Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Результаты экономических реформ в Республике Беларусь



 

Эффективность осуществления реформ хорошо отражают результаты исследования Всемирного банка - девятого ежегодного доклада «Ведение бизнеса - 2012», опубликованного в 20 октября 2011г. (данные приводятся по состоянию на 1 июня 2011 года). В 2011 году из 183 стран мира, проанализированных ВБ, 125 улучшили деловой климат, дерегулировали бизнес и усилили институт частной собственности. В этом докладе исследуются нормы регулирования предпринимательской деятельности, способствующие её развитию, а также нормы, затрудняющие развития бизнеса. Динамика показателей данного обзора, являясь частью исследования по оценке инвестиционного климата в мире, позволяет судить о степени инвестиционной привлекательности экономики отдельной страны как результирующем индикаторе успешности реформ или их провала [13].

Согласно докладу, «Ведение бизнеса - 2012» Республика Беларусь имеет следующие рейтинги:

 

Таблица 2.1 - Рейтинг Республики Беларусь по общему индексу лёгкости ведения бизнеса на 2010-2011 гг.*

Бизнес 2012 рейтинг Бизнес 2011 рейтинг Изменение рейтинга
69 91 +22

*Источник: [13].

 

Таблица 2.2 - Рейтинги Республики Беларусь по отдельным категориям на 2010-2011 гг.*

Рейтинги по категориям Бизнес 2012 рейтинг Бизнес 2011 рейтинг Изменение рейтинга
Регистрация предприятий 9 7 -2
Получение разрешений на строительство 44 45 +1
Подключение к системе электроснабжения 175 174 -1
Регистрация собственности 4 6 +2
Кредитование 98 96 -2
Защита инвесторов 79 108 +29
Налогообложение 156 183 +27
Международная торговля 152 152 Нет изменений
Обеспечение исполнения контрактов 14 11 -3
Разрешение неплатежеспособности 82 98 +16

*Источник: [13].

 

Беларусь упростила процесс передачи имущества, отменив требование получать разрешение муниципалитета при передаче большинства коммерческих зданий в Минске. Беларусь также отменила ряд налогов, включая, налог с оборота и продаж. За счет снижения частоты подачи заявок и платежей и поощрения их электронной подачи, страна упростила условия соблюдения налогов на корпоративный доход, на добавленную стоимость и прочих видов налогов. Кроме того, Беларусь укрепила защиту инвесторов путем введения требования большей степени корпоративного раскрытия и разглашения перед советом директоров и общественностью. Тем не менее, стало сложнее обеспечивать исполнение контрактов из-за внесения изменений в процессуальный кодекс, а именно увеличения сроков урегулирования коммерческих споров [13].

В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% [14, с. 39].

После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Успехам развития благоприятствовали существенные субсидии, извлекаемые из льготных цен на энергоносители (нефть и газ) и торговые льготы, предоставленные Россией.

В свете нового соглашения по ценам на энергоносители, инициированного Россией, некоторые из этих преимуществ будут постепенно исчезать. Таким образом, к 2011 году цены на энергоносители, оплачиваемые белорусскими импортерами, достигли уровня мировых цен. В то же время международный экономический кризис наносит тяжелый ущерб экспорту и росту ВВП в Беларуси.

На протяжении последнего десятилетия Беларусь переживала беспрецедентный период роста. Нарастающим препятствием для устойчивости данного роста является глобальный финансовый и экономический кризис 2008-2009 года и относительный рост цен на энергоносители вследствие постепенного прекращения субсидирования и постепенного достижения ими уровня мировых рыночных цен. Притоки прямых иностранных инвестиций (ПИИ) были традиционно очень низкими, поскольку им не благоприятствовали частые изменения общей политики и изменчивая политика по отношению к развитию частного сектора.

В годы, непосредственно следующие за провозглашением независимости, экономика Беларуси переживала спад, и инфляция была неконтролируемой. Через пять лет после провозглашения независимости ВВП на душу населения уменьшился до одной третьей от его уровня 1991 года. После выборов в 1994 году правительство взяло курс на формирование социально ориентированной рыночной экономики, начало следовать новой стратегии роста и приняло политику кредитной экспансии в сочетании со строгим контролем заработной платы, цен и производства продукции. Оно также благоприятствовало широкой государственной поддержке промышленности и сельского хозяйства, что часто включало в себя вмешательства в решения о выделении кредитов центрального банка.

Изначально стратегия роста имела положительные эффекты. Она стимулировала занятость и внутреннее потребление и, до некоторой степени, смягчила эффекты распада Советского Союза. Экономика начала расти, и ВВП на душу населения вернулся к уровням, предшествующим провозглашению независимости. Однако эта стратегия оказалась неустойчивой.

По данным статистики, взятых из Статистического Ежегодника Республики Беларусь за 2011 год, можно проанализировать, как изменялся валовой внутренний продукт с 1999 по 2010 год.

 

Таблица 2.3 - Анализ динамики ВВП Республики Беларусь за период 1999 - 2010 гг. (в процентах к предыдущему году)*

Годы Валовой внутренний продукт Основные средства в экономике Инвестиции в основной капитал
1999 103, 4 99, 8 92, 0
2000 105, 8 100, 2 102, 1
2001 104, 7 99, 6 96, 5
2002 105, 0 101, 1 106, 0
2003 107, 0 101, 8 120, 8
2004 111, 4 101, 5 120, 9
2005 109, 4 102, 0 120, 0
2006 110, 0 102, 5 135, 2
2007 108, 6 102, 1 116, 2
2008 110, 0 103, 0 123, 5
2009 100, 2 102, 0 105, 0
2010 107, 6 103, 0 116, 0

*Источник: [15].

 

В 2000 году правительство начало восстановление макроэкономического порядка и взяло инфляцию под контроль путем ужесточения денежно-кредитной политики - повышение ссудных процентов и ограничение вмешательства правительства в распределение кредитных средств. Оно начало также отходить от бартерной системы, которая сложилась с Россией, усовершенствовало управление центральным бюджетом (следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепило бюджет. Данный комплекс мероприятий по стимулированию и интенсификации экономического развития в стране стимулировал рост основных показателей экономической эффективности, и как следствие, рост реальных доходов и заработной платы населения, повышение уровня занятости при стабильном уровне потребительских цен.

Система множественных обменных курсов, поддерживаемая с первых лет переходного периода, была объединена. Экономика ответила на изменения политики и начала расти довольно быстрыми темпами, поддерживая рост на уровне более 8% с 2004 года до 2008 года.

Экономическому росту в Беларуси способствовали также внешние факторы. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкой торговли с Россией. Благодаря соглашениям, заключенным в то время, Беларусь имела возможность сохранить льготное ценообразование на импорт нефти и газа, которым она пользовалась с советского периода, и закрепить преимущественный доступ на рынок для своей продукции. Это предоставило Беларуси возможность получить существенную выручку от реэкспорта нефти и газа. Например, к 2004 году Беларусь покупала газ у России по 48 долларов США за 1000 кубометров, тогда как Западная Европа платила 135 долларов США. Аналогичным образом Беларусь платила по 25 долларов США за баррель нефти по сравнению с международной ценой в 37 долларов США. Дешевые энергоносители, привилегированный доступ к российскому рынку и более низкие ставки заработной платы сделали белорусский экспорт в Россию весьма конкурентоспособным [16, с. 4].

Одновременно экономический рост России стимулировал спрос на более дешевые белорусские товары. Быстрый темп экономического роста начал несколько снижаться с 2006 года, сократившись с 10 до 8%.

Рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.

В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности, которая с целью создания устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбрала в качестве основных принципов рост эффективности производства, нахождение стратегического инвестора, участие трудового коллектива в принятии решений при сохранении государственного контроля за этим процессом с целью исключения неэффективного и незаконного перераспределения собственности.

Основные задачи реформирования отношений собственности: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:

.   с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;

.   слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности;

.   низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;

.   отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест;

.   низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности [16, с. 12].

Медленно формируется рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.

Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

В соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Национальной программой развития экспорта на 2011-2015 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами в качестве основных направлений структурных преобразований на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:

v создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

v опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

v стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

v развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

v повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

v разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств [12, с 100-106].

Таким образом, в отличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ. В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности.

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 73; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.029 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь