|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Порядок проведения государственного экзамена.Стр 1 из 4Следующая ⇒
Государственное И муниципальное управление Программа государственного экзамена подготовки бакалавров по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Самара Издательство «Самарский университет»
Печатается по решению Редакционно-издательского совета Самарского государственного университета УДК 33: 35 ББК 74.58
Рецензент д-р полит. наук, проф. И.В. Андронова
Государственное и муниципальное управление: Программа государственного экзамена подготовки бакалавров по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» / сост. Л.А. Сараев, С.А. Мартышкин, Н.В. Соловова, Н.В. Лаптева, Е.Е. Термелева М.Е., Л.В. Иваненко, Цибарева, В.Б. Тасеев, – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2015. – 83 с.
Программа содержит ключевые и практически значимые вопросы по дисциплинам общепрофессиональной и специальной подготовки, необходимую литературу для самостоятельной работы студентов, а также соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по указанной направлению. Предназначена для выпускников факультета экономики и управления направлению «Государственное и муниципальное управление» дневной и заочной форм обучения.
УДК 33: 35 ББК 74.58
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ I ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Общие положения. В соответствии с нормативными документами по высшему образованию государственный экзамен подготовки бакалавров по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» является одним из видов аттестационных испытаний в составе итоговой государственной аттестации выпускников. Наряду с защитой дипломного проекта, он позволяет выявить и оценить теоретическую подготовку выпускника к решению профессиональных задач, готовность к основным видам профессиональной деятельности. Целью экзамена является проверка уровня и качества общей, и, прежде всего, общепрофессиональной и специальной подготовки студентов по циклам дисциплин, предусмотренных Государственным образовательным стандартом по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». 2. Требования к уровню подготовки выпускника (компетенции). Знает: – закономерности функционирования современной экономики на макро- и микро-уровне; основные понятия, категории и инструменты экономической теории; основные особенности ведущих школ и направлений экономической науки; основы построения, расчета и анализа современной системы показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов на микро- и макро- уровне; – содержание элементов, составляющих систему государственных и муниципальных финансов; основы организации и функционирования бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления; содержание, принципы и методы управления государственными и муниципальными финансами; – элементы конституционного строя; особенности правового статуса личности; систему органов государственной власти Российской Федерации; особенности организации местного самоуправления; юридический механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина; – особенности применение гражданского законодательства; участие РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях; ответственность по обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования, право собственности и другие вещные права; – систему органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ; особенности организации местного самоуправления; формы и методы государственного управления; правовой статус государственных служащих; – применение трудового законодательства; содержание трудовых правоотношений и производных от них; понятие и виды трудовых договоров; содержание надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; правовой статус государственного и муниципального служащих; понятие и особенности прохождения государственной и муниципальной службы; – сущность государственного управления, его особенности и задачи, взаимосвязи с экономическими и социальными процессами; основные научные школы и системы государственного управления зарубежных стран; нормативные законодательные акты федерального и регионального уровней, являющихся правовой основой государственного управления; информационные технологии обеспечения эффективной управленческой деятельности; теорию и практику социальных коммуникаций в системе государственного управления; – ключевые этапы становления местного самоуправления в России; конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ; сущностные признаки местного самоуправления; содержание понятия «разграничение полномочий», особенности разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления РФ, нормативно-правовое основы разграничения полномочий в РФ; природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований; особенности финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления; процесс муниципального управления; состав органов местного самоуправления, их задачи и формы; – основные российские и зарубежные школы, изучающие пространственные проблемы социально-экономического развития; методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства; основные теории формирования, развития и оценки межрегиональных связей; понятия специализации и комплексного развития; методы определения отраслей рыночной специализации регионов; особенности природно-ресурсного потенциала России; – методы гуманитарных, социальных и экономических наук; особенности реализации федеральных и региональных программ, обеспечивающих создание новых производственных структур и создание рабочих мест; методы проведения оценки эффективности инвестиционных проектов, условия участия организаций в конкурсах по реализации проектов; основы консалтинговой деятельности внутри организации; механизмы контроля за выполнением договорных обязательств сторонами, участвующими в реализации проектов; способы и методы проведения измерений и наблюдений, составления описания проводимых социально-экономических и политических исследований; – основные мотивы и механизмы принятия решений органами государственного регулирования; – теории управления о роли человека в организации; закономерности, принципы и методы управления персоналом; принципы и методы построения системы управления персоналом; функции системы управления персоналом; организационную структуру системы управления персоналом и организации в целом; кадровое, делопроизводственное, информационное, техническое, нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом; сущность, цели и задачи кадрового планирования в организации; маркетинг персонала; объективные и субъективные причины возникновения конфликтов их форму, структуру и динамику; пути и средства предупреждения и разрешения конфликтов; методы управления конфликтами; – сущность и содержание теории управления, эволюцию управленческой мысли, современное состояние менеджмента, сущность и особенности организационных форм и структур управления, эффективности менеджмента, управления нововведениями; – сущность теории организации и ее место в системе научных знаний; природу организации и управления; виды социальных организаций; законы и принципы организации. Имеет теоретические представления: – о субъектах и объектах гражданских правоотношений; об обязательственном праве и обязательствах, о содержании, заключении и расторжении гражданско-правового договора; – об экономической природе финансов; о закономерностях формирования и использования финансовых ресурсов органов власти разных уровней; о методах, используемых в процессе финансового прогнозирования и планирования; о современной системе органов управления государственными и муниципальными финансами; – о конституционном строе России; о Конституции Российской Федерации как основном нормативном правовом акте государства; о структуре и тенденциях развития правового статуса человека и гражданина; о построении системы и структуры органов государственной власти; – о механизме административно правового регулирования отдельными сферами общественных отношений; – о коллективном договоре; способах регулирования заработной платы; материальной ответственности сторон трудового договора, о трудовых конфликтах и порядке их разрешения; – о законах развития природы, общества и мышления, их использовании в принятии управленческих решений; о культуре и технике ведения дискуссий, приёмах воздействия на аудиторию; о руководстве службами и подразделениями органов государственного управления; о роли и значении информации и информационных технологий в развитии современного общества и экономики знаний для совершенствования системы государственного управления; – об организационной структуре органов местного самоуправления; об организации труда муниципальных служащих; – о регионе как объекте хозяйствования и управления; о пространственных закономерностях развития общества; о пространственном поведении хозяйствующих субъектов и населения; о закономерностях распределения экономической активности на территории; о территориальной организации общества и о региональных особенностях хозяйства. Знаком: – с гражданским законодательством и нормами международного законодательства; осуществлением и защитой гражданских прав; – с трудовым законодательством, законодательством о гражданской и муниципальной службе; – с методами прогнозирования социально-экономических и организационных процессов в объектах управления, составлением программ нововведений и планов их реализации; с основами конкретного социологического анализа, методами сбора и обработки информации о социальных явлениях и процессах в субъектах РФ; с методиками разработки программ и планов социально-экономического развития республики, края, области, округа, города, района, организации, коллектива; – с теоретическими основами разработки региональной экономической политики, современной практикой регионального управления; с теоретическими и практическими основами выработки региональной экономической политики; с региональной структурой управления; с особенностями создания и развития свободных (особых) экономических зон. Имеет навыки: – самостоятельной работы с научной юридической литературой и нормативными правовыми актами; анализа и применения норм права РФ в профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего; – самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими финансовые отношения на федеральном, реги-ональном и муниципальном уровнях; выявления проблем разработки и реализации финансовой политики на разных уровнях управления; самостоятельного анализа тенденций формирования и исполнения бюджетов, системы налогообложения, долговой политики; – анализа и применения на практике достижений зарубежных стран в области реформирования системы органов государственной власти; анализа экономических и политических событий и явлений; организации и проведения практических исследований социально-экономической обстановки, конкретных форм управления; проектирования организационных структур, осуществления распределения полномочий и ответственности государственных служащих на основе их делегирования; – проведения сравнительного анализа развития и реформирования местного самоуправления в зарубежных странах; построения и выявления направлений совершенствования организационных структур органов местного самоуправления; работы с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями; планирования деятельности местной администрации; использования современных информационных технологий в работе местной администрации; – самостоятельной работы с литературой и региональной статистической информацией; анализа социально-экономической ситуации в регионах; выявления проблем регионального развития и выработки направлений их решения; оценки региональной специализации и отраслевой структуры; оценки экономическая эффективность производства; – применения методов гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах профессиональной и социальной деятельности; анализа на основе современных научных знаний социально значимых проблем и процессов; оценки полученных статистических данных в соответствии с профилем работы; осуществления управленческой деятельности по обеспечению основных параметров качества жизни; работы в регионах с коллективами предприятий, организаций и населением; организации работы в некоммерческих организациях; руководства отдельными программами при осуществлении проекта; проведения оценки эффективности (экономической, социальной, хозяйственной и др.) в процессе реализации проектов; прогнозирования результатов реализации проектов и программ; подготовки материалов, сбора и обработки информации для оценки состояния различных сфер жизни и деятельности в регионе; работы с населением, защиты его интересов и прав; разработки мероприятий по созданию и функционированию системы менеджмента качества организации; подготовки данных для составления обзоров, отчетов, рекомендаций и научных публикаций; осуществления деятельности в различных сферах общественной жизни с учетом принятых в обществе моральных и правовых норм. Умеет: – анализировать и оценивать исторические события и процессы; использовать нормативные правовые документы в своей деятельности; логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; – анализировать во взаимосвязи экономические явления, процессы и институты на микро- и макро- уровне; выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения с учетом критериев социально-экономической эффективности, оценки рисков и возможных социально-экономических последствий; использовать источники экономической, социальной, управленческой информации; прогнозировать на основе стандартных теоретических и эконометрических моделей поведение экономических агентов, развития экономических процессов и явлений на микро- и макро- уровне; – оцениватьсостояние бюджетов разных уровней бюджетной системы, тенденции развития государственных и муниципальных финансов; исследовать проблемные ситуации, возникающие в процессе управления государственными и муниципальными финансами; – планировать и прогнозировать потребности организации в персонале, проводить оценку экономической и социальной эффективности подразделений управления персоналом; – применять системный и ситуационный подход в управлении; проводить исследование систем управления; определять внутреннюю и внешнюю среду в управлении; анализировать альтернативы действий менеджера; наладить эффективные коммуникации в процессе управления; – проводить оценку эффективности организационных систем; проводить анализ тенденций развития организации; работать с информацией. Владеет: – методологией экономического исследования, методами и приемами анализа экономических явлений и процессов с помощью стандартных теоретических и эконометрических моделей; – культурой мышления, способность к восприятию, обобщению и анализу информации, постановке цели и выбору путей ее достижения; – методами найма, набора, отбора и приема персонала, расстановки и высвобождения кадров; методами деловой оценки, аттестации персонала; профориентации, адаптации и мотивации персонала; технологиями обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации; управления деловой карьерой и профессиональным продвижением, кадровым резервом; методами анализа кадровых процессов; методами исследования кадровых процессов; – общенаучными методами теории управления; методами управленческого воздействия; методологией процесса разработки управленческого решения; навыками моделирования и методами принятия решений; навыками построения организационных структур управления; – методами организационного проектирования и прогнозирования тенденций развития организации. Способен: – занимать активную гражданскую позицию; анализировать социально значимые проблемы и процессы; оценивать условия и последствия принимаемых организационно-управленческих решений. РАЗДЕЛ II Тема 1 Тема 2 РАЗДЕЛ III Тема 3 Государственное управление Основы конституционного строя Российской Федерации. Основные принципы федерализма, закреплённые в Конституции РФ. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Закрепление элементов статуса субъектов РФ в Конституции Российской Федерации, конституциях республик, уставах краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономной области. Государственно-правовой статус Самарской области, закрепленный в её Уставе. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Федеральные округа России: система и принципы создания. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Президент Российской Федерации. Президент РФ как глава государства. Порядок выборов Президента РФ. Конституционные полномочия Президента. Взаимоотношения Президента РФ со всеми ветвями государственной власти. Президент и Федеральное Собрание РФ. Президент и Правительство РФ. Президент во взаимоотношениях с судебной властью. Государственный совет Российской Федерации как совещательный орган при главе государства: задачи, состав и организация работы. Совет безопасности РФ. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Администрация Президента РФ: структура и функции. Федеральное Собрание Российской Федерации. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. Основные функции Федерального Собрания РФ и конституционный статус палат. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы. Внутренняя организация Совета Федерации и Государственной Думы. Основные принципы работы парламента России. Предметы ведения Совета Федерации и Государственной Думы. Понятие законодательного процесса и его стадии. Процедура принятия федеральных законов. Взаимодействие Федерального Собрания и его палат с другими федеральными органами государственной власти. Основания роспуска Государственной Думы. Основы контрольной деятельности парламента. Счётная палата Российской Федерации как постоянно действующий орган государственного финансового контроля: состав и порядок деятельности. Федеральные органы исполнительной власти и государственный контроль в сфере исполнительной власти. Двухуровневая система исполнительной власти в Российской Федерации. Организация исполнительной власти на федеральном уровне. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Особенности правового статуса федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств. Компетенция федеральных органов исполнительной власти. Министерства (ведомства), руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Коллегии как совещательные органы, создаваемые в министерствах и ведомствах. Территориальные органы федеральных министерств (ведомств), их взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ. Основные задачи контроля и направления деятельности контролирующих органов. Контроль Правительства Российской Федерации за деятельностью органов исполнительной власти. Счётная палата Российской Федерации как орган, осуществляющий организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета: порядок деятельности по реализации контрольных полномочий. Функции и полномочия Прокуратуры РФ в сфере надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законодательства РФ органами исполнительной власти РФ. Судебная система, ее структура. Конституционный Суд РФ. Верховный Суд РФ. Система мировых судей. Федеральные суды Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. Система арбитражных судов Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи. Государственные гражданские служащие в системе государственного управления. Понятие государственной службы Российской Федерации, её система и принципы. Понятие и виды государственных служащих РФ. Правовой статус государственных гражданских служащих: права, обязанности, ограничения. Правовое регулирование поступления на государственную гражданскую службу и прохождения государственной гражданской службы. Основания для прекращения государственной гражданской службы. Организационное обеспечение государственной службы. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: статус, порядок назначения на должность и освобождения от должности. Компетенция Уполномоченного по правам человека в РФ. Порядок деятельности Уполномоченного по правам человека в Самарской области. Формы и методы государственного регулирования экономики: преимущества и границы их использования. Сущность государственного регулирования экономики Формы государственного регулирования экономики: директивное планирование, государственные заказы, индикативное (рекомендательное) планирование, стратегическое планирование, прогнозирование. Общие методы регулирования: методы познания, системный метод, теория общественного воспроизводства. Частные методы: статистические (экстраполяции экономических группировок, индексный метод, бюджетный метод). Специальные методы: балансовый, программно-целевой, нормативный. Методы прямого и косвенного воздействия на экономическое развитие. Административные методы государственного регулирования экономики. Экономические методы государственного регулирования экономики. Необходимость сводного финансового планирования и прогнозирования. Исходные показатели для составления проекта бюджета. Прогноз социально-экономического развития территории. Перспективный финансовый план. Методы планирования и прогнозирования. План развития государственного или муниципального секторов экономики. Социально-экономическое содержание и классификация внебюджетных фондов. Фонд обязательного медицинского страхования. Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ. Фонд занятости населения РФ. Источники формирования и направления расходования средств внебюджетных фондов. Государственное управление административно-политической сферой. Административно-политическая сфера управления как сфера обеспечения внутренней и внешней безопасности общества и государства. Основные принципы обеспечения безопасности РФ. Совет безопасности РФ. Система федеральных органов государственной безопасности. Организационная система управления в области внутренних дел. Государственное управление в области юстиции. Управление в области обороны: организационно-правовая система. Военная доктрина РФ. Основные задачи внешнеполитической деятельности. Система управления в сфере иностранных дел. Государственное управление в социальной сфере. Социальная политика государства. Социальная защита населения. Государственное управление отраслями социальной сферы. Участие органов управления всех уровней в формировании и проведении социальной политики. Полномочия органов исполнительной власти в области охраны здоровья, сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.д. Политика в области труда и занятости, в сфере физической культуры, спорта и туризма. Функции Министерства образования и науки РФ в сфере социальной политики. Органы государственного управления в сфере образования. Методы государственного протекционизма в сфере культуры и искусства. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере культуры. Государственное управление в конфликтных и чрезвычайных ситуациях. Понятия «конфликт», «чрезвычайная ситуация», «чрезвычайное положение», «особые условия» и особенности организации государственного управления в этот период. Социально-трудовые и национальные отношения как источник конфликтности. Методы управления конфликтными ситуациями. Роль государственных органов в урегулировании конфликтов. Управление чрезвычайными ситуациями. Задачи Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Принятие и реализация решения в условиях государственного управления. Особенности системы государственного управления. Объекты и субъекту государственного управления. Методы управленческого воздействия, обратная связь. Принятие политического и государственного решения. Особенности политического и государственного решения. Группы влияния. Процедура подготовки и принятия решений. Реализация решения в системе государственного управления. Субъекты обеспечивающие реализацию решений. Планирование и организация реализации решений. Контроль за реализацией решений. Виды решений в системе государственного управления. Решения по отдельным направлениям управления. Решения по стадиям управленческого цикла. Принятие государственного управленческого решения. Общая характеристика ситуации принятия управленческого решения. Условия, при которых управленческое решение может осуществиться. Требования, предъявляемые к управленческому решению. Типология видов принятия управленческого решения. Ситуация регламентированного решения. Степень рутинности поведения руководителя при принятии решения. Виды принятия решений в зависимости от избранного стиля руководства. Модель решения при жестком, либеральном и демократическом стилях управления. Наиболее распространенные ситуации в системе государственного управления, требующие принятия решения. Ситуации в системе государственного управления. Ситуации в системе муниципального управления. Информационная политика органов власти и общественное мнение. Информационное обеспечение жизнедеятельности общества. Массовая информация. Информационное поле. Информационное пространство. Информационные ресурсы. Информационная инфраструктура. Информационная политика. Инсайдерская информация. Проблемы в современной системе СМИ. Креативность в коммуникационно-информационной деятельности. Пропаганда. Взаимодействие СМИ и PR-структур. Информационная политика органов государственного и муниципального управления. Паблисити в системе общественных отношений. Пресс-служба: роль и функции в обеспечении паблисити (диалог с общественностью). Средства и технологии создания паблисити. Природа общественного мнения. Проблемы массовизации и социального настроения. Функции общественного мнения. Структура и выражение общественного мнения. Формирование общественного мнения. Слухи как проформа общественного мнения. Имидж. Репутация и фирменный стиль. Бренд и брендинг. Имиджевое и репутационное взаимодействие власти и бизнеса. Престижная реклама. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.Органы государственной власти Самарской области как субъекта РФ. Самарская Губернская Дума – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Самарской области. Состав, структура, компетенция Самарской Губернской Думы. Порядок выборов депутатов Самарской Губернской Думы. Аппарат Самарской Губернской Думы: структура и функции.Система органов исполнительной власти Самарской области. Губернатор Самарской области как высшее должностное лицо области. Правительство Самарской области как высший исполнительный орган государственной власти области: структура и полномочия. Министерства Самарской области: статус и направления деятельности. Статус Избирательной комиссии Самарской области как государственного органа Самарской области. Счетная палата Самарской области. Уполномоченный по правам человека в Самарской области. Взаимодействие органов государственной власти Самарской области. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ. Зарубежный опыт государственного управления. Развитие государственного строя. Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть. Государственная служба. Общие требования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Основные понятия, используемые в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Цели осуществления закупок, информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Основные принципы контрактной системы в сфере закупок (открытость и прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика, стимулирование инноваций, единство контрактной системы в сфере закупок, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок). Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-03-08; Просмотров: 584; Нарушение авторского права страницы