Государство в рыночной экономике: экономическая стратегия и экономическая политика, регулирование внешних эффектов (экстерналий)

Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена тем, что рынок не является идеальным экономическим механизмом. Ему присущ ряд серьезных недостатков, а именно: нестабильность развития, социальное расслоение населения, игнорирование негативных экономических и социальных последствий принимаемых решений, тенденция к хищническому использованию ряда ресурсов в целях сиюминутной максимизации прибыли и неспособность в достаточном количестве производить т. н. общественные товары, загрязнение окружающей среды и тому подобное. Поэтому государство вынужденно корректировать действия рыночного механизма в нужном для общества направлении. В основе такой корректировки лежит экономическая стратегия. Экономическая стратегия страны –это общая направленность, линия её развития. Например, переход России к рыночной экономике –это общая характеристика нынешней экономической стратегии. В рамках той или иной экономической стратегии можно проводить ту или иную экономическую политику, т. е. комплекс экономических мероприятий в разных сферах экономики (денежно –кредитной, налогово-бюджетной, социальной и. т. д.). Стратегическая экономическая цель может достигаться с помощью разных вариантов экономической политики, поэтому проблема сводится к поиску оптимального варианта экономической политики. Экономическая теория на базе фундаментальных экономических знаний призвана способствовать выработке правильной для страны экономической стратегии и экономической политики, хотя последняя всегда определяется соотношением политических сил в стране и не всегда может быть адекватна насущным требованиям самой экономики, рыночного механизма, с другой стороны, государство не должно переходить естественные границы вмешательства в экономику; государство должно вмешиваться только там и тогда, где и когда рыночный механизм даёт сбои. В противном случае государственное вмешательство, попытка подменить собой рынок приводит к отрицательным результатам.

Внешними эффектами (экстерналиями) называют издержки (потери) или выгоды, выпадающие на долю третьих лиц, не участвующих в данных рыночных операциях, и не получившие отражение в ценах. Внешние эффекты могут быть положительными или отрицательными. Положительными эффектами называют ситуации, когда деятельность одного экономического агента дает неоплачиваемые выгоды другим. Например, строительство оросительной системы одним сельхозпроизводителем может косвенно улучшить качество земель соседних производителей.

Отрицательными внешними эффектами называют ситуации, когда деятельность одного экономического агента вызывает издержки (потери ) для других. Наиболее часто встречающимся примером отрицательной экстерналий является загрязнение окружающей среды. Например, люди могут покупать относительно недорогую продукцию целлюлозно-бумажного комбината, но при этом платить своим здоровьем по причине загрязнения воды этим предприятием. Установление очистных сооружений удорожает продукцию, но сводит отрицательное воздействие такого производства на здоровье к более минимальным значениям. Государство борется с отрицательными эффектами, переводя внешние эффекты во внутренние. Это делается следующими путями: 1)государство заставляет владельцев вредных производств строить очистные сооружения; 2) вводит налоги за загрязнение окружающей среды, средства от изъятия которых идут на её охрану; 3) вводит запреты или ограничения на вредные производства. В результате этого данная продукция становится дороже для покупателей, так как у предприятия растут издержки ( внешний отрицательный эффект переходит во внутренний), зато общество получает более здоровую окружающую среду и люди не платят здоровьем за покупаемые ими товары.

 

 

Общие категории, используемые в экономическом анализе

 

В экономической теории принято различать следующие понятия.

1) Потоки и запасы. Поток –это величина экономической переменной, изменяющейся за определенный период времени (например, за год). Например, фирма ежемесячно получает валовой доход ( выручку). Этот показатель по месяцам года может быть очень динамичным. Поступление выручки на фирму –это валовой денежный поток. Запас –это физическая величина экономической переменной в любой момент времени. Например, денежная масса в обращении на первое января какого-либо года.

2) Затраты и результаты. Экономическая теория оперирует общими (валовыми), предельными и средними показателями затрат и результатов. Например, сопоставляются общий доход и общие издержки, предельный доход и предельные издержки, средний доход и средние издержки. Более подробно см. в темах по издержкам и видам рынков.

3)Номинальные и реальные величины. Денежные показатели могут быть номинальными и реальными. Номинальные показатели –это абсолютные значения денежных величин. Реальные показатели –это денежные величины с поправкой на инфляцию. В курсе будут рассмотрены, например, номинальная и реальная заработная плата, номинальный и реальный ВВП.

4) Краткосрочный и долгосрочный периоды времени. Краткосрочным периодом называется период, когда производитель может внести лишь отдельные изменения в производство, нарастить количество одного ресурса при сохранении остальных неизменными. Долгосрочным называется период, когда производитель может кардинально может изменить производство, увеличив количество всех используемых ресурсов или обновив их на принципиально новой качественной основе.

В экономической теории мы часто будем встречаться с проблемой выбора, поскольку экономическая теория –это наука о принципах выбора оптимальных путей использования ограниченных ресурсов для максимально возможного удовлетворения неограниченных потребностей людей. Проблема выбора стоит на уровне всей экономики в целом (например, принятие государственного бюджета), фирмы (поиск наиболее прибыльных товаров), отдельного индивидуума (согласование потребностей и возможностей). Примерами проблемы выбора могут быть выбор общества между эффективностью экономики и стремлением к стабильной социально экономической структуре общества (равенству в рыночном понимании этого слова): чрезмерное стремление к такому равенству идет во вред эффективности экономики, поскольку нарушает стимулы развития. Приходится искать компромисс между стремлением к эффективной экономике и социальной стабильностью общества. Индивидуум стоит перед выбором –больше потреблять материальных благ или иметь больше свободного времени для развития своей личности; одно входит в противоречие с другим –чем больше человек работает и потребляет материальных ценностей, тем меньше свободного времени у него остается для отдыха и всестороннего развития личности. Каждый индивидуум должен идти с собой на компромисс, исходя из своих представлений о жизни.

В экономической теории для анализа проблемы равновесия тех или иных экономических параметров (также одной из центральной проблем экономической науки) используются методы сравнительной статики и динамики. Сравнительная статика –это сравнение нового равновесия со старым без анализа того, как это новое равновесия было достигнуто, без учета количественных аспектов. Этот метод показывает направление изменения переменных значений после нарушения первоначального равновесия. Метод сравнительной динамики исходит из того, что скорость изменения значений параметров и равновесных значений переменных являются константами. Затем идет сравнение равновесных значений внутренних переменных параметров системы при различных скоростях изменения одного из параметров.

 

 

ПОТРЕБНОСТИ, РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМА

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЫБОРА

 

Безграничность потребностей и ограниченность

Ресурсов. Виды ресурсов.

 

Проблема экономического выбора вытекает из двух обстоятельств:

1)Все материальные потребности общества безграничны.

Сущность безграничности потребностей состоит в том, что идет постоянный процесс возвышения потребностей: вначале они растут количественно, потом меняются качественно, постоянно расширяется круг потребностей, одни потребности сменяются другими и т. п.

2)Все экономические ресурсы, т. е. средства для производства материальных благ и услуг в каждый данный момент ограничены.

Экономический ресурс –это то, что можно в данный момент производительно использовать для создания материальных благ и услуг, получая при этом, как минимум, нормальную прибыль.

 

Все виды ресурсов (факторов производства) можно классифицировать так:

1)земля как источник всех естественных ресурсов;

2)физический капитал как совокупность всех средств труда, необходимых для производства;

3)рабочая сила как совокупность всех физических, умственных и эстетических способностей людей, которые могут применены ими в производстве;

4) предпринимательские способность людей, т. е. умение соединить все ресурсы и организовать эффективное прибыльное производство.

Владельцы всех видов ресурсов претендуют на определенный доход за их использование. Доход от использования земли и капитала носит название- рентный доход (рента) или доход в виде процентов, доходы у владельцев рабочей силы называют заработной платой(заработком), доход предпринимателя называют предпринимательским доходом (прибылью).

При поверхностных наблюдениях может показаться, что экономические ресурсы имеются в избытке. В любой развитой рыночной стране даже в период подъема имеются необрабатываемые сельскохозяйственные земли, неиспользуемые месторождения полезных ископаемых, незагруженные производственные мощности, безработное население. На самом деле все эти «излишки» в данный момент по тем или иным причинам не относятся к категории экономических ресурсов и не могут эффективно использоваться. Например, добыча полезных ископаемых на каких-либо месторождениях просто нерентабельна; безработные люди не отвечают предъявляемым к ним требованиям, имеют не ту квалификацию, специальности и т. п. С другой стороны, экономика всегда сталкивается с сильной нехваткой лучших, самых эффективных ресурсов –самых плодородных земель, самых богатых месторождений, самых квалифицированных работников, самых лучших технологий, за доступ к которым идет ожесточенная борьба между производителями. Таким образом, ограниченность ресурсов носит относительный характер.

Проблема экономического выбора является результатом опережающего развития потребностей относительно изменения ресурсного потенциала: потребности всегда развиваются быстрее, чем возможности их эффективного удовлетворения.

Проблема экономического выбора:

таблица и кривая производственных возможностей

 

Сущность проблемы выбора можно проиллюстрировать с помощью таблицы производственных возможностей. Для упрощения понимания проблемы сделаем четыре допущения (упрощения):

1. Все ресурсы в экономике используются полностью с полной отдачей.

2. Все ресурсы в экономике неизменны по количеству и качеству, но их можно перераспределять между производством различных товаров.

3. Имеющиеся технологии производства всех товаров неизменны.

4. В экономике производится всего два товара (или две товарные группы). Это упрощение необходимо сделать, поскольку проблема выбора рассматривается с помощью простейшей двухмерной графической модели. Увеличение же количества товаров в анализе ничего принципиально не меняет, суть проблемы выбора остаётся одной и той же.

Таблица 1 Производственные возможности общества

Объём производства (условных единиц)	Издержки отвергнутых возможностей (упущенных возможностей)	Точка на графике обозначающая, выбор
Товара Х	Товар У
		_	А В С D Е F

Поскольку потребности общества наталкиваются на ограниченность ресурсов, увеличение удовлетворения потребности в одном товаре всегда будет приводить к сокращению производства другого товара. Допустим, общество направляет все ресурсы на производство товара Х и производит 75 единиц этого товара. В этом случае объем производства У будет равен 0. Общество начинает наращивать производство товара У (для упрощения: каждый раз на 1 единицу), перераспределяя ресурсы в его пользу. В силу ограниченности ресурсов объем производства товара Х будет каждый раз сокращаться до 70, 60, 45 единиц и т. д.

Издержки отвергнутых (упущенных) возможностей (альтернативные издержки) –это то количество другого товара (в нашем случае товара Х ), от которого следует отказаться, чтобы произвести дополнительное количества данного товара (в нашем случае товара У).

Теперь по данной гипотетической таблице построим кривую производственных возможностей (КПВ). См. рис.2

КПВ показывает все возможные варианты выбора, обозначенные точками от А до F (всего их 6). Каждая точка на КПВ показывает максимально возможные (предельные) объемы производства обоих товаров при данном выборе.

Данная модель не отвечает на вопрос, какой выбор, какая структура производства является оптимальной, поскольку конкретные потребности общества зависят от многих обстоятельств и не являются чисто экономическими категориями. Например, на конкретную структуру производства могут повлиять военный конфликт, в котором участвует страна, стихийные бедствия и разрушения, фактор массовой моды и многое другое. Однако данная модель отвечает на вопрос, какое количество другого товара сможет произвести экономика, если количество одного товара является заданным и известно, сколько ресурсов он привлечет для своего производства.

Теперь обратим внимание на то, как меняются издержки отвергнутых возможностей. Из нашей таблицы следует, что они растут, т. е. каждая последующая единица товара У, будучи одинаковой с предыдущей, отвлекает из производства товар Х все большее количество ресурсов, что на первый взгляд может показаться странным. Дело в том, что ресурсы в обществе качественно неоднородны и в процессе их перераспределения в пользу другого товара вначале будут привлекаться самые подходящие ресурсы, затем каждый раз все менее и менее подходящие. В силу снижения их эффективности, чтобы увеличить объем производства другого товара на одну и ту же величину, придется каждый раз брать их во все большем количестве, тем самым прогрессивно снижая объем производства того товара, которым общество решило пожертвовать (отвергнуть). Данное явление носит название закон возрастающих издержек отвергнутых возможностей.

Закон возрастающих издержек отвергнутых (упущенных) возможностей гласит: увеличение производства другого товара в условиях ограниченности ресурсов ведет к постоянному увеличению издержек отвергнутых возможностей и прогрессивному уменьшению производства данного товара вследствие качественной неоднородности ресурсов и вовлечения в производство каждый раз все менее и менее подходящих ресурсов во всем большем и большем количестве.

 

Разные варианты использования ресурсов и перспективы

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: