Сравнительный анализ расходов бюджетов по разделам и функциональной классификации

Анализ классификации расходов бюджета Хабаровского края и Федерального бюджета РФ выполняется на основе приложения 4 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 года)» и приложения 9 к Федеральному закону «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета».

 

Таблица 2. «Состав и структура расходов бюджетов»

Раздел расходов	Федеральный бюджет		Краевой бюджет
	Млн.руб.	Уд.вес, %	Млн.руб	Уд.вес, %
Общегосударственные расходы	1087435, 94	12, 29	2277, 1	5, 14
Национальная оборона	678351, 44	7, 67	-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	726844, 7	8, 22	3704, 82	8, 36
Национальная экономика	1366079, 81	15, 44	3204, 46	7, 23
Жилищно-коммунальное хозяйство	103041, 91	1, 16	308, 59	0, 7
Охрана окружающей среды	12310, 72	0, 14	61, 87	0, 14
Образование	386356, 31	4, 37	3533, 43	7, 98
Культура, кинематография, СМИ	107340, 17	1, 21	929, 02	2, 1
Здравоохранение, физическая культура и спорт	325059, 41	3, 67	4593, 47	10, 37
Социальная политика	328751, 1	3, 72	9962, 68	22, 49
Межбюджетные трансферты	3725402, 03	42, 11	15717, 65	35, 49
Итого	8846973, 53	100	44293, 08	100

 

В таблице 2 представлены основные расходные статьи федерального бюджета РФ и краевого бюджета Хабаровского края.

По данным таблицы можно отметить, что такая расходная статья как национальная оборона присутствует только в Федеральном бюджете РФ, так как находится в федеральном ведение.

Основной статьей расходов как в Федеральном, так и в Краевом бюджетах, является статья «Межбюджетные трансферты», составляющая в Федеральном бюджете 42, 11 %, а в Краевом бюджете 35, 49 %.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в формах:              

1.финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 БК РФ;

2.дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 настоящего БК РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 БК РФ;
 3.субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 БК РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;
 4.средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;
 5.иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Следующей по значимости статьей в Краевом бюджете является Социальная политика, на которую приходится 22, 49 % (9962, 68 млн.руб.) всех расходов края. В данную статью расходов включены расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрана семьи и детства и т.д. В Федеральном бюджете на данную статью расходов приходится только 3, 72 % от общего объема расходов бюджета.

В таблице 3 приведены подразделы статьи «Социальная политика» в бюджете Хабаровского края.

 

 

Таблица 3.

Подраздел	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Пенсионное обеспечение	45, 2	0, 5
Социальное обслуживание населения	1144	11, 5
Социальное обеспечение населения	7 338, 6	73, 7
Охрана семьи и детства	407, 7	4, 1
Другие вопросы в области социальной политики	621, 2	6, 2
Итого	9 962, 7	100

 

Приоритетными направлениями социальной политики Правительства края на период до 2010 года будут:

· повышение благосостояния населения;

· защита социально уязвимых слоев населения;

· обеспечение роста занятости, гарантий и прав граждан на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, участие в культурной жизни и доступность к культурным ценностям;

·   реализация приоритетных национальных проектов " Здоровье" и " Образование".

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2010-2012 годах планируется продолжение мероприятий, действовавших в 2009 году. Объемы бюджетных ассигнований на эти цели предусматриваются в сумме по 16, 0 млрд. рублей ежегодно в 2010-2012 годах.

Еще одной значимой статьей краевого бюджета является «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на которую выделяется из бюджета края 4593, 47 млн. руб. или 10, 37 % от общего объема расходов бюджета. В Федеральном бюджете доля расходов на данную статью составляет лишь 3, 72 %.

В таблице 4 приведены подразделы данной статьи в бюджете Хабаровского края.

Таблица 4.

Подраздел	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Стационарная медицинская помощь	1 783, 9	38, 8
Амбулаторная помощь	1303, 8	28, 4
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов	99, 1	2, 6
Скорая медицинская помощь	28, 6	0, 6
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	70, 6	1, 5
Физическая культура и спорт	657, 4	14, 3
Другие вопросы	650, 1	14, 2
Итого	4 593, 5	100

 

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность выделяются значительные средства из краевого бюджета (8, 36 %) и федерального бюджета (8, 22 %).

Значимой статьей в бюджетах является «Национальная экономика», в федеральном бюджете на нее приходится 15, 44 % всех расходов, а в краевом бюджете – 7, 23%.

Немаловажную роль играет в краевом бюджете играют отчисления на образования (7, 98%).

Как в Федеральном бюджете, так и в краевом, наименьшая доля расходов приходится на статьи «Охрана окружающей среды», составляющая в обоих бюджетах 0, 14 % и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (Федеральный бюджет – 1, 16 %, Краевой бюджет – 0, 7%).

Удельный вес общегосударственных расходов краевого бюджета более, чем в 2 раза ниже удельного веса по той же статье в федеральном бюджете. Данное различие обуславливается тем, что в бюджете Хабаровского края не учитываются такие статьи, как «обеспечение деятельность финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора», «международные отношения и международное сотрудничество», «фундаментальные исследования», «государственный материальный резерв» и др., так как данные статьи находятся в федеральном ведение.

4.3. Финансовая помощь в составе федерального бюджета и бюджета Хабаровского края. Целевое назначение и состав.

Анализ финансовой помощи (состава межбюджетных трансфертов) в составе бюджета Хабаровского края и Федерального бюджета РФ выполняется на основе приложения 4 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 г.)» и приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета».

Таблица 5. «Состав межбюджетных трансфертов»

Уровень бюджета	Сумма и уд.вес межбюджетных трансфертов в расходах (млн.руб., %)	Состав и целевое назначение
Федеральный бюджет	3752402, 03 (42, 11 %)	Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов; Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Иные межбюджетные трансферты
Краевой бюджет	15717, 65 (35, 49 % )	Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов; Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Иные межбюджетные трансферты

 

Межбюджетные трансферты – основная статья расходов, как для краевого бюджета, так и для федерального бюджета РФ. Огромные затраты на эти статьи обусловлены бюджетной политикой государства, включающей в себя ускоренное развитие депрессивных регионов РФ, предоставление помощи, дотаций, бюджетных кредитов на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

ü финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 Бюджетного Кодекса РФ;

ü субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций;

ü финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

ü иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

ü бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 134 Бюджетного Кодекса РФ.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:

ü финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного Кодекса РФ, дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного Кодекса РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса РФ;

ü субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;

ü средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;

ü иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

В межбюджетные трансферты краевого бюджета входят:

1. Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (3296, 5 млн.руб., 20, 97%);

2. Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (5516, 68 млн.руб., 35, 09 %);

3. Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам (2463, 62 млн.руб., 15, 67 %);

4. Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (295, 46 млн.руб., 1, 68 %);

5. Иные межбюджетные трансферты (4178, 12 млн.руб., 26, 58 %).

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: