ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РФ

ВВЕДЕНИЕ

Изменение экономической реальности в современной России потребовало адекватного изменения правовой системы. Она призвана обеспечить юридическую базу развития рыночной экономики.

Предпринимательская деятельность - это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики.

Предпринимательство и отношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования.

О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

Актуальность избранной темы исследования определяется необходимостью научной разработки правовых понятий «предпринимательство» и «предприниматель». Эти фундаментальные правовые категории должны единообразно использоваться в различных отраслях права (гражданском, земельном, налоговом, трудовом, административном, уголовном и др.), а также в практической деятельности органов государственной власти и управления, судов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, чего в настоящее время не достигнуто.

Признаки предпринимательской деятельности, изложенные в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, являются недостаточно полными, что не соответствует возрастающим научным и практическим потребностям.

В юридической литературе нет единообразного понимания того, какую деятельность граждан включать в сферу предпринимательства, а какую признавать обычными действиями граждан по распоряжению объектами своей собственности. Вместе с тем, такое определение важно, поскольку от этого зависит направление развития правового регулирования хозяйственного механизма.

Правовые вопросы предпринимательства, статуса индивидуального предпринимателя привлекают внимание ученых-юристов. Они исследуются как теоретиками права, так и представителями науки гражданского и предпринимательского права (В.С. Анохиным, В.В.Витрянским, В.А.Дозор-цевым, О.С.Иоффе, Н.И.Клейн, Н.Н.Костюком, М.И.Кулагиным, В.С.Марте-мьяновым, В.Ф.Попондопуло, Е.А.Сухановым, А.А.Собчаком, Ю.К.Толстым, В.В.Чанкиным, В.С.Шишкиной, В.Ф.Яковлевой и др.).

Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет.

В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом, недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.

Недостаточная теоретическая разработка названных вопросов и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности индивидуального предпринимателя.

Предметом исследования выступают нормы гражданского права, регулирующие деятельность индивидуального предпринимателя, судебная практика, теоретико-правовые исследования в указанной сфере.

Целью настоящего исследования является определение гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя. Поставленная цель определила ряд задач, имеющих научно-практическое значение:

1. исследовать правовое регулирование деятельности индивидуального предпринимателя;

2. исследовать особенности регулирования организации деятельности индивидуального предпринимателя;

. определить ответственность индивидуального предпринимателя;

Теоретическую основу данной выпускной квалификационной работы составили научные труды В.В. Гущина, Ю.А. Дмитриева, С.Э. Жилинского, О.М. Олейника, С. В. Пыхтина, Е.П. Губина, П.Г. Лахно, М.Ю. Тихомирова, Т.А. Гусевой, Н.В. Лариной, М.А. Савкиной и других авторов.

Методологической основой исследования являются общеэкономические и философские выводы, а также положения отечественной теории права. Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем.

Использовались также частные методы научного познания: формально-логический, системный, исторический, сравнительно-правовой и др.

Эмпирическую базу исследования представляет практика работы Регистрационной Палаты г. Улан-Удэ, Государственной налоговой инспекции г. Улан-Удэ, арбитражная практика Высшего Арбитражного Суда РФ, Арбитражного Суда Республики Бурятия.

Научная новизна работы состоит в том, что она представляет комплексное исследование правового статуса индивидуального предпринимателя в современных условиях формирования рыночных отношению. С этой позиции проанализировано новейшее законодательство РФ, посвященное предпринимательству, предпринята попытка выявить тенденции его развития.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании федерального законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по гражданскому праву, могут быть использованы в деятельности государственных органов, осуществляющих регистрацию индивидуальных предпринимателей и контроль за их деятельностью, а также непосредственно использованы в деятельности индивидуальных предпринимателей.

Структура работы. Дипломная работа состоит из 3 глав и 9 параграфов, заключения и литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РФ

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования, необходимо отметить, что деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования в России является весьма сложной. Гражданским кодексом РФ не предусмотрена такая организационно-правовая форма предприятия, как малое предприятие. Более того, Гражданский кодекс РФ рассматривает предприятие, как объект гражданских прав и раскрывает это понятие. Закон ушел от слов «малое предприятие», но как понятие - это присутствует в тексте закона, когда речь идет о субъектах малого и среднего предпринимательства. В действующем законодательстве на сегодняшний день отсутствуют четкие критерии, соответственно, и обоснование, почему именно данные предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства. Как показывает анализ нормативно-законодательной базы, понятия «малое предприятие», «малое предпринимательство» употребляются, как правило, в тех случаях, когда отдельно взятой группе предприятий предоставляется финансовая или иная поддержка государства.

Необходимо указать, что государственный контроль за деятельностью в области лицензирования должен быть направлен, в первую очередь, против произвола чиновников на федеральном и местных уровнях, соответственно на защиту прав предпринимателей и предоставление им большей свободы деятельности. Достигнуто это может быть как в результате сокращения числа лицензируемых видов деятельности, так и в результате ограничения полномочий министерств, ведомств и администраций регионов в части определения ими основных процедурных вопросов в данной области

Существенным упущением законодателя в понятия предпринимательства, приведенном в Гражданском кодексе РФ, можно считать отсутствие упоминания признака профессионализма в деятельности предпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст. 1 Французского торгового кодекса), Германии (параграф № 1 Германского торгового уложения) и ряда других стран. Русские дореволюционные авторы также выделяли намерение вести торговлю как промысел. Отсутствие этого признака не означает, что не бывает некомпетентных, непрофессиональных предпринимателей. Условный признак профессионализма призван нести иную нагрузку.

В качестве одного из признаков предпринимательской деятельности законодатель в ст.2 Гражданского кодекса РФ выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством. Кроме того, формулировка ст. 2 Гражданского кодекса РФ противоречит п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, где все же признается законной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

Упомянутую неточность достаточно легко исправить. Следует вынести требование о необходимости государственной регистрации предпринимателя за рамки легального определения предпринимательства. Наверное, имеет смысл, для того чтобы устранить юридико-технические недочёты и усечённость гражданского законодательства в вопросах предпринимательства, разработать и принять специальный закон о предпринимательской деятельности, который позволит упростить приобретение статуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать и удешевить государственное регулирование его деятельности и надзор за нею, что, несомненно, пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

В числе основных целей и принципов поддержки предпринимательской деятельности, можно выделить введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам, установление льготного порядка приватизации государственного и муници-пального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд.

Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия. С помощью налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций.

Правильность организации учета и налогообложения расчетов по ЕСН на предприятии должна обеспечить достаточное финансирование мероприятий по государственному пенсионному и социальному обеспечению и медицинскую помощь. Но уже сегодня, исходя из положительных результатов проделанной работы, можно смело сказать: введение единого социального налога - правильный и обоснованный шаг. При внесении взвешенных законодательных поправок единый социальный налог максимально способен показать свою эффективность и жизнеспособность, а это в интересах и государства, и налогоплательщика, и граждан.

В заключении необходимо отметить, что само положение, когда свободные предприниматели получают выход на рынки, которые ранее контролировались исключительно государством, вызывает оптимизм. Государственное регулирование, без сомнения, необходимо, весь вопрос состоит в том, какие формы примет такое регулирование. Наивно было бы полагать, что функционирование столь важных отраслей экономики может обойтись без непосредственного участия государства, да этого и не требуется. Однако если ранее государство просто не разрешало какую-либо деятельность на таких рынках, то сейчас регулирование принимает цивилизованные формы - формы лицензирования, что принято во всем мире. Такое положение вещей доказывает, что коренная перестройка экономики действительно происходит, а это, скорее всего самое важное на данный момент.

Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины. Хотелось бы отметить, что недостатком действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей банкротов является, на мой взгляд, слишком упрощенный порядок возбуждения дела о банкротстве, иными словами, если индивидуальный предприниматель имеет задолженность перед кредиторами на сумму, превышающую 100 минимальных размеров оплаты труда (а это не очень большая сумма) и не исполняет своих обязательств в течение трех месяцев с даты наступления сроков их исполнения то он по заявлению кредитора может быть признан банкротом. Следствием чего является частое и необоснованное обращение кредиторов в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, без применения мер, направленных на получение надлежащего исполнения своих требований. Очевидно, в Законе о несостоятельности (банкротстве) следует увеличить сумму требований кредиторов достаточную для возбуждения дела о банкротстве до 500 минимальных размеров оплаты труда, а срок неисполнения обязательств перед кредиторами до шести месяцев.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые источники

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. / Российская газета от 21.01.2009, № 7.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая (от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. на 27.12.2009)) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - ст. 5496; 2001. - № 49. - ст. 4552; 1996. - № 5. - ст. 410; 1994. - № 32. - ст. 3301.

3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 30.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 9.03.2010) //Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 5.04.2010) //Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ. / ФЗ закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 9.03.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 9.03.2010) //Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях. / Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 5.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (в ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4006.

10. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» //Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3430.

. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 17.06.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

12. Федеральный закон от 05.08.2000 года № 118-ФЗ (в ред. от 26.11.2008) «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» //Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3341.

13. Федеральный закон от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»//Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.

14. Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

15. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 апреля 2006, № 16, ст. 1746.

16. Приказ Минфина РФ от 29.12.2007 № 163 «Об утверждении формы налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, и Порядка ее заполнения» // Российская газета, № 28, 09.02.2008.

. Приказ Министерства финансов России от 15.01.2001 года № 3 (в ред. от 1.10.2001) «Об утверждении Правил зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, и перечисления этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов и федеральный бюджет» //Финансовая газета, № 4, 2001.

. Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2005 г. № 167 «Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка ее заполнения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11 января 2006, № 5, ст. 485

Специальная литература

19. Анашкина А.К. Единый социальный налог. / А.К.Анашкина - М.: Статус, 2004.-с.75.

20. Анисимов П.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Уч. пособие. / П.В.Анисимов, В.Д.Симухин, А.В.Симухин - М.: Изд-во Ось-89, 2009.-с.129

. Бойков О. В. О некоторых вопросах Части второй Налогового кодекса РФ// Налоги, 2008, №12, с. 37-39

. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»/ А.Н. Борисов- М.: Статут, 2009. - 74

23. Гражданское право. Том I. /Под ред. доктора юридич. наук, проф. Е.А. Суханова - М.: ВолтерсКлувер, 2010.-с.208

. Гражданское право. Учебник. Часть I. / Под редакцией Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2009. - 669 с.

25. Гречихо Е. С. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: Организация предпринимательской деятельности / Е. С. Гречихо. - М.: Эксмо, 2005. - 128 с.

. Губин Е. П. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / Е. П. Губин, П. Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2003. - 35 с.

. Диаконов В.В. Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. - М.: СПАРК, 2007. - 468 с.

. Ершова И. В. Предпринимательское право: книга / И. В. Ершова. - М.: Юриспруденция, 2008. - 215 с.

29. Жеребцов А. П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства. Рос.юрид. журнал // А. П. Жеребцов -. 2009. № 2. -с.40-50

. Жилинский С.З. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций./ С.З.Жилинский - М.: изд. Норма 2005. -236с.

31. Завидов Б.Д. Правовое регулирование проблем обеспечения обязательств в предпринимательской сфере (Краткий аналитический комментарий: исполнение, обеспечение, ответственность за нарушение)/ Б.Д. Завидов- М.: Гарант, 2008.- 254с.

. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». / В.В. Залесский - М.: Юристъ, 2007.- 168с.

. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие./ С.А. Карелина- М.: ВолтерсКлувер, 2008.-260с

. Комаров С.А. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие./ С.А.Комаров, А.В.Малько - М.: НОРМА, 2010.-448с.

. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Изд. 3-е, испр. и доп., с использованием судебно-арбитражной практики / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2010. - 894 с.

. Комментарий к последним изменениям, внесенным в Налоговый кодекс РФ: НДС, Налог на прибыль, «Упрощенка», ЕНВД и ЕСХН: (комментарий к Федеральным законам от 16.05.07 г. № 76-ФЗ, от 17.05.07 г. № 85-ФЗ) / И.А. Феоксистов. - М: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009. - 216с.

. Комментарий к Конституции РФ. Постатейный / Садовникова Г.Д. - М.: Изд. Юрайт - 2008.-703с

. Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы). //Журнал российского права, № 7, 2008. С. 33-45.

. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки. // Хозяйство и право. 2009. № 3.-с.72-80

. Общая теория права / отв. ред. А.С. Пиголкин. - М.: Норма -М, 2009.- 384с.

. Олейник О. М. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / О. М. Олейник. - М.: Омега-Л, 2003. - 21 с.

. Основы налогового права. /Под ред. С.Г. Пепеляева - М.: изд. Статут, 2010.

. Полторак А.Ф. Система налогообложения малых предприятий / Бухгалтерский учет, 2008 г., №12, с.18-19

. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. / В.Ф. Попондопуло - СПб.: Приор, 2009. - 323 с.

. Попондопуло В. Ф. Коммерческое право зарубежных стран: учебное пособие / В. Ф. Попондопуло. - М.: Питер, 2004. - 126 с.

. Русанова Н.И. Налоги и налогообложение. Учебное пособие./ Н.И. Русанова- М.: ЮНИТИ, 2009.- 236с.

. Теория государства и права: Учебник /Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.-376 с.

. Тереньтев Е. В. Системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей: бухгалтерский учет и налогообложение / Е. В. Тереньтев. М.: Спектр, 2009. - 48 с.

. Тихомирова И.П. Обзор судебной практики «Деловая репутация юридического лица и ее гражданско-правовая защита» //Арбитражное правосудие в России, № 5, май 2007. С. 13-19.

. Юткина А.М. Налоги и налогообложение: учебник. / А.М. Юткина- М.: ИНФРА-М, 2006.- 429с.

Материалы практики

. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 8919/07 по делу № А57-10161/06-35 В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения налогового органа отказано, так как индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход, не вправе применять в качестве налогового вычета сумму взносов, уплаченных добровольно, в соответствии с договором, заключенным с Пенсионным фондом. //Вестник ВАС РФ, 2008, № 2.

52. Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2007 № 5080/07 по делу № А76-19586/06-49-769 Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях, удовлетворено правомерно, так как в ходе проверки был установлен факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. //Вестник ВАС РФ, 2007, № 9.