Особенности теневой экономики в Республике Беларусь

 

Начало развития нашей современной теневой экономики связывают с серединой 60-х - началом 70-х гг. Теневая экономика была порождена командно-административной системой в недрах «световой» экономики. Исходной фигурой теневой экономики являлся бюрократ монополист, способом реализации господства которого выступал нереальный, научно не обоснованный, но соответствующий установке командно-административной системы план.

Первоначально теневые отношения обеспечивали реализацию политической установки на рост народного благосостояния, компенсируя недостатки в работе государственных структур. Теневое производство базировалось на удовлетворении естественных, повседневных потребностей населения. Теневой характер это производство носило в силу того, что от учета скрывались реальные источники сырья, материалов, оборудования, дополнительные площади и мощности производителей, скрывалось реальное положение дел в отрасли, где рост обеспечивался за счёт экстенсивных факторов, а не роста производительности труда.

На современном этапе следует отметить следующие причины развития теневой экономики в Республике Беларусь:

1) отсутствие экономической свободы. Можно отметить, что по уровню экономической свободы Беларусь находится на 151 месте [18];

) высокий уровень коррупции, засилье бюрократов. Эти проблемы появляются из-за сложного законодательства, многочисленных проверок и из-за неправильно рассчитанных штрафов. Как уже было сказано выше, для предпринимателя становится гораздо выгоднее дать взятку, чем выплачивать штрафы или пытаться получить лицензию на свой вид деятельности. Несмотря на постоянно декларируемую борьбу с коррупцией, в последние годы индекс коррумпированности белорусской экономики резко пошел вверх (например, исследования международной организации Transparency International и ее Индекс отражения коррупции, согласно которому Беларусь переместилась с 66-го места в 2002 г. на 107-е в 2005 г., на 155 место согласно данным 2008 г. и уже на 139 место согласно данным 2010 года [19]).

Теневой оборот Беларуси можно оценивать по-разному. По оценке международных организаций, которые делают сравнения всех стран мира, теневая экономика в Беларуси оценивается в 50-55 % ВВП. Налоговые службы оценивают ее размер по своей методике и более оптимистично, на уровне 15-20 %. " Серая" экономика Беларуси - это более 15 млрд долларов от незарегистрированных видов экономической деятельности при общем объеме ВВП в 48-50 млрд долларов. Сюда входят операции как коммерческого сектора, которые не проходят по официальным документам, а также незаконные операции. В " серый" рынок приходят тогда, когда работать на легальном положении становится очень дорого. Однако даже послабления в налоговом законодательстве полностью не решает этой проблемы [13, с.69-70].

Также к сохранению и росту теневой экономики приводят сложные и противоречивые правила ведения бизнеса в стране. Так, согласно опросу, проведенному Исследовательским центром ИПМ, в 2005 г. 52 % респондентов охарактеризовали объем теневого оборота своих предприятий до 25 %, в то время как в 2000 г. таких респондентов насчитывалось 43 %, в 2002 г. - 37 % [16].

Теневой оборот в большей мере присутствует в строительстве, торговле и общественном питании. Отраслевое распределение теневых сделок выглядит следующим образом. На первом месте - строительная отрасль: об " откате" при каждой или каждой третьей сделке заявило 36 % респондентов. Далее по убыванию: торговля (26 %), производство (25 %), бытовое обслуживание (24 %) [2]. Эта закономерность вполне объяснима, так как в этих сферах существует множество различных норм и правил. И как раз из-за того, что их много, их легче обойти. Тогда как в таких сферах как образование, транспорт и связь таких ограничений меньше, и обойти их труднее.

Кроме того, репрессивные регулирующие нормы создают особый спрос на всевозможные фирмы-однодневки и финансовые компании, помогающие обналичить, перевести или увести деньги. Оборот этих фирм не поддается количественной оценке.

Также существуют такие формы теневого оборота как «откаты» и «благодарности». В современных условиях конкуренции очень выгодно иметь своего человека, который сумеет организовать для вас выгодную сделку. Доходит до того, что расходы на эти операции даже закладываются в бизнес-план. Государственные, полугосударственные компании и заводы, как ни странно, тоже используют «откаты».

Таким образом, экономика Беларуси не явилась исключением и в ней так же присутствует теневой сектор. Этот факт не может радовать. Появление теневой экономики имеет свои особенности возникновения, структуры и функционирования.

 

Основные направления сокращения теневой экономики в Республике Беларусь

 

Правительство каждый год выделяет в своих программах внимание на решение проблемы с существованием теневой экономики. Эксперты мирового уровня сошлись во мнении, что совершенно избавиться от данного явления невозможно. Это феномен, с которым надо мириться, и по мере возможности сокращать его размеры. На пути к сокращению этого явления в нашей стране делаются следующие шаги.

Например, предлагается ввести имущественный налоговый вычет по подоходному налогу - в размере, который граждане затратили на оплату услуг по ремонту жилых помещений, выполненных юридическими или физическими лицами [6].

Главной задачей налоговых органов является ограничение размеров теневого бизнеса и недопущение увеличения его масштабов. Поэтому они развивают такие формы контроля, которые не допускают фактов вовлечения бизнеса в теневой оборот. Например, для этого планируется реформировать ставки подоходного налога, перейти от прогрессивной шкалы к пропорциональной ставке. Эта мера, по мнению инициаторов, должна помочь снизить заинтересованность граждан скрывать реально полученные доходы [6].

Белорусскому бизнесу, как крупному, так и малому, нужна либерализация хозяйственной деятельности, упрощение многочисленных правил, а главное - сокращение налоговой нагрузки, в первую очередь, через уменьшение или ликвидацию налога на прибыль и введение регрессивных ставок по социальному страхованию [9].

Не намерено правительство отказываться и от полюбившегося способа борьбы с теневым оборотом товаров - маркировки контрольными знаками, по части которой Беларуси в мире равных нет. Однако существуют скептическое отношение и к этому способу. В Беларуси, впрочем, как и в других странах, сегодня без особых проблем подделываются любые документы. И поэтому подделать акцизные марки не составляет никакого труда. Как бы то ни было, но по официально опубликованным данным по итогам 2007 года от производителей и импортеров товаров, охваченных маркировкой, налоговые поступления выросли в 2-3 раза [6].

Предполагается также разработать проект указа президента, предусматривающего меры по пресечению выплаты доходов гражданам «в конвертах».

Как уже было сказано выше, одной из основных причин существования теневого сектора является коррупция. Поэтому на пути сокращения надо направить усилия на решение данной проблемы. Можно сколько угодно говорить о борьбе с коррупцией. Однако мировой опыт показывает, что бороться с коррупцией можно только одним способом - искореняя ее причину, но не запугивая предпринимателей и чиновников суровостью наказания.

Для исправления крайне неблагополучной ситуации с коррупцией и теневыми сделками нужно, с одной стороны, пропагандировать и внедрять стандарты предпринимательской этики и социальной ответственности бизнеса (прозрачность и соблюдение законов - один из ее важнейших элементов) [6].

Таким образом, можно отметить, что у правительства Беларуси есть много планов по сокращению размеров теневой экономики. Уже сейчас предпринимаются некоторые шаги. Так что, можно с радостью, сказать, что начало положено. Конечно, они не лишены недостатков и не получили большого распространения, однако некоторые результаты получены уже сейчас.

 

Заключение

 

Таким образом, можно отметить, что теневая экономика является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века. Однако до сих пор она не имеет точного научного определения. В общем виде, теневая экономика - это экономическая деятельность, идущая в разрез с правовыми нормами, не учитываемая в статистике и создающая товары, противоречащие нормам морали.

В классификации теневой деятельности можно выделить три основных блока: скрытую экономику (преуменьшаемую и укрываемую от уплаты налогов), неформальную экономику (деятельность домохозяйств) и нелегальную экономику (производство запрещенных товаров и деятельность без лицензии). Определить масштабы теневой экономики очень трудно, так как вся информация, которую удается получить, является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Экономисты и правительственные статистические органы разработали ряд технологий, позволяющих оценить размеры сектора теневой экономики. Несмотря на многообразие этих методов, ни один из них не является совершенным и наиболее точно отражающим масштабы теневого сектора.

Среди основных причин возникновения и развития теневой экономики называют отсутствие экономической свободы, высокие ставки налогов, коррупцию, бюрократию. Также огромный толчок развитию нелегального сектора создавали недостатки экономических систем, а также переходный период в экономиках. Заставляет удивиться разнообразие механизмов функционирования теневой деятельности, а также способов сокрытия источников дохода. Поразило наличие множества сайтов, свободно предлагающих создание фиктивной компании в оффшорной зоне в течение 2 недель за небольшую плату в сравнении со скрываемой суммой и даже с предоставлением скидок на дальнейшее обслуживание счета.

Роль теневой экономики весьма неоднозначна. С одной стороны уход от налогообложения повышает конкурентоспособность предприятий, приносит дополнительные доходы участникам теневых действий, снижает уровень безработицы. С другой же стороны, теневая экономика наносит существенный ущерб государственному бюджету, что влечет за собой последствия в виде снижения эффективности социальной и макроэкономической политики, ухудшения инвестиционного климата, деформации структуры экономики, а также наносит ущерб национальным интересам государства и его экономической безопасности. Поэтому сегодня большинство исследователей считают теневую экономику негативным явлением.

Что касается ситуации с теневой экономикой в Республике Беларусь, то можно отметить, что в нашей стране существуют свои особенности. Во-первых, то, что начало свое теневая экономика взяла в административно-командной системе и продолжила свой рост в переходный период. В структуре теневых явлений присутствуют такие фиктивные действия, малоизвестные в других странах, как «приписки», «обвесы». Для сокращения нелегального сектора с нашей стране планируется реформировать процедуру налогообложения, ввести обязательную маркировку, всерьез заняться воспитанием экономической морали. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Имеются данные, что маркировочная политика уже приносит свои результаты.

Полная ликвидация теневой экономики невозможна. Теневая экономика - феномен, с которым надо уживаться. Чтобы избежать усиления этого феномена, надо всегда учитывать возможное поведение экономических субъектов при регулировании экономической деятельности, введении налогов.

 

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: