Глава 1. Понятие экологической политики

Стр 1 из 5Следующая ⇒

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие экологической политики……………………………………...4

1.1. Экологическая политика Российской Федерации………………………….4

1.2. Экологическая доктрина Российской Федерации………………………….7

Глава 2. Товароведение в таможенном деле…………………………………….8

2.1. Товар, как объект исследований таможенной экспертизы………………...8

2.2. Виды таможенных экспертиз………………………………………………10

2.3. Экологическая таможенная экспертиза……………………………………15

Глава 3. Экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации………………………………………………………………………..22

3.1. Таможенные дело как объект, способствующий реализации экологической политики Российской Федерации……………………………22

3.2. Сертификация ввозимой продукции……………………………………….25

3.3. Экспертиза пищевых продуктов и продовольственного сырья………….27

3.4. Экспертиза стройматериалов и оборудования……………………………34

3.4. Экспертиза транспортных средств……………………………………...…36

Заключение……………………………………………………………………….40

Список источников литературы………………………………………………...42

Введение

Данная курсовая работа представляет собой исследование экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Степень разработанности данного вопроса является довольно высокой. Для регулирования вопросов экологической безопасности и природопользования Российской Федерации приняты следующие нормативно-правовые акты: Законы РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98, «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, «Об экологической экспертизе» от 23.11.95, «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 01.12.99 и другие. Научным обоснованием методик функционирования системы экологической безопасности нашей страны занимались: Денисова С.А., Симонова В.Н., И.С.Дугучиев, Николаева С.Л. - «Роль экспертизы в системе таможенного контроля и необходимость усиления юридического статуса экспертной деятельности в таможенных целях», Петрова И.Н., Багрикова С.В., Денисова С.А. - «Особенности таможенной экспертизы парфюмерно-косметической продукции, и другие.

Актуальность работы определяется тем, что в настоящее время на территорию Российской Федерации ввозится большое количество разнообразных товаров, которые не всегда отвечают высоким стандартам качества и могут навредить здоровью российских граждан и состоянию окружающей среды.

В процессе работы используются материалы из отечественных библиографических источников и сборники нормативно-правовых актов, регулирующих экологическую политику Российской Федерации. С ними можно ознакомиться в списке источников литературы.

Объектом исследования являются методы и функции государственного управления экологической политикой при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Предмет исследования – способы и методы экологической экспертизы ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации, их эффективность и законодательная поддержка.

Цель данной работы – изучить основные принципы и способы реализации экологической политики Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Передо мной, как автором работы стоят следующие задачи:

1. Охарактеризовать понятие экологической политики, раскрыть принципы экологической политики Российской Федерации.

2. Описать товар, как объект исследования при проведении таможенной экспертизы. Привести примеры различных видов таможенной экспертизы.

3. Ознакомится с принципами проведения экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

4. Охарактеризовать сертификацию импортируемой продукции.

5. Изучить особенности экологической экспертизы пищевых продуктов и продовольственного сырья.

6. Оформить работу согласно стандартам.

Методология исследования включает в себе метод анализа и синтеза полученных данных.

В ходе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих экологическую политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации, сертификацию товаров и экологическую экспертизу ввозимой продукции, определяются способы и методы их реализации.

Содержание работы состоит и, трех глав, первая из которых описывает теорию экологической политики, вторая – характеризует товары, как предмет таможенной экспертизы, третья – охватывает понятия сертификации импортной продукции, заключения и списка источников литературы.

Глава 1. Понятие экологической политики

Экологическая доктрина Российской Федерации

Особое место занимает «Экологическая доктрина Российской Федерации» утвержденная распоряжением правительства Российской Федерации от 31 2002 года № 1225-р. Она определяет главные цели, направления и принципы в сфере развития экологической безопасности страны, характеризует экономические и финансовые механизмы ее реализации.[[3]]

Согласно положениям Доктрины, основными направлениями государственной политики в области экологии являются: обеспечение устойчивого природопользования, снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение, сохранение и восстановление природной среды, предотвращение чрезвычайных экологических ситуация, снижение экологического риска здоровью граждан, обеспечение экологической безопасности жилья, одежды, бытовой техники и предметов домашнего обихода, контроль над распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов.

Также приоритетными являются проведение экологического мониторинга, информационное обеспечение, и экологическое просвещение населения.

Гарантировать экологическую безопасность для здоровья российского населения, а также экологическую безопасность, одежды, бытовой техники, продуктов питания и нераспространенные чужеродных видов и генетических измененных организмов, призвана экологическая политика правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Глава 2. Товароведение в таможенном деле

Виды таможенных экспертиз

Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным

основаниями. В соответствии с Федеральным Законом от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Торгово-промышленным палатам предоставлено право осуществлять по заказу российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизу количества, качества и стоимости товаров (грузов). Длительное время это право использовалось достаточно ограниченно. Но, постепенно, особенно в последнее время в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию понятие экспертиза и форма её использования распределились в трех основных направлениях:

- государственная экспертиза, это та, которая проводится государственными органами и инспекциями по поручению федеральных или муниципальных органов;

- общественная экспертиза, исполняющая функции защиты прав потребителя и назначаемая общественными организациями;

- независимая экспертиза, которая может проводиться по поручению как государственных, так и общественных организаций независимыми профессиональными экспертными компаниями.

По цели проведения экспертизы делятся на два типа - судебные, имеющие процессуальный характер, и несудебные (ведомственные).

Систематизацию экспертиз принято проводить по областям науки или общественной практики, общности научно-практических знаний. По этому критерию выделяются такие виды экспертиз, как воинские, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др. Каждая область знания, имея собственную теоретическую базу, формирует для экспертизы свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений.

Для таможенного дела и товароведение наиболее актуальны следующие виды:

Товарная экспертиза — оценивание главных характеристик товаров, а

также их трансформаций при товародвижении для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом. При проведении экспертизы могут оцениваться все основные параметры товара: ассортиментный, качественный, количественный, стоимостный или их части.[[7]]

Экспертная оценка — процесс выбора одной или нескольких характеристик товара, определения их реальных значений и подтверждения соответствия требованиям или предоставленной информации. При этом требования могут устанавливаться не только нормативно-правовыми актами, но и самими экспертами. Предоставленная товарная информация подразумевает наличие сведений маркировки, сопроводительных документов и других профильных источников.

Экспертной оценке подлегают единичные экземпляры, упакованные единицы товаров, а также товарные партии. Наиболее часто проводится товарная экспертиза именно товарных партий, которые определяются как совокупность единичных экземпляров или упаковочных, объединенных общностью признаков: временем выработки, общностью сырья, производства, едиными транспортными средствами.

Товароведная экспертиза — оценка потребительских свойств товаров по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям, а также показателей их количественных характеристик, осуществляемая экспертами путем проведения испытаний (измерений) или опроса и/или на основании информации на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах.

Санитарно-гигиеническая экспертиза — оценка свойств товаров, осуществляемая экспертами для подтверждения их санитарно-гигиенической безопасности.

Ветеринарная экспертиза — оценка ветеринарной безопасности, осуществляемая экспертами для подтверждения соответствия товаров установленным требованиям.

Экологическая экспертиза — оценка экологических свойств товаров; проводится экспертами для установления влияния этих свойств на окружающую среду.[[8]]

Кроме указанных видов товарной экспертизы иногда выделяют технологическую и документальную экспертизу, однако они являются либо частью товарной экспертизы, либо используют ее результаты для комплексной оценки.

Товароведная экспертиза является обязательной, в то время, как другие только дополняют ее.

Количественная экспертиза в отличие от приемки товаров по качеству проводится независимыми экспертами, что обеспечивает ее большую достоверность; результаты экспертизы должны приниматься как окончательные и поставщиком, и покупателем. Эксперты при проведении этой экспертизы должны руководствоваться Гражданским кодексом РФ (ст. 465, 466, 483, 521). Предварительно эксперт должен ознакомиться со всеми необходимыми документами: договорами на поставку товаров или договорами купли-продажи, товарно-сопроводительными документами и др. При проведении экспертизы упакованных товаров необходимо учитывать, что их количественная характеристика включает массу самого товара (нетто) и упаковки (тары), а также количество упаковочных единиц. Поэтому при количественной экспертизе надо учитывать массу: брутто, нетто и тары.

Результаты количественной экспертизы могут быть обжалованы одной из заинтересованных сторон. В этом случае назначается контрольная экспертиза, которая может подтвердить или опровергнуть результаты первичной экспертизы. В случае опровержения результатов первичной экспертизы новые результаты должны быть аргументированы.

Качественная экспертиза это оценка качественных характеристик товара экспертами для установления соответствия их требованиям нормативных документов. Проводят эту экспертизу с целью определения качества товара в товарной партии при сдаче-приемке, или после длительного хранения, или при обнаружении скрытых технологических дефектов в процессе хранения, когда обычные сроки предъявления претензий поставщику истекли. Кроме того, экспертиза по качеству применяется при оценке образцов новых товаров перед постановкой их на серийное производство. Для пищевых продуктов качественная экспертиза только по органолептическим показателям называется дегустацией.

В зависимости от назначения качественная экспертиза бывает: приемочная, по комплектности, новых видов товаров, дегустация пищевых продуктов, по договорам.

На основе исторического опыта проведения различных торговых операций купли-продажи возник следующий поэтапный вид экспертиз:

- при поиске товара (услуги) и выборе поставщика проводится экспертиза типовых образцов;

- при заключении договора (контракта)- экспертиза договора (контракта) на соответствие типовым требованиям и требованиям Гражданского кодекса РФ;

- при отгрузке товара – предотгрузочная экспертиза;

- при транспортировке товара до границы РФ и таможенной очистки экспертиза информации о товаре;

- приемка товара покупателем – приемочная экспертиза;

- реализация товара – экспертиза по потребительским характеристикам и инспекционный контроль.

Таможенную экспертизу информации о товаре удобно проводить до того, как товар пересек таможенную границу Российской Федерации. В настоящее время подобные экспертизы проводят Центральные таможенные лаборатории и Федеральная таможенная служба с целью выдачи Предварительного Классификационного Решения (о присвоении кода Товарной номенклатуры ВЭД). Однако, экспертные заключения об отнесении товара к определенной группе номенклатуры внешнеэкономической деятельности могут быть выданы и независимыми экспертами.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований.

В свою очередь, внутри одного рода экспертиз может происходить их распределение на виды и подвиды, которые определяются изменением одного или нескольких характерных признаков рода.

Например, если в технической экспертизе документов исследуются разные объекты, предметы, относятся разные задачи, применяются разные методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды технической экспертизы документов.

По очередности проведения экспертизы делятся на первичные и повторные (в случае ненадлежащего качества или полноты вывода эксперта может быть предназначенная повторная экспертиза, проведения которой поручается другому эксперту).

По масштабности решаемых задач - на основные и дополнительные. По количеством исследуемых объектов - на малообъектные и многообъектные. По количеству экспертов и способам их работы - на единоличные и коллективные (комиссионные) и т.п.

В данное время существуют самые разнообразные организационные формы осуществления экспертизы: общественные, приватно-кооперативные, цеховые (ведомственные), государственная, международные, робота в которых проводится комиссионно ли единолично, на постоянной ли временной основе.

При этом Центральная таможенная лаборатория осуществляет научно-методическое руководство таможенными лабораториями регионов.

Заключение

Данная курсовая работа проводилась с целью изучения реализации экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

В ходе выполнения задач курсовой работы были охарактеризованы направления общей экологической политики Российской Федерации, рассмотрены основные термины и процессы таможенного дела, товароведение и товарная экспертиза, как способы осуществления экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

В целом экологическая политика Российской Федерации направлена на выполнение концепции устойчивого развития. Она регулируется следующими нормативно-правовыми актами: " О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и от 1 апреля 1996 г. " О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

Особое место занимает «Экологическая Доктрина» Российской Федерации, принятая, как основа дальнейшего развития и формирования экологической политики.

Одной из составляющих частей национальной экологической политики Российской Федерации является экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации. Ее принципы – открытость, соотношения экономического и экологического развития государства, обеспечение безопасности здоровья граждан Российской Федерации и окружающей среды.

Отвечает за ее реализацию Таможенная служба Российской Федерации. В ходе таможенного контроля и надзора вся ввозимая продукция проходит проверку на соответствие установленным нормам экологической безопасности. Если, определенный вид ввозимого товара не обладает необходимым набором сопроводительных документов, сертификатов и заключений или вызывает подозрения у сотрудников таможенной службы, принимается решение о проведении его экспертизы.

Существует довольно обширная классификация таможенных экспертиз, главными из которых являются товароведческая и экологическая. Выполнение экспертизы полагается на таможенные лаборатории или другие органы, уполномоченные Таможенной службой Российской Федерации. После проведения экспертизы выдается заключение о соответствии или несоответствии товара установленным нормам и стандартам.

Особенно пристального внимания требует контроль за качеством ввозимой пищевой и продовольственной продукции, стройматериалов и оборудования, транспортных средств.

Для пищевых продуктов первостепенной значение имеют санитрано-эпидемиологические заключения. Продукция животноводства и животные должны обязательно сопровождаться ветеринарным сертификатом. Растительная продукция – фитосанитарным сертификатом.

Для ввоза автотранспортной продукции на таможенной территории Российской Федерации действуют стандарты «Евро2» и «Евро-3».

Все вышеперечисленные мероприятия и способы реализации экологической политики при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации регулируются правительством путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

Следовательно, рассмотрев принципы и способы реализации экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации цель написания данной работы можно считать достигнутой.