Анализ влияния социальных норм и нормативов на развитие объекта социального прогнозирования в перспективе

 

Социальные нормы и нормативы являются критериями эффективного распределения ресурсов потребления, социальными гарантиями в области доходов, цен, потребления. Они должны представлять собой научно обоснованные общественные ориентиры, являться эталонами, к достижению которых необходимо стремиться при решении проблем социально-экономического развития. Главным обобщающим социальным нормативом является минимальный потребительский бюджет (МПБ). Минимальный потребительский бюджет представляет собой баланс доходов и расходов, используемых для удовлетворения потребностей человека в продуктах питания на уровне минимальных физиологических норм, основных непродовольственных товаров и услуг. МПБ рассчитывается на одного человека для различных социально-демографических групп населения. Формируется МПБ на основе потребительской корзины. МПБ должен служить основой для определения минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. Исходя из МПБ, устанавливается бюджет прожиточного минимума (минимальный уровень потребления материальных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья). Прожиточный минимум определяет черту бедности, ниже которой не обеспечивается простое воспроизводство населения. На практике применяются два метода разработки МПБ - статистический и нормативный. Статистический метод используется при определении потребительских расходов населения на основе данных обследования бюджетов семей. Обычно он применяется при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги. Нормативный - применяется при определении потребностей на продовольственные товары. При прогнозировании МПБ используется нормативная потребительская корзина. Наборы продуктов, включаемых в потребительскую корзину, по мере изменения условий жизни и развития экономики систематически должны пересматриваться. Важным социальным нормативом является минимальная заработная плата (МЗП). Экономический смысл минимальной заработной платы заключается в ее определении как нижней границы цены рабочей силы. Система социальных норм включает также рекомендуемые нормы потребления важнейших продуктов питания на 1 чел., нормы жилой площади и др. Они используются при разработке стратегии социально-экономического развития страны, формировании механизма государственного регулирования экономики и установлении параметров государственных регуляторов.

Рассмотрим социальные нормативы на примере Брянской области.

Таблица 1

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Брянской области

	2006	2007	2008
Располагаемые денежные доходы населения, млн. рублей	91197, 6	111640, 9	149697, 2
на душу населения в месяц, рублей	5737, 9	7085, 6	9565, 9
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей	6151, 1	7597, 5	10274, 1
Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	115, 4	111, 7	115, 5
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	6533, 5	8189, 6	10218, 8
Реальная начисленная заработная плата одного работника, в процентах к предыдущему году	112, 1	113, 4	106, 8
Средний размер назначенной месячной пенсии (на конец года, с 2007 г. - на начало года, следующего за отчетным), рублей	2655, 7	3460, 2	4244, 3
Реальный размер назначенной месячной пенсии (на конец года, с 2007 г. - на начало года, следующего за отчетным), в процентах к предыдущему периоду	101, 0	113, 9	106, 4
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу в месяц), рублей	2791	3257	3868
Дефицит дохода, млн. рублей в месяц	212, 0	234, 1	229, 9
в процентах от общего объема денежных доходов населения	2, 6	2, 3	1, 7
Минимальный размер оплаты труда (в сред-нем за год), рублей	1000, 0	1600, 0	2300, 0

 

 

Таблица 2

Размер и структура денежных доходов населения Брянской области

	2006	2007	2008
Денежные доходы - всего, млн. рублей	97765, 4	119705, 5	160778, 8
в том числе: оплата труда	34168, 2	42578, 9	53238, 0
социальные выплаты	21121, 1	24829, 0	30737, 7
доходы от собственности и пред- принимательской деятельности	16879, 1	19833, 3	27378, 4
другие доходы	25597, 0	32464, 3	49424, 7
Денежные доходы - всего, процентов	100, 0	100, 0	100, 0
в том числе: оплата труда	35, 0	35, 6	33, 1
социальные выплаты	21, 6	20, 7	19, 1
доходы от собственности и пред- принимательской деятельности	17, 3	16, 6	17, 0
другие доходы	26, 1	27, 1	30, 8

Представим данные таблицы 2 размер и структура денежных доходов населения Брянской области на рис. 1.

Рис. 1. Размер и структура доходов

Таблица 3

Использование денежных доходов населения Брянской области

	2006	2007	2008
Доходы, млн. рублей	97765, 4	119705, 5	160778, 8
в процентах к предыдущему году	127, 4	122, 4	134, 3
Расходы, млн. рублей	96971, 2	116147, 7	149396, 2
на покупку товаров и оплату услуг	68700, 1	87603, 3	116052, 9
обязательные платежи и разно-образные взносы	6567, 9	8064, 5	11081, 6
накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах	4574, 6	4091, 5	830, 7
покупка валюты	4357, 1	5566, 8	7629, 6
расходы на покупку недвижимости	1191, 5	2316, 7	2255, 1
изменение средств на счетах физи-ческих лиц - предпринимателей	13400, 4	11880, 3	14380, 6
изменение задолженности по кредитам	-2688, 0	-4215, 5	-3134, 2
деньги, отосланные по переводам	867, 6	840, 1	299, 9
Превышение денежных доходов над расходами или расходов над доходами (-)	794, 2	3557, 8	11382, 6

 

Исходя из данных таблиц, можно сделать следующие выводы:

Возросший экономический потенциал Брянской области в последние годы позволил повысить уровень жизни населения. По итогам 2008 года выросли (в реальном исчислении) среднедушевые денежные доходы на 6, 8 процента, заработная плата - на 11, 1 процента, пенсии - на 6, 4 процента к уровню 2007 года. При этом величина прожиточного минимума в Брянской области одна из самых низких в Центральном федеральном округе (рис. 2).

Рис. 2 Основные показатели уровня жизни населения

 

Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился с 18, 4 процента в 2007 году до 15, 3 процента по итогам 2008 года.

Вместе с тем, сохраняется высокой и имеет тенденцию к росту дифференциация населения по уровню доходов: индекс Джини (коэффициент концентрации доходов) сложился в 2008 году в размере 0, 386 (2007 год - 0, 373); соотношение доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения (коэффициент дифференциации доходов) составило 12, 9 раза (2007 год - 11, 7 раза), на долю 10-процентной группы с наибольшими доходами пришлось 28, 5 процента всех денежных доходов населения (2007 год - 27, 6 процента).

Номинальная величина среднедушевых денежных доходов сложилась в размере 10037 рублей, что составляет 2, 6 прожиточных минимума.

Финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на уровень жизни населения области.

По оценке в 2009 году реальная заработная плата снизится на 6, 2 процента, реальные располагаемые доходы населения - на 4 процента к уровню 2008 года.

В 2010-2012 годах прогнозируется рост денежных доходов за счет всех составляющих (социальных трансфертов, доходов от предпринимательской деятельности и прочих доходов). В 2010 году реальные располагаемые доходы населения вырастут на 0, 5-0, 8 процента, в 2011 году - на 3 процента, в 2012 году - на 3, 5-4 процента к предыдущему году.

В 2010 году прогнозируется снижение реальной заработной платы на 1, 4-0, 7 процента к 2009 году, обусловленное незначительным ростом объемов производства, не дающим оснований для наращивания заработной платы, и сохранением режима неполного рабочего времени. В 2011 году уровень реальной оплаты труда повысится на 2-2, 6 процента к предшествующему году, в 2012 году - на 2, 7-3 процента. Удельный вес оплаты труда в доходах населения снизится с 34 процентов в 2008 году до 32 процентов в 2012 году.

В 2009-2012 годах рост трансфертов сохранится в размерах, превышающих инфляцию, за счет прогнозируемой индексации пенсий, пособий и других социальных выплат. Общий объем социальных трансфертов возрастет за 2009-2012 годы к уровню 2008 года в 2 раза, при этом доля социальных трансфертов в общей сумме доходов населения возрастет с 20, 5 процента в 2008 году до 26, 7 процента в 2012 году.

В результате реализации комплекса мер по поддержке и развитию предпринимательства будет обеспечен рост доходов от предпринимательской деятельности и натуральных доходов от эксплуатации личных подсобных хозяйств. Удельный вес данных доходов в общем объеме денежных доходов населения увеличится с 13, 8 процента в 2008 году до 15 процентов в 2012 году.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году увеличатся до 12302-12343 рублей в месяц, в 2011 году - до 13920-13965 рублей, в 2012 году - до 15520-15644 рублей.

В 2008 году, как и в предыдущие годы, основную часть доходов население использовало на покупку товаров и оплату услуг (73 процента).

В 2009-2012 годах доля потребительских расходов будет возрастать, составив по итогам 2012 года 76 процентов от общей суммы доходов населения. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов по отношению к величине прожиточного минимума составит в 2010 году 2, 4, в 2012 году - 2, 5.

Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения (постепенное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума, доведение социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера, развитие системы адресной социальной помощи) позволит не допустить значительного роста бедного населения. В 2012 году уровень бедности составит 15, 6 процента в общей численности населения.

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: