все западные политологи и правоведы отмечают произошедшую за последние 30 лет перемену в соотношении ветвей властей. Наиболее ярко это заметно при сравнении роли законодательной и испонительной ветви. Значительное усиление исполнительных органов объясняется, прежде всего, их способностью быстро и действенно принимать и приводить в жизнь решения, необходимые в постоянно меняющихся условиях конца XX столетия. Даже в тех странах, где традиционно сильны представительные органы, первенство в сфере оперативных действий всецело принадлежит исполнительной ветви власти.

Являясь гарантом соблюдения прав человека и гражданина, Конституция играет чрезвычайно важную роль в объединении общества, поскольку права, провозглашаемые Конституцией, имеют всеобщий, не зависящий от социального положения индивидуума характер. Таким образом, именно за Конституцией следует признать основную заслугу в регулировании общественных отношений и сглаживании социальной напряженности.

Основываясь на всех вышеизложенных тезисах, можно сказать, что именно от детальной и полной разработки конституционного законодательства зависит стабильность существования общества.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. М., 1997.

2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации.М., 1996.

3. Габричидзе Б.Н. Советы: «работающие корпорации» или разделение властей? // Народный депутат. 1991. №13.

4. Государственное управление и развитие // Российские вести. 10.01.95.

5. Ковалев. А.М. Современное состояние Конституции V республики во Франции (проблемы реформы конституции). // Государство и право. 1997.№4.с.100-102.

6. Ковачев Д.А. Конституции республики Италия – пятьдесят лет.// Право и экономика. №1/1997.

7. Комментарий к Конституции РФ.// под.ред.Л.А.Окунькова М.1996

8. Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новая Конституция суверенной России. М., 1994.

9. Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. М. 1998.

10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)// Российская газета. 25.02.94.

11. Пантелеев П.К. Конституции буржуазных государств. М. 1982.

12. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М. 1990.

13. Современный словарь иностранных слов. М. 1992.

 

 

Приложение

Права и свободы	Россия	Испания	Италия
1. Право на жизнь.	Статья 20.1. Каждый имеет право на жизнь.	Статья 15.  Все имеют право на жизнь, на физическую и моральную неприкосновенность и ни в коем случае не могут подвергаться пыткам или негуманным или унизительным на­казаниям.
2. Свобода и личная неприкосновенность.	Статья 22.1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.	Статья 17.1.  Каждый человек имеет право на свободу и безопасность. Никто не может быть лишен своей свободы ина­че, как в соответствии с положениями настоящей статьи и в случаях и форме, предусмотренных законом.	Статья 13. Свобода личности ненарушима.
3. Неприкосновенность жилища.	Статья 25. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом.	Статья 19.1. Испанцы имеют право свободно избирать свое местожительство и передвигаться по национальной террито­рии.	Статья 14. Жилище неприкосновенно.

 

[1] Б.А. Страшун. Историко-правовой комментарий. Конституция РФ. М.1997.C.25.

[2] Современный словарь иностранных слов. М., 1992. С.302.

[3] См. подробнее: Ковалев. А.М. Современное состояние Конституции V республики во Франции (проблемы реформы конституции). // Государство и право. 1997.№4.с.100-102.

[4] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982. С.125

[5] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982. С.124

[6] Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. М., 1996. С.156

[7] Международная защита прав и свобод человека: Сб.документов.М.1990.

[8] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.183

[9] Там же. С.186

[10] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.196.

[11] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982. С.142

[12] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.382.

[13] Там же. С.142.

[14] Там же. С.302.

[15] Там же. С.102.

[16] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.306.

[17] Там же. С.144.

[18] Послание Президента РФ Федеральному Собранию об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)//Российская газета.25.02.94.

[19] Де Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.С.65.

[20] Народный депутат.1993.№11.С.57.

⇐ Предыдущая123

Поделиться: