Государственная политика в области развития предпринимательства.

Государственная политика в области развития предпринимательства.

Предпринимательство – это деятельность с целью получения прибыли, посредством продажи товаров или услуг, в условиях неопределенности и риска.

Предпринимательство может осуществляться физическими и юридическими лицами. Юридические лица отвечают по своим обязательствам уставным капиталом (сумма средств, инвестированных собственниками), а физические своим собственным имуществом.

Виды предпринимательства:

-государственное

- частное

- бизнес – крупный, средний, малый (субъект – частный предприниматель).

Государственное предпринимательство - вид экономической активности от имени предприятия учрежденного государственными органами или органами МСУ. (одна из форм прямого вмешательства государства в экономику)

Частное предпринимательство – форма осуществления экономической активности от имени предприятия или предпринимателя.

Значение для экономики:

- использование ресурсов для создания благ;

- создание рабочих мест;

- налоги в бюджеты всех уровней;

- удовлетворение потребителей;

- аккумулирование инвестиций;

- внедрение инноваций.

Проблемы:

- трудности поиска ресурсов;

- инвестиционные проблемы;

- не полностью отрегулировано правовое поле

- конкуренция

- неопределенность и риск

Государство занимается поддержкой и регулированием (регулирование ограниченности ресурсов, конкурентной борьбы)

Методы регулирования:

- правовые – гражданский кодекс, трудовой кодекс, налоговый кодекс, ФЗ об инвестициях, банках, страховании и т.д. Государство как бы расписывает правила игры.

- экономические – субсидии, дотации, налоги, кредиты.

- административные – условия регистрации, нормы и правила по разным видам деятельности, лицензирование. Определяют условия доступа до ресурсов.

Уровни:

- федеральный – министерство финансов, министерство экономического развития торговли, министерство регионального развития, министерство промышленности;

- региональный – департаменты экономики, финансов, развития предпринимательства;

- местные – федеральный, региональные и местные органы общей и специальной компетенции (налоговая, трудовые, энергетические, пожарные).

Ситуация в Росси:

- низкая предпринимательская активность;

- незначительна доля малого бизнеса;

- высокая степень теневого бизнеса.

Государственная поддержка предпринимательства в первую очередь направлена на: сектор экономики сельского хозяйства и промышленности, предприятиям инновационного направления, продвижение продукции на мировой рынок, поддержка малого бизнеса, в том числе и в ТО.

В Томской области проводятся следующие направления поддержки малого и среднего предпринимательства:

- конкурс «Бизнес –старт»- для предприятий с инновационной, внедренческой или хозяйственной деятельности в сельской местности. Субсидия -300 т.р. с условиями софинансирования 50%.

- конкурс «Первый шаг» - субсидия 300 т.р. с условиями софинансирования 20 %. Для безработных или лиц ищущих работу

- субсидирование части расходов предпринимателей по продвижению товаров и услуг за пределы ТО и РФ.

Субсидия-средства передаваемые из вышестоящего бюджета, на условиях софинансирования программ, проектов.

В ТО:

42 % - торговля;

13 % - промышленность;

10% - строительство.

Экономическая политика государства: цели, типы, механизмы реализации.

Экономическая политика – это целенаправленное воздействие на хозяйственные процессы микро- и макроуровня, нацеленные на повышение эффективности производства и удовлетворения потребностей общества.

Объект: болевые точки экономики, требующие косвенного или прямого вмешательства органов государственной власти, вследствие того, что в них периодически возникают проблемы, конфликты, трудности (доходы населения, предпринимательство, конкуренция, цены)

Субъекты: органы государственной исполнительной власти реализующие экономическую политику, государство.

Необходимость и возможности гос регулирования экономики:

Необходимость:

- конкуренция;

- открытость экономики;

- общественные потребности и блага

Возможности: (все возможности связанны с ресурсами)

- административные (рабочая сила)

- финансовые (материальная возможность)

- правовые

- информационные

Роль государства в экономике:

- реформирование – деятельность органов власти, направленная на изменение основ и принципов экономической системы ( создание условий для развития рынков, создание системы рынков)

- управление – (управление реформой, системой жизнеобеспечения, ресурсами)

- ГРЭ – это целенаправленное воздействие органов государственной власти на процесс воспроизводства с целью решения социально-экономических целей и задач.

Концепция ГРЭ – основная идея, система взглядов, отражающих представление о стратегии социально-экономического развития, путях и способах регулирования экономики. (Концепция социально-экономического развития, концепция борьбы с бедностью, концепция развития промышленности).

Инструменты гос регулирования экономики (средства воздействия правительства на соц-экономические процессы): дотации, субсидии, налоги, кредиты, социально-экономические программы.

Стратегические цели гос экономической политики:

-экономическая стабильность; Задачи: экономический рост, антикризисная политика

- социальная стабильность; соц защита, соц обеспечение разных слоев населения;

- повышение конкурентной среды – антимонопольная политика, поддержка малого бизнеса;

- внешнеэкономическая стабильность – повышение конкурентоспособности отечественных продуктов

- управление гос.сектором экономии –собственностью, финансами.

Типы:

1. По направлениям: социальная, инвестиционная, промышленная, аграрная, регулирование рынка товаров и услуг и т.д.

2. По параметрам: увеличение (повышение доходов), снижение (уровень безработицы), стабилизация (стабильное научно-техническое развитие).

3. По целям: стабилизация экономики, эффективность экономики (максимальная отдача имеющихся ресурсов), управление ресурсами (увеличение и сохранение невоспроизвод ресурсов)

Актуальные проблемы:

- опасность возврата кризиса

- демографические проблемы

- социальные проблемы: безработица

- в РФ существуют не конкурентно способные предприятия - повышение конкурентоспособности предприятий на мировом рынке

- неразвитость бизнеса - поддержка малого бизнеса

Актуальные проблемы для ТО:

- демографические

- истощение запасов нефти и газа

- резкое падение мировых цен на нефть

Механизмы – это определенная последовательность вмешательства государства в социально-экономические процессы и использование отдельных инструментов регулирования экономики. Инструменты: правовые (законы), административные (органы гос.власти), экономические (распоряжение деньгами), надзорные (контроль за движением денег).

ПНП «Развитие АПК»

Направления:

- ускоренное развитие животноводства

- стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК

- обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.

Проект действовал до 2008 года, из-за кризиса его закрыли. Заменили на государственные целевые программы. В ТО целевые программы – «Животноводство», «Свиноводство», «Птицеводство».

Целевые программы отличаются от «АПК» тем что «АПК» было направлено на развитие на селе.

Особо ценное имущество.

Критерии отнесения имущества к особо ценным:

- исходя из балансовой стоимости:

Интервал от 50 до 500 тыс. руб. (для АУ и БУ субъектов РФ)

50 – 200 тыс. руб.(уст-ся НПА местной администрации для МАУ и МБУ)

Сметы – КУ (бюджетная отчетность, отчет о выполнении гос задания)

Бюджет и план хозяйственно-финансовой деятельности, гос задание – АУ и БУ (бух отчет, о выполнении задания, использовании имущество)

АУ не обязательно будут получать гос задания.

Бюджет	Смета
Форма образования доходов и расходов на финансовый период	План доходов и расходов
Документ политический (принимается представительным органом власти)	Технический документ (доводится до вышестоящих органов)
Наличие собственных ресурсов	Нет собственных ресурсов
Самостоятельность в определении расходования	Жесткое определение статей расходов, не подлежат распределению и перераспределению