Глава 1. Соглашение о разделе продукции: исторический аспект

Содержание

Введение

Глава 1. Соглашение о разделе продукции: исторический аспект

1.1 История развития СРП в России

1.2 СРП в Китае

Глава 2. Соглашение о разделе продукции в РФ

2.1 Плательщики и условия применения СРП

2.2 Условия и пути взаимодействия государства и инвестора

2.3 Сроки и порядок уплаты налогов и сборов при применении СПР

Глава 3. Способы и пути совершенствования соглашения о разделе продукции

Заключение

Список использованной литературы

Введение

 

Специальный налоговый режим - особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного времени. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют следующие специальные налоговые режимы:

.   система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

2. упрощенная система налогообложения;

.   система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

.   система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

5. патентная система налогообложения. [7]

Предметом рассмотрения данной работы является специальный налоговый режим, установленный главой 26.4 НК РФ " Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции".

Использование природных ресурсов всегда играло огромную роль в экономике России. Экспорт полезных ископаемых, как и раньше дает основную часть валютных поступлений в федеральный, региональный и местные бюджеты. Однако развитие производства не может происходить без вложения инвестиций, тем более, когда речь идет о таких капиталоемких производствах как добыча минерального сырья, нефти и газа. Именно с отсутствием капитальных вложение связано износ основных средств производства в разведке и добыче природных ресурсов, падение уровней добычи по сравнению с предыдущими годами, уменьшение прироста разведанных запасов минеральных ресурсов, подлежащих разработке в будущем.

Действующее законодательство содержит много противоречий, не обеспечивающих инвестору должных гарантий и, соответственно, стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности, а в налоговой части зачастую выглядит " запретительным" для инвестора. Связанный с этим рост предпринимательского риска в совокупности с естественными для недропользования геологическими рисками ведет к сокращению инвестиционного предложения и оттоку капитала из страны. Благодаря административной системе регулирования инвестиций, государство не только не может привлечь иностранный капитал, но и не стимулирует реинвестиции российского капитала.

В соответствии со ст.2 Закона № 225-ФЗ соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется провести указанные работы за свой счет и на свой риск. [10]

Однако по его применению существует много проблем и спорных вопросов.

В связи с вышеизложенным тема исследования " Соглашение о разделе продукции" является актуальной.

Объект исследования - налоговая система России.

Предмет исследования - соглашение о разделе продукции.

Цель исследования - рассмотреть особенности соглашения о разделе продукции. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Раскрыть преимущества и недостатки применения соглашения о разделе продукции

. Описать налогообложение и правовое регулирование при соглашении о разделе продукции.

Глава 1. Соглашение о разделе продукции: исторический аспект

 

СРП в Китае

 

С 80-х годов в России растет интерес к Китаю, где в условиях быстрого непрерывного экономического роста и относительной социальной стабильности впервые эволюционным путем, преодолевая большие сложности и трудности, успешной рыночной реформе подвергается сверхцентрализованная планово-административная, социалистическая экономическая система сталинской модели. Система, которая по сути, структуре, форме, принципам и методам организации и управления и т.д. вплоть до ГОСТа, по образу мышления населения в значительной мере была скопирована и совпадала с советской. Опыт Китая, несомненно, важен, для России в силу сходства предпосылок, и необходимости решать, несмотря на существенные национальные отличия, одни и те же основные проблемы рыночных реформ. Примечательно, что успехи китайских реформ базируются не в последнюю очередь также на усвоении положительного опыта НЭПа в СССР, идей В.И. Ленина.

Реформам в Китае предшествовало " десятилетие смуты", " неслыханных бедствий" " ультралевацкой " культурной революции", во время которой уже к 1968 г. спад ВНП в целом составил 13, 5%, а промышленного производства - 20, 9% (тяжелой промышленности - 28, 1%). В декабре 1978 г. III пленум ЦК КПК 11-го созыва принял стратегический курс на развитие производительных сил общества на основе рыночных реформ и внешней открытости для повышения уровня народного благосостояния и поддержания социальной стабильности, в свою очередь являющихся непременным условием успешности реформ и развития экономики. Успехи построения социалистической рыночной экономики в Китае превзошли все ожидания: за 17 лет ВВП страны возрос в 4, 9 раза при среднегодовом приросте в 9, 86%, " рост промышленной продукции - в 6, 9 раза при среднегодовом увеличении на 12%.

В свете ведущихся в последнее время дискуссий в Государственной Думе РФ по поводу закона " О соглашениях о разделе продукции" (ЗСРП), общественного интереса к китайскому опыту привлечения иностранных инвестиций для разработки природных ресурсов имеет смысл обратиться к истории создания законодательной базы и опыту международного сотрудничества по морской нефтедобыче в Китае на основе свежих данных по этой проблеме, полученных Комитетом Государственной Думы РФ по международным делам из китайских источников, сравнив соответствующие положения китайского законодательства и российского ЗСРП.

В 1993 г, с учетом опыта и успехов в области морской нефтедобычи, Госсовет утвердил аналогичное " Положение о международном сотрудничестве по разработке нефтяных ресурсов на суше" (ПРНРС) с некоторыми изменениями и дополнениями. (В России Закон " О соглашениях о разделе продукции" (ЗСРП) вступил в силу 11.01.1996 г., однако до сих пор не принят необходимый для его полноценного функционирования пакет законодательных и правовых документов. Первый проект СРП был предложен о России еще в 1976 г., а систематическая разработка законодательных основ была начата в 1989 г.)

В основу китайского законодательства (как и более подробно и детально расписанного российского ЗСРП) была положена модифицированная так называемая " индонезийская" модель соглашения о разделе продукции.

Россия и Китай существенно различаются: у России фактически другой экономический уклад, нет богатой диаспоры и, как говорят сами китайские товарищи, значительно более " толстая основа" (более богатые природные и интеллектуальные ресурсы, высокий исходный технологический и жизненный уровень).

За последние 4 года в России спад ВВП составил 28%, промышленного производства - более 50%. Экономика находится в кризисном состоянии, жизненный уровень народа упал до критической черты. Не хватает средств не только на модернизацию, подъем промышленности, экономики в целом, но даже на самые насущные социальные нужды, на зарплату и пенсии.

Является ли использование СРП особенностью только бедных стран? При разработке шельфовых месторождений нефти его применяют не только развивающиеся страны, ряд из которых (Турция, Чили) по ВВП на душу населения уже опередил Россию, но в некоторых случаях и США. СРП применяют любые государства, для которых выгодно привлечение таким путем частных инвестиций и высвобождение для других целей государственных средств. Именно поэтому КНР, выйдя ныне на одно из первых мест в мире по ВВП и запасам валюты (свыше 105 млрд. долл.), - тем не менее распространило действие СРП на материковую нефтедобычу. Наконец, инвестиции по СРП отличаются по структуре от иностранных капиталовложений в Китае в целом: подавляющая часть их составляет капитал нефтяных корпораций развитых стран (США, Японии, Англии, Франция и др.), а не этнических китайцев (хуацяо) из Гонконга и Аомыня.

В заключение хотелось бы процитировать вывод из справки Генеральной компании морской нефтедобычи Китая: " История развития промышленности морской нефтедобычи в полной мере показала, что законодательство не только является основной гарантией защиты суверенных прав государства" на природные ресурсы, но и методом привлечения иностранных инвестиций, развития международного сотрудничества.

Ситуация в России требует продуманных, точных, ответственных, но форсированных решений и действий, корректируемых практикой. Опыт Китая показывает, что быстрейшее утверждение пакета законодательных и правовых документов по СРП, эффективная и жестко контролируемая государством практическая реализация его в интересах страны несомненно послужат возрождению промышленности, экономики и подъему жизненного уровня и народного благосостояния в России.

Заключение

 

Понятие экономического механизма природопользования формулируется в литературе с позиций обеспечения экологической безопасности и мотивации соблюдения экологических требований, что, безусловно, является его приоритетными задачами.

Вместе с тем регулирование экономических отношений в области природопользования затрагивает более широкий круг задач, включая экономическую защиту государственных интересов в сфере природопользования, обеспечение условий для вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, экономическую ответственность за изъятие и нанесение ущерба природным ресурсам, перераспределение доходов от их эксплуатации и т.п. в сочетании с применением экономических инструментов для достижения экологически сбалансированного развития.

Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды включают в себя: разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ; разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ; поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде; иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды. [11]

Негативное воздействие на окружающую среду можно определить как воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которой приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст.16 Федерального закона " Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Платежи за пользование природными ресурсами составляют довольно многочисленную группу налогов, сборов и иных обязательных платежей. Особенности расчета ресурсных платежей связаны, в первую очередь, с содержанием и назначением конкретного вида природных ресурсов, а также с механизмом предоставления их в пользование и составом информационных ресурсов.

Налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: плата за землю, налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами, водный налог, платежи за пользование лесным фондом, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Список использованной литературы

 

1.  Алиев, Б.Х. Налоги и налогообложение/ Б.Х. Алиев // Учебное пособие. - Б. м. - 2011 Издательство: Финансы и статистика.

2. Бланк, И.А. Управление инвестициями предприятия/ И.А. Бланк // Учебное пособие. - Б. м. - 2008. -, С.408.

.   Деева, И.А. Инвестиции/И.А. Деева // Учебное пособие для ВУзов. - М.: Издательство: экзамен, 2010. - 400с.

4. Игонина, Л.Л. Инвестиции/Л.Л. Игонина. - М.: Юристъ, 2011. - 356с.

.   Лукаш Ю.А. Налоги и налогообложение в РФ/Ю.А. Лукаш // Учебник для ВУЗов. - М.: Издательство: Книжный мир, 2012.

.   Методы налоговой оптимизации. / Под ред. А.В. Брызгалина. - М.: Аналитика-Пресс, 2011.

.   Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Издательство " Омега - Л", 2013. - 714 с.

.   Ромаш, М.В. Финансирование и кредитование инвестиций/М.В. Ромаш // Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Издательство: Мисанта, 2012. - 160с.

.   Сергеев, И.В. Организация и финансирование инвестиций/И.В. Сергеев // Учебное пособие. М.: - Финансы и статистика, 2009. - 272с.

10. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ (< http: //www.consultant.ru> )

.   Федеральный закон " Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (http: //www.consultant.ru)

.   http: //www.r36. nalog.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Соглашение о разделе продукции: исторический аспект

1.1 История развития СРП в России

1.2 СРП в Китае

Глава 2. Соглашение о разделе продукции в РФ

2.1 Плательщики и условия применения СРП

2.2 Условия и пути взаимодействия государства и инвестора

2.3 Сроки и порядок уплаты налогов и сборов при применении СПР

Глава 3. Способы и пути совершенствования соглашения о разделе продукции

Заключение

Список использованной литературы

Введение

 

Специальный налоговый режим - особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного времени. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют следующие специальные налоговые режимы:

.   система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

2. упрощенная система налогообложения;

.   система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

.   система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

5. патентная система налогообложения. [7]

Предметом рассмотрения данной работы является специальный налоговый режим, установленный главой 26.4 НК РФ " Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции".

Использование природных ресурсов всегда играло огромную роль в экономике России. Экспорт полезных ископаемых, как и раньше дает основную часть валютных поступлений в федеральный, региональный и местные бюджеты. Однако развитие производства не может происходить без вложения инвестиций, тем более, когда речь идет о таких капиталоемких производствах как добыча минерального сырья, нефти и газа. Именно с отсутствием капитальных вложение связано износ основных средств производства в разведке и добыче природных ресурсов, падение уровней добычи по сравнению с предыдущими годами, уменьшение прироста разведанных запасов минеральных ресурсов, подлежащих разработке в будущем.

Действующее законодательство содержит много противоречий, не обеспечивающих инвестору должных гарантий и, соответственно, стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности, а в налоговой части зачастую выглядит " запретительным" для инвестора. Связанный с этим рост предпринимательского риска в совокупности с естественными для недропользования геологическими рисками ведет к сокращению инвестиционного предложения и оттоку капитала из страны. Благодаря административной системе регулирования инвестиций, государство не только не может привлечь иностранный капитал, но и не стимулирует реинвестиции российского капитала.

В соответствии со ст.2 Закона № 225-ФЗ соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется провести указанные работы за свой счет и на свой риск. [10]

Однако по его применению существует много проблем и спорных вопросов.

В связи с вышеизложенным тема исследования " Соглашение о разделе продукции" является актуальной.

Объект исследования - налоговая система России.

Предмет исследования - соглашение о разделе продукции.

Цель исследования - рассмотреть особенности соглашения о разделе продукции. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Раскрыть преимущества и недостатки применения соглашения о разделе продукции

. Описать налогообложение и правовое регулирование при соглашении о разделе продукции.

Глава 1. Соглашение о разделе продукции: исторический аспект

 

123456Следующая ⇒

Поделиться: