Опыт развития малого предпринимательства в развитых странах

 

Как упомянуто выше, в развитых странах деятельность предприятий малого бизнеса обеспечивает более 50% валового внутреннего продукта. Очевидно, что в таких условиях малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развития национальной экономики, решение социальных проблем, увеличение показателей демографии и занятости. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущее место, дополняя экономические функции среднего и крупного бизнеса (табл.3.1).

 

Таблица 3.1 - Показатели, характеризующие значение малых и средних предприятий в экономике отдельных стран, 2009 г.

Страны	Количество малых предприятий (в тыс.)	Количество малых предприятий в ранге на 1000 жителей	Доля работающих в общей численности занятых, %	Доля малых предприятий в ВВП страны, %
Великобритания	2630	46, 00	49, 0	50-53
Германия	2290	37, 00	46, 0	50-54
Италия	3920	68, 00	73, 0	57-60
Франция	1980	35, 00	54, 0	55-62
Страны ЕС	15770	45, 00	72, 0	63-67
США	19300	74, 20	54.0	50-52
Япония	6450	49, 60	78, 0	52-55
Россия	836, 2	5, 65	9, 6	10-11

 

Вместе с тем во многих странах законодательно не закреплено даже понятия «малый бизнес». Используются лишь различные определения малого предприятия в зависимости от условий кредитной политики, налоговых предписаний, форм государственной поддержки, а также от федеральных и муниципальных различий и отраслевых особенностей. Так, например, в Германии и Франции определён в законодательном порядке статус ремесленных предприятий. Практически во всех развитых странах основными критериями отнесения предприятий к малым в развитых странах являются объёмы хозяйственного оборота и численность работников (таблица 3.2).

 

Таблица 3.2 - Критерии определения понятия малого бизнеса в разных странах

Страна	Количество работников, чел.	Величина активов
США	до 500	до $5 000 000
Япония	до 300	до 100 млн. йен
Европейский союз	до 50	до 4 млн. евро.
Великобритания	до 200	до 1 500 000 евро

 

На долю малых и средних предприятий в промышленном экспорте ряда экономически развитых стран приходится: США и Япония - 10-15%, Франция - 20-25%, Италия - 25-30%, Германия и Нидерланды - 40%. При этом в наукоемких отраслях (например, в международной торговле технологиями) малый бизнес занимает особое положение. Например, 50% лицензий, проданных США, приходится на малые инновационные предприятия. Кроме технологий, существенными статьями экспорта малого бизнеса является продукция машиностроительной, металлообрабатывающей, химической, электрохимической, текстильной и других отраслей промышленности.

Во всем мире средний бизнес почитается в экономической сфере не меньше, чем средний класс в политике. Есть страны, превратившие свои средние предприятия в национальный фетиш. Не случайно, например, немецкое слово «миттельштанд» (Mittelstand - средние предприятия, средний бизнес) используется во всех языках без перевода. Средний слой предприятий рассматривается в Германии как основа экономики. В 1944 году, находясь на краю военной катастрофы, немцы не решались компенсировать нехватку трудовых ресурсов в военном производстве ценой обескровливания миттельштанда. Не меньшим уважением, чем в Германии, пользуется средний бизнес во Франции, Италии, Испании и большинстве других стран континентальной Европы. В Великобритании и США традиция несколько другая. Здесь в превосходной степени принято говорить одновременно о «малых и средних» предприятиях (SME - small and medium enterprises). Однако отличие англосаксонского подхода от континентального чисто терминологическое. Ядро того, что называют SME, составляет именно средний бизнес. Например, в 2006 году средний объем продаж компаний, включенных журналом Forbes в рейтинг 200 лучших малых предприятий США, превышал 347 млн долларов, а у крупнейшей фирмы рейтинга составлял 750 млн.

В США принята отличная от европейской классификация отраслей малого бизнеса. Основу классификации составляют показатели плотности занятых в отдельных отраслях, а также общее количество частных предприятий и их распределение по отраслям (таблица 3.3).

 

Таблица 3.3 - Отраслевая классификация малых предприятий в США

Отрасль	Вклад в национальный доход		Занятость		Предприятия частного сектора
	$ млрд.	%	тыс. чел.	%	тыс.	%
Сельское хозяйство, лесная промышленность	95	2	3208	3	2.328	14
Добывающая промышленность	85	2	721	1	251	2
Строительство	219	5	4998	5	1758	6
Обрабатывающая промышленность	852	19	19065	19	622	4
Торговля	740	16	24381	22	3463	21
Финансы, недвижимость	775	17	6549	6	2272	13
Транспорт, связь	402	9	5385	5	721	4
Услуги	794	17	24196	23	6220	36
Государственный сектор	535	12	17015	16	-	-
Иностранный капитал	30	1	-	-	-	-
Итого	4527	100	105518	100	17635	100

 

Общественное поведение представителей малого бизнеса в развитых странах основано на прямой зависимости от местных и национальных условий и интересов. Поэтом жизненный цикл предприятий малого бизнеса относительно недолог. По данным Всемирного банка, из вновь организуемых малых предприятий через год их существования среди действующих остается примерно 50%, через 3 года - 7-8%, и, наконец, через 5 лет - не более 3%.

В развитых странах система государственной поддержки малого бизнеса находится на высоком качественном и организационном уровне. В мире сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых предприятий: центральное правительство; местные органы власти; крупный бизнес; самостоятельные объединения мелких предприятий.

Центральные и местные органы власти поощряют становление и развитие компаний малого бизнеса при помощи кредитных гарантий, налоговых льгот, предоставления субсидий и займов. Местные органы власти, крупный бизнес оказывают техническую и консультационную помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовку кадров. Займы на льготных условиях выделяются на осуществление таких проектов, как разработка новой технологии и новых видов продукции, разработка новых видов производства. Финансовая поддержка осуществляется и путем налоговых льгот, позволяющих малым предприятиям резервировать часть прибыли.

С целью повышения эффективности малого бизнеса в развитых странах большое значение придается мониторингу и оценке состояния малого и среднего предпринимательства. Причем с каждым годом методы оценки, проведения широкомасштабных международных исследований, построения системы обмена данными между национальными системами поддержки и развития малого предпринимательства совершенствуются и усложняются. Так, в Японии координация важнейших исследований по тематике малого предпринимательства осуществляется агентством SMEA, которое активно взаимодействует с рядом крупных государственных и независимых организаций, научных центров и исследовательских институтов. Эти исследования проводятся с целью разработки обоснований для принятия стратегических решений по обеспечению дальнейшего развития малого предпринимательства и по принятию мер для их успешной реализации. Основные результаты этих исследований обобщаются в сводном ежегодном докладе «Белая книга малого и среднего бизнеса Японии», представляемом Правительству страны. Особое внимание уделяется скорейшему распространению наиболее важных и полезных результатов исследований среди специалистов и широкой общественности, учете их в работе инфраструктур поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе на межнациональном уровне.

Другое направление государственной поддержки малого бизнеса - совершенствование нормативно-правовой базы, способствующей развитию данного сектора. Это, прежде всего, упрощение механизмов административного регулирования малого предпринимательства, тщательной проработке новых законопроектов с участием независимых экспертов и всех заинтересованных общественных организаций, анализе эффективности действующих нормативно-правовых актов, их регулярной коррекции. В развитых странах регулярно разрабатываются программы, обеспечивающие совершенствование механизмов стимулирования, поддержки и развития малого предпринимательства в приоритетных направлениях, обеспечивающих интенсивное социально-экономическое развитие страны и повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Важное направление государственной поддержки малого бизнеса - стимулирование инновационной активности предприятий, которое заключается в постоянном увеличении средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) и апробации новейших разработок через создание на базе технопарков, научно-технических центров и бизнес-инкубаторов новых высокотехнологичных производств. Наряду с прямым финансированием и стимулированием вкладов в НИОКР, большое значение имеет анализ новшеств, отбор перспективных технологий и их последующее ускоренное внедрение. Это требует постоянного мониторинга и экспертных оценок, эффективного патентного законодательства, создания и функционирования мощной информационной системы, системы внедрения позитивного опыта.

В частности, в Китае, начиная с 2003 г., Министерство науки и технологий уделяет значительное внимание созданию национальной сети научных и технологических посреднических агентств, организуемых на базе некоторых исследовательских институтов. Наличие таких агентств и высокотехнологичных малых предприятий является одним из важнейших условий, обеспечивающих подъём национальной инновационной системы. Посреднические агентства играют основную роль в популяризации технологических новшеств, в их производственном приложении, в оценке новых научно-технических достижений и в распространении инновационных идей. Агентствам поручается разработка научно-технических программ и инновационных проектов, популяризация новейших технологических достижений и организационное обеспечение реализации проектов.

Примером поддержки инновационной деятельности США являются программы «Инновационные исследования в малом предпринимательстве» (Small Business Innovation Research -SBIR) и «Распространение технологий малого предпринимательства» (Small Business Technology Transfer - STTR). Эти программы обеспечивают бюджетное финансирование на конкурсной основе НИОКР, проводимых предприятиями сектора малого предпринимательства по тематике ведущих федеральных ведомств (NASA, министерства обороны, энергетики, транспорта, медицины, образования и др.).

Общественная поддержка осуществляется через систему некоммерческих организаций и профессиональных ассоциаций, организующих комплекс мероприятий по продвижению новых научно-технических идей. Подобные структуры объединяются в национальные и международные инновационные сети, например, «Европейская сеть деловых инновационных центров» (The European Business & Innovation Centers Network - EBN) осуществляет поддержку и развитие инновационной деятельности в малом и среднем предпринимательстве в странах Европейского Союза. В Европе вокруг крупных предприятий и городов возникают сети малых предприятий, обеспечивающих многочисленные непрофильные заказы главного предприятия. Этим стимулируется и развитие пригородов, возникают агломерации с высоким уровнем развития малого предпринимательства.

Показателен опыт развития малого предпринимательства на основе разукрупнения приватизированных предприятий Восточной Германии. Одной из целей Концепции приватизации и разукрупнения Восточной Германии была организация эффективного взаимодействия субъектов малого предпринимательства и крупных предприятий. Для этого устанавливались пропорции во всей системе закупок и продаж между крупными и малыми предприятиями, между самостоятельными и связанными с концернами предприятиями, а также между вновь созданными и реорганизованными предприятиями. И в других странах с рыночной экономикой проявилось успешное развитии сообществ малых и средних предприятий, сгруппировавшихся вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий, «кластеров». Для размещения крупных заказов по малым предприятиям используются различные формы субконтрактации, в том числе - размещение на конкурсной основе муниципальных и государственных заказов для малого предпринимательства.

Значимой тенденцией является облегчение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам, облегчение условий получения стартового капитала, расширение спектра банковских услуг. К примеру, в Китае «Банк Развития» (The Development Bank) в 2003 году запустил новую программу финансовой поддержки инновационных малого предпринимательства, которая охватывает различные системы кредитования и методы контроля использования средств. В 2004 г. эта программа была успешно применена в 32 отделениях банка. К концу 2005 года по этой программе было предоставлено кредитов на 11, 3 млрд. юаней (~1, 4 млрд. дол. США), и в течение 8 кварталов сохранялась 100% возвратность кредитов и процентных ставок по ним. С июня 2006 года национальные и международные банки Китая стали конкурировать за право предоставления финансовых услуг предприятиям сектора малого предпринимательства, т.к. этот многочисленный сектор играет ведущую роль в структуре заёмщиков и доходов.

Во всех странах оказывается помощь малому бизнесу в выходе на внешние рынки, через организацию участия в международных выставках и форумах, представление рекламной информации в международных каталогах и информационных системах, оказание другой организационной помощи при оформлении и сопровождении экспортных контрактов, создаются специальные центры продвижения экспорта.

В Японии, Китае, Америке, Европе развиваются программы предпринимательской активности для молодежи. Интересен опыт вовлечения старших школьников и студентов в предпринимательскую деятельность. Правительством Германии при содействии Deutsche Ausgleichsbank и других партнеров в высших учебных заведениях страны создано 42 кафедры предпринимательства. Реализуется программа EXIST финансовой поддержки и стимулирования студенческого предпринимательства, самозанятости среди молодёжи, которая позволяет создавать и новые инновационные предприятия. Государство предоставляет налоговые льготы, микрокредиты и даёт возможность получения консультаций и бесплатных услуг при открытии собственного бизнеса.

В мире активно развивается система дистанционного обучения на основе сети «Интернет» и использования спутниковых коммуникационных технологий. Постоянно производится корректировка специализации высших учебных заведений в соответствии с изменяющимися требованиями рынка труда. Создаются и реализуются программы профессиональной подготовки предпринимателей, инновационных менеджеров, специалистов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, государственных служащих, занимающихся вопросами стимулирования, поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе на основе успешного мирового опыта.

В Китае в целях улучшения профессиональной подготовки предпринимателей сектора малого предпринимательства и повышение конкурентоспособности малых предприятий, по инициативе «Национальной комиссии по развитию и реформированию» (NDRC) был реализован «Национальный проект системы обучения предпринимателей» (the National Galaxy Training Project -NGTP). Проект NGTP финансируется Правительством и другими институтами, специализирующимися в поддержке малого предпринимательства.

Таким образом, в развитых странах малое предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии и повышении уровня благосостояния населения, обеспечивает значительную долю валового внутреннего продукта и влияет на занятость населения. В развитых странах система государственной поддержки малого бизнеса находится на высоком качественном и организационном уровне, в отличие от РФ, где главными направлениями государственной поддержки являются правовая, финансовая и фискальная поддержка, в развитых странах большой акцент делается на мониторинг состояния сегмента малого бизнеса, образовательные услуги и стимулирование инновационной деятельности.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: