Соотношение конституционного права с другими отраслями права.

Конституционное право является одной из отраслей российской правовой системы, но занимает среди них особое место.

Соотношение Конституционного права с другими отраслями системы российского права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и др.), заключается в том, что Конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей.

Следовательно, Конституционное право является важнейшей отраслью российского правоведения. Она определяет исходные положения для отраслевых юридических дисциплин.

Так, Конституционное право анализирует принципы построения и деятельности органов государственного управления, показывает их место в системе органов российского государства и принципы взаимоотношений с представительными и исполнительными органами. Административное право тесно взаимодействует с Конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяется федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берет исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и так далее.

Следовательно, она определяет исходные положения административного права. Конституционное право устанавливает экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными для гражданского права.

Положения Конституционного права о свободе труда и праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

Конституционное право, закрепляя компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.

Конституционное право закрепляет обязанности граждан РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.

В Конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.

Таким образом, Конституционное право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли права и что его нормы регулируют все общественные отношения.

Конституционно-правовые нормы — это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения — только конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

Из выше сказанного можно вывести следующее определение Конституционного права — это ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Это определение позволяет установить, какие правовые нормы по своему содержанию составляют Конституционное право, определить, относится ли та или иная норма Конституционному праву или нет.

Если правовая норма касается основ общественного строя Российской Федерации, основ правового статуса граждан РФ, их основных прав и обязанностей, то она относится к числу норм, составляющих Конституционное право.

Если правовая норма закрепляет национально-государственное устройство РФ, правовой статус субъектов РФ, то она является конституционно-правовой нормой.

Если правовые нормы устанавливают систему государственных органов РФ, принципы их организации и деятельности, компетенцию этих органов, порядок их образования и деятельности, то они относятся к нормам Конституционного права.

При определении круга общественных отношений, регулируемых нормами Конституционного права, следует иметь в виду, что правовое регулирование общественных отношений заключается в установлении прав и обязанностей участников отношений. Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников, регулируемых ими общественных отношений, придают этим отношениям государственно-правовой характер.

Конституционное право составляют многочисленные нормы; они регулируют широкий круг общественных отношений. Задача состоит в том, чтобы во всем многообразии государственно-правовых отношений найти их общее основное содержание, показать, что конкретные отношения в конечном итоге являются его проявлением. Это позволит дать общую характеристику государственно-правовым отношениям, определить их специфику, обусловливающую объединение указанных общественных отношений в одну группу и их регулирование одной самостоятельной отраслью права.

Очевидно, для правильного решения поставленной задачи надо руководствоваться главным, а именно тем, что Конституционное право составляют нормы, закрепляющие устройство Российской Федерации. Следовательно, надо исходить из сущности российского государства, как государства демократического, федеративного, правового с республиканской формой правления. Поэтому роль Конституционного права состоит, прежде всего, в обеспечении вышеперечисленных основополагающих принципов - основания построения всего государства.

Закрепляя основы правового статуса граждан РФ, обладание ими социально-экономическими, политическими и личными правами и свободами, право граждан РФ участвовать в управлении общественными делами, Конституционное право обеспечивает активное участие граждан РФ в осуществлении власти в Российской Федерации. Прежде всего, это конституционные нормы, закрепляющие социально-экономические права и политические свободы граждан и их обязанности.

Народный суверенитет выражается в первую очередь в обладании гражданами РФ всей полнотой государственной власти.

Все это говорит о том, что Конституционное право является важнейшей отраслью российского права и занимает в его системе первое место. Ведущее место Конституционного права в системе права определяется и тем, что многие входящие в него нормы устанавливают основные начала, основные принципы других отраслей российского права.

 

 

Межпредметные и внутрикурсовые связи предмета «Конституционное право».

Межпредметные и внутрикурсовые связи – дидактическое условие установления преемственности между различными предметами и различными курсами одного предмета.

Главной целью МП и ВК связей является формирование единой научной картины мира; усвоение ими объективных связей основных сторон общественной жизни, понимание закономерности развития общества, умение принимать это знание в учебной и общественной практике.

Внутрикурсовые связи:

 

1) Административное право:

- административные правоотношения.

- административные правонарушения.

- административная ответственность, её основания.

2) Гражданское право:

- Право собственности.

- Субъекты и объекты гражданского права.

- Государство как субъект экономических отношении.

3) Семейное право:

- Правовое регулирование отношений супругов.

4) Трудовое право:

- трудоустройство и занятость.

- рабочее время и время отдыха.

- правовые основы социальной защиты и обеспечения.

- пенсии и пособия.

5) Уголовное право:

- действие уголовного закона.

- понятие уголовной ответственности, её основания.

- защита прав обвиняемого, потерпевшего и свидетеля в уголовном процессе.

6) Экологическое право:

- право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты.

- экологические правонарушения.

7) Международное право:

- субъекты международного права.

- международные документы о правах человека.

- международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени.

- европейский суд по правам человека.

8) Теория государства и права:

В курсе ТГП дается общее понятие о государстве и праве. Принцип разделения властей.

9) Правосудие в РФ.

- Конституционное судопроизводство.

- основания обращения в КС РФ.

- правовые последствия принятия решения КС РФ.

10) Профессия и право:

- Профессиональное юридическое образование.

 

Межпредметные связи:

 

1)Окружающий мир:

- человек, член общества.

- Россия (РФ) – наша родина.

- Государственная символика России. (герб РФ, государственный флаг РФ, государственный гимн РФ)

- Конституция – основной закон РФ. Права Ребенка.

- Президент РФ – Глава государства. Федерального собрания

2) Обществознание:

- Государство, как главный институт политической власти Функции государства.

- Понятие власти.

- Право в системе социальных норм.

- гражданства в РФ.

- Воинская обязанность.

- наша родина Россия, РФ.

- Государственный язык.

- Учимся уважать людей другой национальности.

- Гражданин сын отечества.

- Патриотизм и гражданственность.

- Правоохрана.

- Суверенитет.

- Форма правления

3) Экономика:

- Понятие экономической системы.

- прямое и косвенное вмешательство государства в образование.

- монополия в России.

- политика защиты конкуренции и антимонопольное законодательство.

- государственный механизм принятия общественных решений

- проблемы и способы государственного регулирования внешних эффектов.

- государственная политика поддержки занятости.

- государственный бюджет.

- государственный долг.

4) География:

Экономическая и социальная география как наука, её сущность, методы, источники информация.

- география населения.

- современные географические проблемы развития России.

- многонациональность как специфический фактор формирования и развития страны.

- регионы России.

- территория наиболее древнего освоения.

- природа и культура этносов «визитная карточка» России как одного из крупнейших государств современного мира: - символика, политико-административного устройства, столица, население, площадь.

5) История:

- «Русская правда»

- отмена крепостного права.

- Россия на перекрестке мировой политики.

- централизованная система управления страной.

- Конституция 1936 года.

- Политическая жизнь страны.

- Складывание новых политических партий и движений.

6) Литература:

- Идеалы свободы и справедливости в литературе

- Политическое и философское эстетическое размежевание писателей.

- Проблема формирования нового человека в революционной борьбе, творческом труде, связи с коллективом и общественной жизнью страны.

 

1.3. Становление Конституционного права как учебной дисциплины.

В конце 1922 года Государственным Ученым Советом (ГУСом) Наркомпроса РСФСР были разработаны программы единой трудовой школы 1 ступени, первого концентра, 1 ступени. Предметная система обучения упразднялась и заменялась и заменялась комплексной. Сложившееся раннее систематические курсы истории был заменен обществоведением, включавшим элементы политической экономии, истории социализма и революционного движения, гражданской истории и Конституции РСФСР.

В 1936 году была принята новая Конституция СССР, в связи с чем, с 1937- 38 гг. в классе средней школы в качестве самостоятельного предмета была введена новая обществоведческая дисциплина - " Конституция СССР" (в этом классе курс преподавался до конца 1950-х годов). В руководстве для учителей назначение нового предмета связывалась с формированием у учащихся знаний основ советского социалистического строя. Предусматривалось изучение социальной структуры советского общества, его политической системы, основных прав и обязанностей граждан. Учителям рекомендовалось широко использовать законодательные акты статические данные, примеры из жизни отдельных людей, деятельность предприятий и учреждений, привлекать материал из курса истории. При этом подчеркивалось, что примеры должны быть не случайными, а помогающими раскрыть сущность того или иного общественного явления, важнейшие признаки понятия они должны были воспитывать подрастающее поколение в коммунистическом ключе.

В 1958 курс Конституции СССР был перенесен из 7 в 10 класс. Он должен был познакомить учащихся с некоторыми сведениями из гражданского, трудового, колхозного, семейного, уголовного права.

Предмет был догматизирован, схематизированный решал в большей степени воспитательные задачи, а потому не вызывал особого интереса как у учащихся, так и у педагогов.

В 1947 году с целью оказания помощи учителям в преподавании нового курса было издано методическое пособие по Конституции СССР, составленной М.П. Каревой. Вышли также пособия В.И. Мазуренко, В. А. Карпинского и др.  В 1955 году было опубликовано пособие об использовании на уроках Конституции СССР материалов периодической печати, как источник " ярких, хорошо запоминающихся фактов и примеров радостной и счастливой жизни народов СССР" и в тоже время " мрачной действительности из жизни трудящихся капиталистических стран". Особое внимание уделялось изучению текста Конституции, при этом часть статей учащихся должны были знать дословно, содержание других уметь пересказывать словами, близкими к тексту документа. И в целом материал носил репродуктивный характер.

В 1958 был принят закон " об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР". Срок обучения в средней школе было решение продлить до 11 лет. Для 5-8 классов было предложено несколько вариантов построения учебного плана. Оба варианта предусматривали изучение краткого курса конституции СССР.

На втором этапе среднего образования на изучение истории отводилось 340-370 учебных часов. В выпускном классе предполагалось ввести курс " Основы Советского государства и права" (34 часа). На вопросы изучения конституции СССР и вопросов права оставался дискуссионным на страницах периодической печати.

Даже в результате проведения открытого конкурса в 1962-63 учебный. год поступило пособие, написанное авторским коллективом под руководством Г.Х. Шахназарова. Второй раздел учебника " Социализм" частично включал в себя содержание прежнего курса " Конституция СССР", во многом существенно дополнял его.

В первой половине 1970 программа курса претерпела незначительные изменения. Более серьезные модификации в содержании программы были связаны с принятием в 1977. Новый конституции СССР, преамбуле которой содержалось положение в построении в СССР развитого социалистического общества.

С1975-1976 учебный год введен новый предмет - " основа государственного права", который после принятия новой Конституции СССР (1977) внести существенные доработки. Центральное место в курсе занимало изучение Конституции СССР, работа с которой строилась в непосредственной связи с изучением ленинского теоретического наследия, партийно-правительственных документов.

В 1980-1990 е гг. начавшийся процесс реформирования российского общества затронул все его сферы, в том числе и систему образования. Этот период богат нормативными актами в сфере образования и государства в целом.

1992 г. закон РФ " Об образовании"

1993 г. принятие базисного учебного плана как элемента государственных образовательных стандартов.

Министерство образования РФ подготовило и направило на места ряд информационно-методических писем: " О переходе на новую структуру исторического и обществоведческого образования" от 11.05.93 г. и др.

Состояние и пути совершенствования обществоведческого образования были рассмотрены в коллегии Министерства образования РФ и конкретизированы в инструктивно-методических письмах " О гражданском образовании и изучении Конституции РФ" от 06.02.95. года.

90-е годы были временем крупных перемен в системе школьного образования.

 

История развития конституционного права как учебной дисциплины подразделяется на 3 периода:

- Монархический период.

- Советский период.

- Период становления Современной науки конституционного права России

Монархический период	19 век - формирование государственно-правовой науки, которая именовалась государственным правом, существовало очень мало учебных заведений, где преподавалось право. В преподавании предмета переплетаются учения о государстве, монархии, государственных учреждениях, т.е. в одном предмете объединялось то, что в последствии было разделено между теорией государства и права, государственным правом и административным правом. Попытки разработки Конституции, предложений некоторых начал выборного права, сочетаемого с монархической властью заканчивалось безрезультатно. 60-70-ые гг. 19 века - начало радикальных перемен в общественном строе, организации управления и судебной системе: освобождение крестьян от крепостного права, введение местного самоуправления, получение судами определенной самостоятельности. Все эти перемены подтолкнули науку государственного права к дальнейшему развитию. В научных и литературных сочинениях обсуждаются вопросы политической свободы и наделения населения определенными правами и обязанностями, имеются и приверженцы конституционной монархии. 70-90-ые гг. 19 века - появляются публикации государственных правоведов Чичерина Б.Н., Градовского А.Д., Коркунова Н.М., Андреевского Е.И. и др. о развитии государственного права в России. 1905г.    - Николай 2 издал Манифест «Об усовершенствовании государственного     порядка», провозгласивший незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной   неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. Это был первый в России акт о гражданских свободах, положивший начало конституционному развитию страны. В последствии был учрежден первый вариант государственной Думы с правом законодательной деятельности. Утверждены общегосударственные законы - прообраз российской Конституции. В стране формируются политические партии, общества и союзы. Среди ученых идет обсуждение конституционной монархии.
Советский период	Предмет конституционного права стал называться советским государственным правом. 1917 г. - установлена новая форма власти, диктатура пролетариата, которая подвергалась критике со стороны ученых. Некоторые считали задачей науки показ преимуществ нового строя и содействия развитию новых государственно-правовых институтов. С приходом к власти Сталина произошел переход к всевластию партийной и государственной бюрократии. Постепенно сложилась система государственного контроля за всеми сферами жизни людей и общества. В данный период наука КП развивается очень слабо. Своеобразным «манифестом эпохи» (30-40-е годы) становится учебник советского государственного права под редакцией Вышинского А.Я.. Одновременно разрабатывается новая Конституция СССР - основной закон 1936 года, являющегося идеологическим инструментом обработки населения и влияния на зарубежные страны. При реально существовавшей практике произвола, беззакония и репрессий по Конституции система выглядела как демократическая, отражающая завоевание граждан в части их прав и свобод, которым служит государство и право. Вместе с тем ряд книг и статей внесли заметный вклад в науку государственного права (Дорогинт В., И.Д.Левин,  С.Л. Ронина и др.). 20-ые г. - в старших классах курс истории был заменен обществоведением, включавшим элементы «политической» экономики, истории социализма, и революционного движения, гражданской истории и Конституции РСФСР. 1936г. - была принята новая Конституция СССР, в связи с чем, с 1937-38гг. в 7 классе средней школы в качестве самостоятельного предмета была введена новая обществоведческая дисциплина - «Конституция СССР». А с 1958г. «в целях улучшения коммунистического воспитания учащихся и выпускников средней школы к активному участию в общественно-политической жизни страны» курс «Конституции СССР» будет перенесена из 7 в 10 классы. В 1947г. Издано методическое пособие по Конституции СССР (М.П. Караева, В.И. Мазуренко, В.А. Карпинска). В 1955г. Было опубликовано пособие об использовании на уроках Конституции РФ материалов периодической печати, как «ярких, хорошо запоминающихся фактов и примеров народов СССР» Середина 60-х годов - прекращение политических репрессий, принимаются меры демократизации общественной жизни. Курс обществоведения рассматривался руководством страны как важное средство идеологического воспитания молодежи. В Постановлении «О задачах партийной пропаганды в современных условиях», принятом в январе 1960 года, ЦК КПСС признал целесообразным ввести в старших классах средних школ и на старших курсах специальных учебных заведений изучение популярного курса основ политических знаний (впоследствии курс «Обществоведение»). 60-80-е годы 20 века - бурное развитие государственного (конституционного) права. Появляется ряд учебников, обсуждается ряд проблем относительно предмета отрасли. Одни авторы (С.С.Кравчук, А.И.Лепешкин, А.Х.Махненко и др.) предлагают сохранить ее прежнее наименование - «государственное право», другие (В.Ф.Коток) -переименовать в «конституционное право». Публикуются труды о предмете государственного (конституционного) права (А.И.Лепешкин, В.С.Основин, С.М, Равин и др.). Появляются исследования по одной из сложных проблем - общественному строю (О.Е.Кутафин, В.А.Ржевский). Интенсивно развивается теория конституционного статуса, прав и свобод личности (Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Н.И.Матузов и др.). Важным направлением научных исследований становятся проблемы национально-государственного устройства, федерализм, автономия, государственный и национальный суверенитет (Г.В.Александренко, Д.Л.Златопольский, И.М.Кислицын и др.). 1975-1976 учебные года - в целях улучшения правового просвещения учащихся в 8 классах был введен новый предмет - «Основы советского государства и права», призванный «воздействовать на формирование социалистического правосознания и нравственных норм поведения учащихся, на повышение всей воспитательной профилактической работы школы». Данный курс был подвержен доработке в связи с принятием новой Конституции СССР (1977). 1984 год - вышла «Методика преподавания основ советского государства и права» (Г.П.Давыдов, И.Я. Лернер и д.р.).
Современная наука конституционного права России.	Ряд новых научных понятий и концепций складывается в России в процессе создания конституционно-правовых актов. Конец 80 г. - начинается процесс реформ (перестройка), который затронул и сферу государственного правления. Избран президент СССР М.С. Горбачев. Апрель 1990 г. - провозглашен суверенитет РСФСР. В соответствии с волей народа была проведена демократизация ряда институтов конституционного права. 1991г. - Всенародно избран Президент РСФСР Б.Н Ельцин. Произошел распад СССР. 12 декабря 1993 года - принята новая Конституция. Начинается широкое обновление всех институтов конституционного права России. Современная наука конституционного права переживает трудный период. В юридической науке рождаются принципиально новые подходы и концепции. Стало уделяться больше внимания проблеме российского федерализма.

 

Цель изучения курса:

 Дать общее представление Конституционного права, о его месте и роли в жизни человека, государства и общества.

 

Задачи:

1.Образовательные задачи:

- Раскрыть основные понятия о государстве;

- Дать знания об основах конституционного строя, правах и обязанностях человека и гражданина;

- Дать учащимся представление о федеративном устройстве, о месте и роли Президента Российской Федерации.

2. Развивающие

-Развивать логическое мышление, навыки сравнения и самостоятельной работы, умение добывать необходимую информацию и предъявлять результаты своей деятельности;

-Развивать умение выделять главное и устанавливать причинно-следственные связи;

- Развивать навыки групповой работы;

3. Воспитательные задачи:

- Оказать помощь ученикам в успешной адаптации в современном обществе;

- Воспитать гражданина демократического государства;

- Воспитать признание прав и свобод человека в качестве важнейшей ценности.

 

1.4. Анализ нормативных документов, регламентирующих содержание школьного правового образования.

 

  Анализ Государственного образовательного стандарта

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: