История уголовно-исполнительного права - от Древней Руси до новейшего времени.

В качестве первого этапа выделяется пенитенциарное зако­нодательство и право России допетровского периода (X—XVII вв.).

Формирование уголовно-исполнительного законодатель­ства началось при становлении государственности Древней Руси. Самый известный памятник древнерусского права, содержа­щий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, — Рус­ская Правда — комплексно рассматривается в курсе истории государства и права России.

Предписания Русской Правды основывались на обычаях и сложившейся прак­тике наказания за опасные деяния. В большинстве статей Правды предусматривался денежный штраф.

Правоустановления об уголовных наказаниях и их испол­нении носили единый характер и получили развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства, в комплексных законодатель­ных источниках таких как: Судебник 1497 и 1550 гг., в которых, были объединены видоизмененные предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики.

Источник 1550 г. именовался Судебником Царя и Великого Князя Иоанна IV (Грозного) (" Царским судебником" ) и действовал длительное время с учетом последующих изменений и дополнений.

Система наказаний и процесс их исполнения по Судебни­кам носила суровый характер, направленный на устрашение и предполагала публично-позорящий характер, " чтобы на то смотря иным не повадно было так делать".

Следующим этапом в формировании предписаний об уголовных наказаниях было Соборное Уложение Царя и Великого Князя Алек­сея Михайловича 1649 г., которое пошло по пути дальнейшего нара­щивания устрашающего, сословного начал наказания и его исполнения. Более 50 разновидностей пре­ступных деяний могли караться смертной казнью, простой либо квалифицированной. Широкое распрос­транение получили различные виды телесных наказаний: бо­лезненных, членовредительских, позорящих и др. Дей­ствовали принципы талиона и неопределенности наказаний.

Важным историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства являлся период правле­ния Петра I(1699—1725 гг.)

В этот период было принято более 100 специальных ак­тов пенитенциарного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламен­тации уголовно-исполнительных отношений. Об этом свидетель­ствует тот факт, что наиболее важные из них действовали без значительных изменений около 100 лет.

Основным комплексным источником предписаний о систе­ме наказаний и их исполнении стал Артикул Воинский и Крат­кое изображение процессов или судебных тяжб 1716 г., в ко­тором была произведена первая систематизация уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм.

Этот акт с учетом реалий того времени усиливал суровость наказаний, внес в них раз­нообразие и построил в определенной последовательности, т. е. системе (лестнице).

Существенный вклад в развитие пенитенциарного права внесла Екатерина Великая, ее проект об устрой­стве тюрем (Наказ Екатерины II 1782 г.) и другие просвети­тельские идеи и взгляды, многие из которых были востребо­ваны к жизни, но позднее.

В правление Александра 1 и Николая 1 совершенствуется и систематизируется законодательство об исполнении лишения свободы. Принимается в 1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в, соответствии с которым, все наказания делились на два разряда: уголовные и исправительные.

В 1864 г. в контексте буржуазных реформ принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. К этому времени были отменены клеймение, телесные наказания для женщин, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг.

Дальнейшим развитием идей демократизма и гуманизма стало Уголовное Уложение 1903 г., предусматривающее сле­дующую новую систему наказаний: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, зак­лючение в крепости, заключение в тюрьме, арест, денежный штраф.

К моменту Октябрьской революции 1917 г. пенитенциар­ная политика и право России получили дальнейшее развитие и впитали целый ряд прогрессивных демократических идей. К началу советского периода истории была создана законченная отечественная теория и законодательная основа уголовно-исполнительного права.

 

2. Этапы становления и развития советского исправительно-трудово­го законодательства.

Советский период отечественного уголовно-исполнитель­ного права продолжался с 1917 по 1993г.

Основными положениями, исходя из которых началась трансформация пенитенциарного права в исправительно-тру­довое, были благородные идеи об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде как ведущем средстве исправления.

Основные руководящие идеи советской уголовной и ис­правительно-трудовой политики того времени были отражены в разделе " О наказаниях" судебного пункта программы РКП(б) 1919г.

В этом документе, а также в ряде работ В. И. Ленина и его соратников предусматривались отказ от наказаний, не со­вместимых с достоинством человека; усиление воспитатель­ной стороны наказания; введение общественного порицания; замена лишения свободы принудительным трудом с прожива­нием на дому; замена тюрем воспитательными учреждениями; введение товарищеских судов для некоторых категорий рабо­чих и в армии. Первые нормы в области определения и исполнения уго­ловных наказаний появились уже в конце 1917 — начале 1918г. Они содержались в ряде общих и специальных уголовно-правовых декретов и обращений СовНарКома, съездов Советов и ВЦИК РСФСР (например, " Положе­ние об общих местах заключения" 1921 г. и др.). Как выглядят этапы становления советского ИТЗ.

3. Кодификация уголовно-исполнительного законодательства. Первый Российский Исправительно-трудовой кодекс I924 г., его общая характе­ристика и значение.

С появлением значительного числа подзаконных актов в сфере исправительно-трудового права возникла необходимость их систематизации. В 1922г. был введен в действие Уголовный кодекс РСФСР, в соответствии с которым был разработан первый в истории России Исправительно-трудовой ко­декс.16 октября 1924г. ВЦИК утвердил Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК), который подробно регламентировал вопросы организации режима прогрессивной системы и применения дисциплинарных мер воздействия.

В зависимости от особенности личности, социального положения, мотивов преступления, а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам. Это позволяло исправляющихся заключенных переводить из низших в высшие разряды.

При переводе из одного разряда в другой различали 3 категории заключенных:

1) подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией;

2) профессиональные преступники, а также лица не принадлежащие к классу трудящихся;

3) все остальные заключенные. ИТК 1924 г. закрепил следующую систему мест заключения:

1) места заключения для применения мер социальной защиты исправительного характера;

2) медико-педагогического характера;

3) медицинского характера.

Систему учреждений для применения мер социальной защиты по ИТК РСФСР 1924 г. составляли:

1) дома заключения для подследственных, приговоренных к лишенных свободы на срок до 6 месяцев;

2) исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше 6 месяцев;

3) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для лишенных свободы на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших преступления по несознательности в первый раз или в силу тяжелых материальных условий, случайно, и не склонны к побегу;

4) изоляторы специального назначения для лишенных свободы со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу трудящихся, а равно лиц особо опасных для Республики;

5) переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обнаруживших способность к трудовой жизни (полусвободный режим).

Новый этап истории пенитенциарной системы советского государства открывает Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. об утверждении «Положения об исправительно-трудовых лагерях».

4. Исправительно-трудовой кодекс Российской Федерации 1933г., его общая характеристика, значение и особенности.

ИТК 1933 г. устанавливал 5 видов мест лишения свободы:

1) изоляторы для подследственных;

2) пересыльные пункты;

3) исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные);

4) учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);

5) учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗО индустриального и сельскохозяйственного типа). Система деления заключенных на разряды и категории отменялась.

Предусматривалось создание самодеятельных организаций осужденных, таких, как массово-производственные, культурно-массовые, санитарно-бытовые, товарищеские суды.

Существенным недостатком ИТК 1933 г. явилось то, что он не регламентировал деятельность всех мест заключения, т.к. не распространялся на ИТЛ, не включал содержащихся в ИТК 1924 г. норм, касающихся трудоустройства, оказания помощи освобождающимся.

Начиная с 30-х годов в целях изоляции отрицательно настроенных заключенных и борьбы с внутрилагерной преступностью в ИТЛ создавались штрафные изоляторы, злостные нарушители режима этапировались для дальнейшего отбывания на острова Северного Ледовитого океана.

Следует отметить, что нормы ИТК 1933 г. несли на себе отпечаток временного отступления в осуществлении карательной политики от наиболее суровых репрессивных мер.

Вместе с тем эта «передышка» носила кратковременный характер. С образованием общесоюзного НКВД и в соответствии с Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. и передачи ему в ведение ИТК из ведения НКЮ союзных республик ИТК РСФСР 1933 г. фактически утратил свое назначение и силу.

5. Принятие Основ исправительно-трудового законодательства 1969 г. ИТК Российской Федерации I970 г. Положения о порядке и условиях испол­нения в РФ уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных от 16 июля 1984 г., их общая характеристика и значение.

Следующий исторический этап характеризуется восста­новлением правовых начал регулирования уголовно-исполнительных отношений, возрождением исправительно-трудового права на базе мер по укреплению законности в деятельности правоохранительных органов.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый ИТК РСФСР.

Основы и кодексы расширили предмет исправительно-трудового законодательства так как они регулировали 4 вида наказаний - лишение свободы, исправительные работы, ссылку и высылку.

15 марта 1983 г. Указом ПВС СССР было принято Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Положение определяло правовые основы в виде лишения права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского или специального звания. В качестве основных средств исправления и перевоспитания осужденных ИТК называет: режим отбывания наказания, общественно полезный труд, политико-воспитательную работу, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение осужденных. В ИТК 1970 г. впервые были определены основы правового положения лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ. Кодекс закрепил принцип участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных.

ИТК отразил существовавшую ранее систему лишения свободы которая была установлена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП РСФСР 1961 г. ИТК предусматривал случаи временного оставления осужденных в следственных изоляторах или тюрьме, если это было необходимо для производства следственных действий, а также для выполнения хозяйственных работ.

Указом ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний-поселений, для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет. В дальнейшем в ИТК-поселениях стали направляться все лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности. В 1985 г. создается новый вид ИТК-поселений для осужденных впервые за умышленные преступления.

Тюрьмы по ИТК 1970 г. предназначались для содержания особо опасных рецидивистов. ИТК предусматривал исполнение наказания в отношении несовершеннолетних в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режима.

Начиная с 1968 г. стало практиковаться единовременное условное освобождение из ИТУ отдельных категорий осужденных с направлением их на предприятия народного хозяйства. В 1977 г. Основы уголовного законодательства закрепили порядок условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.

Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, утверждённое Указом ПВС РСФСР от 16 июля 1984 г., регулировало исполнение наказаний в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, штрафа, увольнения от должности, возложения обязанности загладить причинённый вред, общественного порицания, конфискации имущества, а также лишения воинского или специального звания.

6. Принятие Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации 1996 года и перспективы дальнейшего развития уголовно исполнительного законодательства.

К середине 80-х гг. в стране образовались фактически две ветви законодательства, регулирующего исполнение уголов­ных наказаний: исправительно-трудовое законодательство и законодательство об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных.

Встал вопрос о создании единой, кодифицированной, ос­нованной на общей теоретической базе, отрасли законодатель­ства — уголовно-исполнительного.

Началась работа по созда­нию соответствующих законопроектов, завершившаяся уже после распада Союза ССР и образования СНГ принятием и введением в действие с 1997г. принципиально новых Уголов­ного и Уголовно-исполнительного кодексов России.

С ликвидацией СССР и принятием Конституции РФ 1993г. советский период истории отечественного права завершается. Дальнейшее, современное нам развитие уголовно-испол­нительного права продолжает осуществляться в рамках новой российской государственности.

После вступления России в Совет Европы формируется и с 1998г. начинает реализовываться концепция совершенство­вания уголовно-исполнительной системы под эгидой Министер­ства юстиции России.

 

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: