В стоматологической клинике.

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА

В стоматологической клинике.

Пошаговое руководство.

Несмотря на мораторий по проверкам бизнеса, на предварительное уведомление о плановых проверках и возможность к ним заранее подготовиться, внеплановые проверки практически всегда случаются неожиданно и не вовремя.

Рассмотрим внеплановую проверку подробно.

Выездная внеплановая проверка проводится по согласованию с органами прокуратуры (кроме исключений) в установленные сроки и носит уведомительный характер. При любых внеплановых проверках действует общее ограничение в 20 рабочих дней для каждой из проверок. Необходимо учитывать, что продление срока внеплановых проверок не допускается. Порядок документарной и выездной внеплановых проверок конкретизируется ст. 11 и ст. 12 Закона № 294-ФЗ.

Кто может проверять клинику?

Проводить внеплановые проверки может любой государственный контролирующих орган. Проверки общественных организаций мы рассмотрим отдельно в новой статье.

Основание: поступление в контролирующие органы заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан

Причинение вреда жизни, здоровью граждан

ТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСОВАНИЕ С ПРОКУРАТУРОЙ:

или

• нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

• приказ руководителя органа государственного контроля, изданный в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

• истечение срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

Согласование с прокуратурой НЕ ТРЕБУЕТСЯ:

При отсутствии оснований, указанных ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, проведение внеплановых проверок запрещается. Нарушение данного правила относится к категории грубых нарушений требований к организации и проведению проверок и влечет за собой, согласно ст. 20 Закона № 294-ФЗ, отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица, а также является основанием для привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Кроме того, оценка состояния помещений, оборудования, мебели и иных объектов – одно из обязательных условий лицензирования и требований соответствия/несоответствия санитарным нормам и правилам для осуществления заявленного вида медицинской деятельности. При лицензировании процедура проверки регулируются ч. 7 и 9 ст. 18 Федерального Закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности", при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии помещения (здания, сооружения, оборудования) требованиям санитарных правил и норм – ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласование внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры

Решение о согласовании или об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки принимается прокурором (его заместителем) по результатам рассмотрения заявления контролирующего органа о согласовании её проведения и прилагаемых к нему документов.

Решение прокурора (его заместителя) содержит:

• наименование органа прокуратуры,

• ФИО и подпись прокурора,

• гербовую печать органа прокуратуры, наименование, ИНН, адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя,

• срок проведения проверки,

• контролирующий орган, уполномоченный на проведение проверки,

• номер и дату распоряжения контролирующего органа о проведении проверки.

Исключение

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в контролирующий орган ( анонимные жалобы ) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки! Т.е. АНОНИМНЫЕ проверки законодательно запрещены!

При этом проверяющие НЕ ОБЯЗАНЫ предоставлять субъекту проверки сведения о лицах, которые написали жалобу. Основание для отказа – нарушение закона «О персональных данных». По своему личному желанию они сказать могут кто нажаловался, но обязанности такой нет, и саму жалобу показывать они тоже не обязаны.

Также клинику может проверить и сама прокуратура (прокурорские проверки). Тогда проверку также согласовывать ни с кем не требуется. Процедура уведомления при это остается прежней.

ЭТАП 2. Знакомимся с приказом (распоряжением) о проверке

В распоряжении (приказе) о проверке должны быть указаны:

• наименование органа контроля;

• фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

• наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится

• Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

• правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

• сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

• перечень административных регламентов по осуществлению государственного и муниципального контроля;

• перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

• даты начала и окончания проведения проверки.

Знакомимся заранее с соответствующим Административным регламентом проверяющего органа. Проверка не может выходить за рамки указанного в постановлении о проверке административного регламента.

Внимательно смотрим на удостоверения пришедших проверяющих сотрудников. Они ОБЯЗАНЫ показать их для ознакомления и при необходимости должны предоставить данные, чтобы проверяемый мог их переписать и сверить с данными в распоряжении о проверке. Если данные не совпадают и проверять пришли не те люди, которые указаны в распоряжении, они не имеют право допуска к проверке. Вы имеете полное право их в клинику не пускать.

Обязанность по ознакомлению с основаниями для проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, согласно п. 4. ст. 12 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, лежит на должностном лице проверяющего органа.

В сомнительных случаях вы имеете право позвонить в орган, проводящий проверку и выдавший распоряжение о ней и удостовериться, что они направляли к вам таких сотрудников. Или пожаловаться сразу на их незаконные действия (например, на отказ переписать данные служебного удостоверения).

Еще проверяющие очень любят «косить» под силовые структуры и указывать, что удостоверение в руки они дать не могут, фотографировать и ксерокопировать типа нельзя. Это на самом деле не так. Подобная инструкция есть только у силовых структур (МВД, ФСБ и т.д.), применяемая для сохранности документов. Служебные удостоверения гражданских сотрудников можно спокойно отдавать в руки, ксерокопировать и т.д.

ЭТАП 4. Получаем акт проверки

Знакомимся с актом проверки

По результатам проверки представитель надзорного органа составляет акт в двух экземплярах. Перед тем как подписать его, вы вправе ознакомиться с ним. В акте должны содержаться сведения, перечисленные в п.2 ст. 16, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

К акту прилагаются заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения должностных лиц, ответственных, например, за нарушение обязательных санитарных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. п.3, ст. 16, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Подписываем акт проверки

При получении акта руководитель медицинской организации или другое уполномоченное лицо должны его подписать.

Внимание:

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного должностного лица, а также в случае отказа проверяемого дать расписку об ознакомлении с актом проверки или получить его от проверяющего акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (п. 4 ст. 16, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" )

Получаем акт проверки

Один экземпляр акта вместе с копиями приложенных документов передается под расписку руководителю медицинской организации или другому уполномоченному лицу.

Внимание:

проверяемые могут отказаться получить и (или) подписать акт проверки. В этом случае в акте делается соответствующая запись.

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА

в стоматологической клинике.

Пошаговое руководство.

Рассмотрим внеплановую проверку подробно.

12 Следующая ⇒