Модульная единица 5 «Судебная система, прокуратура и иные органы власти РФ».

Задача 1.

ОАО “Псковский синдикат” обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о защите деловой репутации к газете “КоммерсантЪ”, которая опубликовала в разделе “Петербург” материалы о причинении значительного ущерба окружающей среде в результате хозяйственной деятельности общества. Отказывая в приеме искового заявления, суд указал, что данное дело ему неподведомственно, так как речь идет о споре не экономического характера, а также неподсудно по территориальному признаку.

Что такое подведомственность и подсудность? Опишите принципы разграничения компетенции между судами Российской Федерации? В каком суде надлежит рассматривать указанное дело?

Задача 2.

Составьте обращение в Конституционный Суд Российской Федерации:

1) с запросом законодательного органа субъекта РФ (или жалобой гражданина) о соответствии Конституции РФ нормы Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, согласно которой временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

2) с запросом Президента РФ о соответствии Конституции РФ, пункту " в" статьи 71 и пункту " б" части первой статьи 72, статьи 3 Устава Санкт-Петербурга, согласно которой в Санкт-Петербурге признаются и гарантируются права человека в соответствии с Конституцией РФ.

3) с запросом о толковании пунктов " в" статьи 71 и " б" части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации в связи с тем, что неясно, как отграничивать регулирование и защиту прав человека и гражданина от защиты прав человека и гражданина, и вправе ли субъекты Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, может ли такая защита пониматься в том числе и как установление правовых гарантий для реализации прав и свобод.

 

Задача 3.

Группа депутатов Государственной Думы РФ обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании Конституции и о признании не соответствующим Конституции Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”. В запросе о толковании они выразили свою точку зрения о том, каким образом должна быть истолкована конституционная норма: разграничение предметов ведения уже осуществлено Конституцией и Федеративным договором, поэтому Федеральный закон не может устанавливать принципы и порядок разграничения предметов ведения. Суд разделил их запрос на два, несмотря на их возражения. При рассмотрении запроса о соответствии закона Конституции разгорелся спор относительно представления позиции Государственной Думы, так как обратившиеся с запросом депутаты утверждали, что позиция, высказываемая представителем, отражает позицию Председателя Думы, а не органа в целом. Позиция нижней палаты может быть выражена только при голосовании, которого по данному вопросу не проводилось.

В ходе рассмотрения дела один из депутатов, входивших в группу, утратил гражданство РФ, в силу чего перестал быть депутатом. Представитель Президента потребовал прекратить производство, так как перестал существовать надлежащий субъект обращения, поскольку количества оставшихся депутатов не достаточно для образования группы необходимого состава.

Необходимо ли в запросе о толковании Конституции излагать правовую позицию заявителя? Возможно ли объединение в одном процессе двух разных по характеру и процедуре дел? Каким образом организуется представление позиции коллегиального органа? Как решить проблему с выбытием одного из депутатов, есть ли необходимость повторного обращения с запросом?

 

Задача 4.

В ходе судебного процесса по делу о вымогательстве один из судей допустил грубое выказывание в отношении адвоката, заявив, что он “такой же мерзавец, как и его подзащитный”. Адвокат посчитал, такое высказывание является публичным унижением его чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, и обратился к прокурору субъекта РФ с требованием возбудить в отношении судьи уголовное дело по части 2 статьи 130 53 Уголовного кодекса РФ. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, мотивировав это тем, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности. Данное высказывание, по мнению прокурора, является нарушением судебной этики (в частности, Кодекса чести судьи РФ), но рассматривать это как дисциплинарный проступок должна квалификационная коллегия судей. Адвокат обратился в квалификационную коллегию судей, но получил ответ, что данный поступок, хотя и является нарушением судебной этики, не может рассматриваться как дисциплинарное правонарушение, а квалификационные коллегии судей рассматривают только нарушение трудовой дисциплины.

Каковы ограничения, связанные со статусом судьи? Какие нормативные акты действуют в данной области? К каким видам ответственности может быть привлечен судья? Каков порядок привлечения его к ответственности? Какие существуют в Российской Федерации органы судейского сообщества и каковы их функции? Можно ли привлечь судью к ответственности в описанной ситуации и если да, то к какой ответственности и каким образом?

 

Задача 5.

По просьбе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека хотел ознакомиться с условиями содержания осужденных в колонии строго режима №41 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужденные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с положениями УПК письменной жалобы с изложением конкретных фактов нарушения закона, поскольку именно такие факты могут быть основанием для проверки. Ссылка на ФКЗ об Уполномоченном по правам человека, по мнению Администрации, не состоятельна, так как норма УПК более специальная и устанавливает порядок реализации Уполномоченным принадлежащих ему прав.

В чем состоят основные функции Уполномоченного по правам человека? Каковы права Уполномоченного по правам человека, в том числе процессуальные гарантии, обеспечивающие выполнение им возложенных на него задач?

 

Модульная единица 6 «Система государственных органов в субъектах РФ».

Задача 1.

До 2009г. Губернатор Оренбургской области являлся Председателем Правительства области, то есть возглавлял высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области. Изменения, внесенные 15 апреля 2009г. в Закон Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области», вывели Губернатора из этой системы.

Какие модели взаимодействия высшего должностного лица субъекта РФ и органов исполнительной власти субъекта РФ Вам известны? Почему, на Ваш взгляд, в 2009г. Оренбургская область избрала именно такую модель взаимодействия высшего должностного лица субъекта РФ и органов исполнительной власти субъекта РФ?

Задача 2.

В Законе субъекта РФ о законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ закреплено правило, согласно которому заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации считается правомочным, если на нем присутствует более 40 процентов от числа избранных депутатов. При этом правомочное заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации проводится не реже одного раза в два месяца.

Соответствуют ли данные положения Закона субъекта РФ Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»?

Задача 3.

Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда; неучастия судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации Уставного суда в связи с изменением Устава.

Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области их собственной системы органов государственной власти?

6.2.2. Модуль 9. Законодательный процесс в РФ

5.2.2.1. Темы и перечень вопросов лекций

Лекция 1(Л-1). Общая характеристика законодательного процесса в РФ

1. Понятие законодательного процесса, его стадии.
2. Порядок внесения законодательной инициативы и рассмотрения законопроекта в Государственной Думе.
3. Порядок одобрения законопроекта в Совете Федерации
4. Порядок подписания законопроекта Президентом РФ

5. Порядок опубликования и вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания.

6. Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов о ратификации международных договоров.

 

 

Лекция 2(Л-2). Порядок внесения поправок, изменений и пересмотр Конституции РФ

1. Порядок внесения поправок в Конституцию РФ.
2. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.
3. Порядок пересмотра Конституции РФ.

 

5.2.2.4. Темы и перечень вопросов практических занятий

Практическое занятие 1 (ПЗ-1).Общая характеристика законодательного процесса в РФ

1. Понятие законодательного процесса, его стадии.
2. Порядок внесения законодательной инициативы и рассмотрения законопроекта в Государственной Думе.
3. Порядок одобрения законопроекта в Совете Федерации
4. Порядок подписания законопроекта Президентом РФ
5. Порядок опубликования и вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания.
6. Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов о ратификации международных договоров.

 

 

Практическое занятие 2 (ПЗ-2).Порядок внесения поправок, изменений и пересмотр Конституции РФ

1. Порядок внесения поправок в Конституцию РФ.
2. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ.
3. Порядок пересмотра Конституции РФ.

 

5.2.2.5. Темы и перечень вопросов для самостоятельного изучения

№ п/п	Названия модульных единиц	Перечень вопросов	Часы	Номер источника основной литературы, страницы
1.	Общая характеристика законодательного процесса в РФ	Особенности принятия федеральных конституционных законов
	Порядок внесения поправок, изменений и пересмотр Конституции РФ	Порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ.		96-97

 

5.2.2.6. Темы индивидуальных домашних заданий

Задачи:

Задача 1.

Весной 2002 года Государственная Дума приняла Федеральный закон “О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже”. Основанием для принятия этого закона послужили нормы подпункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 10, пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №64-ФЗ " О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". Правительство РФ обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности указанных положений закона 1998 года, утверждая, что вопросы передачи объектов, находящихся в настоящее время в государственной собственности РФ, т.е. распоряжение государственной собственностью, составляют полномочие органов исполнительной власти и не могут регулироваться законом. Принятие такого закона нарушает принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции РФ, а также противоречит пункту “г” части 1 статьи 114 Конституции РФ.

В представленных возражениях Государственной Думы было заявлено, что Конституция РФ, в отличие от некоторых конституций зарубежных стран (например, конституции пятой Французской Республики), не устанавливает исчерпывающей компетенции парламента и не определяет, какие вопросы могут регулироваться путем принятия законов. Следовательно, законом может быть урегулирован любой вопрос. Кроме того, нарушения принципа разделения властей не может быть в данном случае потому, что закон как акт высшей юридической силы, в отличие от актов парламента, выражает волю не одного законодательного органа. В его принятии участвует и Правительство (обладая правом законодательной инициативы и давая обязательные заключения на финансовые законопроекты) и Президент (путем подписания законов).

Какое решение должен принять Конституционный Суд?

Задача 2.

19 апреля 2009 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”. Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия.

Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ.

 

5.2.4. Модуль 10. Конституционные основы местного самоуправления

5.2.4.1. Темы и перечень вопросов лекций

Лекция 1 (Л-1). Конституционные основы местного самоуправления

1. Понятие местного самоуправления.
2. Конституционные принципы организации и деятельности местного самоуправления

3.Конституционные основы компетенции местного самоуправления

4.Конституционные гарантии местного самоуправления.

 

5.2.4.4. Темы и перечень вопросов практических занятий

Практическое занятие 1 (ПЗ-1). Конституционные основы местного самоуправления

1. Понятие и система местного самоуправления.
2. Конституционные принципы организации и деятельности местного самоуправления
3. Конституционные основы компетенции местного самоуправления.
4. Конституционные гарантии местного самоуправления.

 

5.2.4.5. Темы и перечень вопросов для самостоятельного изучения

№ п/п	Названия модульных единиц	Перечень вопросов	Часы	Номер источника основной литературы, страницы
1.	Конституционные основы местного самоуправления	Система местного самоуправления		561-575

5.2.4.6. Темы индивидуальных домашних заданий

Задача 1.

Приговором мирового судьи судебного участка № 26 Жуковского района Калужской области от 28 февраля 2007 года гражданину Ковалеву А.В., являющемуся главой муниципального образования г.Белоусово, признанному виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 130 УК РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. В связи с вступлением приговора в законную силу по представлению прокурора городская дума муниципального образования «Город Белоусово» решением от 24 августа 2007г. досрочно прекратила полномочия А.В. Ковалева как депутата и главы муниципального образования.

Каковы основные принципы местного самоуправления? Не нарушает ли норма, закрепленная в п.6 ч.6 ст. 36 и п.5 ч. 10 ст. 40 ФЗ № 131-ФЗ, допускающая возможность досрочного прекращения полномочий депутата и главы муниципального образования после вступления в отношении них в законную силу приговора суда, не содержащего указание на применение к виновному наказания в виде лишения права занимать такую должность, конституционные права и свободы человека и гражданина? Обоснуйте свой ответ.

Задача 2.

Решением Нововоронежского городского суда от 5 октября 2007г. в соответствии с пп. «е» п.2 ст. 21 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» удовлетворено заявление администрации Воронежской области о признании незаконным и не подлежащим применению абз. 18 п. 4.3. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом городского округа – город Нововоронеж, утвержденного решением Нововоронежской городской думы. По мнению администрации городского округа – город Нововоронеж, данное решение нарушает конституционное право граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии самостоятельности местного самоуправления.

Согласны ли Вы с доводами администрации муниципального образования? Обоснуйте свой ответ.

 

5.3. Темы курсовых работ (проектов).

1. Этапы конституционного развития России в постсоветский период.
2. Правовая охрана Конституции РФ.
3. Конституционно-правовая ответственность.
4. Конституция РФ в системе законодательства.
5. Проблемы реализации Конституции РФ 1993г.
6. Конституция РФ и международно-правовые акты.
7. Конституционно-правовые основы России как социального государства (вопросы правового регулирования и реализации).
8. Конституционно-правовые основы России как демократического и правового государства (вопросы правового регулирования и реализации).
9. Россия – светское государство.
10. Правовое регулирования экономических отношений по Конституции РФ.
11. Институт гражданства в системе основ правового положения личности в России.
12. Вопросы правового регулирования приобретения и прекращения гражданства РФ.
13. Система законодательства по вопросам гражданства РФ.
14. Юридическая природа конституционных прав и свобод, их классификация.
15. Личные права и свободы (механизм закрепления и реализации).
16. Правовое закрепление и реализация социально-экономических прав граждан по Конституции РФ.
17. Политические права и свободы человека и гражданина.
18. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.
19. Конституционные обязанности человека и гражданина.
20. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
21. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
22. Вопросы правового статуса личности в решениях Конституционного Суда РФ.
23. О соотношении международных и национальных (внутригосударственных) механизмов защиты основных прав и свобод человека и гражданина в России.
24. Этапы развития федерализма в России.
25. О соотношении федеративных и договорных основ правового регулирования федеративных отношений в России.
26. Россия как федеративное государство (особенности правового статуса).
27. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.
28. Порядок разрешения споров между Федерацией и ее субъектами.
29. Тенденция развития федерализма в России.
30. Особенности статуса автономных образований в России.
31. Механизм разграничения компетенции между Федерацией и ее субъектами в России.
32. Суверенитет Российской Федерации.
33. Административно-территориальное устройство в России.
34. Принцип разделения властей в деятельности высших органов государственной власти России.
35. Государственные органы РФ с особым статусом.
36. Принципы и способы формирования высших органов государственной власти РФ.
37. Система органов президентской власти России.
38. Акты Президента РФ.
39. Порядок вступления в должность Президента РФ и досрочное прекращение его полномочий.
40. Роль Президента РФ в организации и деятельности исполнительной власти.
41. Роль Президента РФ в осуществлении законотворческого процесса.
42. Президент как гарант Конституции РФ.
43. Виды избирательных систем в России.
44. Выборы и референдум как формы осуществления народовластия в России.
45. Принципы избирательного права по российскому законодательству.
46. Субъекты избирательного процесса.
47. Правовые основы проведения предвыборных компаний по выборам в Государственную Думу РФ.
48. Реализация юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан.
49. Статус и основы взаимодействия палат Федерального Собрания РФ.
50. Порядок формирования и полномочия Совета Федерации РФ.
51. Особенности правового регулирования статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
52. Внутренняя организация деятельности палат Федерального Собрания РФ.
53. Контрольные функции Федерального Собрания РФ.
54. Правовые основы взаимодействия палат Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе.
55. Виды законов Российской Федерации.
56. Порядок формирования и условия отставки Правительства РФ.
57. Правовые и организационные основы деятельности Правительства РФ.
58. Система и принципы деятельности исполнительных органов РФ.
59. Компетенция и акты Правительства РФ.
60. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти.
61. Понятие и функции конституционной юстиции.
62. Роль Конституционного Суда в охране и реализации Конституции РФ.
63. Система, функции и задачи Прокуратуры РФ.
64. Система органов государственной власти в субъектах РФ.
65. Правовые основы взаимодействия органов власти субъектов федерации с федеральными органами власти.
66. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
67. Проблемы правового регулирования внесения поправок, изменений и пересмотра Конституции РФ.

 

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: