Контроль профсоюзов за соблюдением охраны труда на предприятии.

 

Федеральный Закон от 17 июля 1999 г. предусматривает, что общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками, представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов.Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разработанными государственным органом управления охраной труда. Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива утверждены постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. Они предусматривают, что институт уполномоченных создается для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности.Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.Для выполнения задач, возложенных на уполномоченных, им должно быть предоставлено право: · контролировать соблюдение в подразделении, в котором они являются уполномоченными· проверять выполнение мероприятий по охране труда · принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств труда; · получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своих подразделений и предприятия о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве; · предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; · выдавать руководителям подразделений обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; · обращаться в соответствующие органы с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; · принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда. Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия.Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.Уполномоченные могут быть также избраны из числа специалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодателем). Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии.До недавнего времени в ведении профсоюзов находились правовая и техническая инспекции труда, выполнявшие функции государственного надзора. Находившиеся в ведении профсоюзов инспекции имели государственно-властные полномочия, в том числе были вправе налагать административные штрафы, приостанавливать работу машин, механизмов, цехов, предприятий. Профсоюзы и сегодня имеют у себя техническую и правовую инспекции, однако функции их изменились. В настоящее время эти инспекции ныне – инструменты общественного контроля. Профессиональным союзам в лице их соответствующих органов: · осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных актов об охране труда; · проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия; · принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять самостоятельное их расследование; · получать информацию от руководителей и иных должностных лиц предприятий о состоянии условий и охраны труда,; · предъявлять требования о приостановке работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников; · осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; · осуществлять проверку условий и охраны труда; · принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов; · принимать участие в разработке и согласовании проектов подзаконных нормативных актов об охране труда; · обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, · принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Таким образом, профсоюзы не наделены властными полномочиями по наложению на должностных лиц штрафов за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. При невыполнении работодателем требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровья работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспекторы по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование.Важную роль при контроле за соблюдением законодательства по охране труда играет государственная экспертиза условий труда. Задачами государственной экспертизы условий труда являются контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях. Заключение государственной экспертизы условий труда является обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации ли ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда. Работники, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверений установленного образца посещать организации всех организационно-правовых форм собственности, запрашивать и безвозмездно получать необходимую для проведения государственной экспертизы условий труда документацию.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: