Государственные и муниципальные финансовые ресурсы: источники, виды и формы их организации

Государственные и муниципальные финансовые ресурсы: источники, виды и формы их организации

По своей сути государственные и муниципальные финансы отражают совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований.

Денежные средства, формируемые в процессе создания и распределения валового внутреннего продукта, аккумулируе-мые органами управления государством в целевых фондах и используемые на реализацию государственной внутренней и внешней политики, представляют собой финансовые ресурсы сектора государственного управления.

Источниками государственных и муниципальных финан-совых ресурсов являются: вновь созданная за определенный период стоимость (национальный доход), часть национального богатства, средства заимствованные и привлеченные из внешних источников. Состав финансовых ресурсов неоднороден. В зависимости от метода привлечения средств выделяются нало-говые и неналоговые поступления. К последним относятся обя-зательные страховые взносы, таможенные пошлины, средства от использования и продажи государственного и муниципального имущества, выпуска и продажи государственных, муни-ципальных и других ценных бумаг, внешних и внутренних за-имствований, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, прочие поступления. В странах с рыночной экономикой налоговые доходы занимают в структуре финансо-вых ресурсов органов власти основную долю. Налоги являются основным финансовым инструментом перераспределения национального дохода. Часть национального дохода, присво-енная государством принудительно в форме налогов, превра-щается в централизованные государственные финансовые ре-сурсы. При этом налоги выступают инструментом вмешатель-ства государства в процесс общественного воспроизводства: влияют на уровень инвестиционной активности предпринима-телей, на структурную перестройку экономики, на процесс накопления капитала, экспортно – импортную деятельность и т.п. Налоговое регулирование социально – экономических про-цессов оказывает непосредственное влияние на объемы госу-дарственных финансовых ресурсов, как в текущем, так и в бу-дущем периоде.

Характер привлечения органом управления финансовых ресурсов различен. Как правило, средства поступают на без-возмездной, невозвратной основе (платежи обезличиваются и не возвращаются конкретному плательщику). В отдельные пе-риоды органы государственного и муниципального управления испытывают временную дополнительную потребность в де-нежных ресурсах, которая формируется посредством различных способов заимствования средств. Государственный и му-ниципальный кредит привлекается на возвратной основе. Структура государственных финансовых ресурсов меняется под воздействием экономических и политических факторов.

В зависимости от денежного фонда, в котором аккумули-руются средства, выделяются бюджетные ресурсы и ресурсы внебюджетных фондов. Большая часть ресурсов сосредоточена в бюджетах органов управления. Структура финансовых ресур-сов в зависимости от уровня управления предусматривает учет и анализ ресурсов Федерации, ресурсов регионов и ресурсов муниципалитетов. Правовые основы формирования финансовых ресурсов по уровням управления устанавливаются конституцией страны, ее бюджетным и налоговым законодательством, нормативными правовыми актами. Они регулируют разграни-чение, распределение и перераспределение доходов по уровням государственного и муниципального управления.

Основные направления использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов определяются функция-ми, возложенными на органы управления. Их основной функ-цией является обеспечение общества нерыночными общегосу-дарственными услугами, связанными с управлением, обороной, внешнеполитической деятельностью, общественной безопасно-стью, с социальными и экономическими услугами. Направления расходования финансовых ресурсов на каждом уровне управления жестко регламентированы. За счет средств цен-трального уровня управления финансируются общенациональ-ные расходы. За счет финансовых ресурсов региона обеспечи-вается развитие экономики, рост занятости населения, привле-чение инвестиций в те отрасли, которые являются приоритет-ными с позиций регионального развития. Местные финансовые ресурсы обеспечивают содержание и развитие территорий му-ниципальных образований и их инфраструктуры (транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и т.п.).

 

 

Государственный и муниципальный кредит: виды, классификация, система управления

Государственный и муниципальный кредит как экономическая категория отражает денежные отношения, возникающие между государством в лице органов власти и юридическими, физическими лицами, правительством иностранных государств по поводу привлечения или предоставления на условиях срочности и возвратности денежных ресурсов в целях регулирования социально-экономических процессов в обществе.

Государственный и муниципальный кредит является разновидностью кредитных отношений. Однако он отличается от банковского кредита субъектами кредитных отношений, целевым назначением, источниками возврата кредита. Государственный (муниципальный) кредит предусматривает обязательным субъектом кредитных отношений государство, которое может выступать как заемщик, кредитор или гарант ответственности за возврат средств, предоставленных физическим и юридическим лицам. Заимствование средств, осуществляемое правительством РФ, субъекта РФ или муниципальным органом власти, обусловлено объективным противоречием между возрастанием общественных потребностей и ограниченными бюджетными возможностями государства. Государственный (муниципальный) кредит выступает источником финансирования бюджетного дефицита. На практике это означает, что взятые взаймы средства попадают в распоряжение органов исполнительной власти, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы, которые направляются на оплату расходов, предусмотренных утвержденным финансовым планом на предстоящий период.

Обеспечением возврата государственного (муниципального) кредита и процентов по нему выступает все имущество, находящееся в собственности РФ либо субъекта РФ (муниципального образования), в то время как у банковского кредита им является определенный, конкретный вид ценностей. Источником возврата государственного (муниципального) долга являются доходы бюджетов, а у банковского кредита – доходы юридических и физических лиц. Государственный (муниципальный) кредит обслуживает формирование и использование централизованные денежных фондов государства (муниципалитетов). В качестве финансового звена он обслуживает формирование и использование бюджета и внебюджетных фондов. Но при этом имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, в частности, налогов:

1) добровольный характер,

2) налоги движутся в одну сторону от плательщика - в бюджет, а кредит имеет возвратный характер.

По срокам привлечения государственный кредит подразделяется на долгосрочный (свыше 3 лет), среднесрочный (до 3 лет) и краткосрочный (до года). По валюте предоставления он подразделяется на кредит, выдаваемый в национальной валюте и кредит в иностранной валюте. По отношению к субъектам кредитной сделки выделяют внутренний и внешний кредиты. Государственный кредит выступает в трех формах:

1) государственных (муниципальных) заимствований;

2) гарантий, предоставляемых государством (муниципалитетом) заемщику средств;

3) государственного (муниципального) кредитования лиц.

 

Государственные и муниципальные финансовые ресурсы: источники, виды и формы их организации

По своей сути государственные и муниципальные финансы отражают совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства и муниципальных образований.

Денежные средства, формируемые в процессе создания и распределения валового внутреннего продукта, аккумулируе-мые органами управления государством в целевых фондах и используемые на реализацию государственной внутренней и внешней политики, представляют собой финансовые ресурсы сектора государственного управления.

Источниками государственных и муниципальных финан-совых ресурсов являются: вновь созданная за определенный период стоимость (национальный доход), часть национального богатства, средства заимствованные и привлеченные из внешних источников. Состав финансовых ресурсов неоднороден. В зависимости от метода привлечения средств выделяются нало-говые и неналоговые поступления. К последним относятся обя-зательные страховые взносы, таможенные пошлины, средства от использования и продажи государственного и муниципального имущества, выпуска и продажи государственных, муни-ципальных и других ценных бумаг, внешних и внутренних за-имствований, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, прочие поступления. В странах с рыночной экономикой налоговые доходы занимают в структуре финансо-вых ресурсов органов власти основную долю. Налоги являются основным финансовым инструментом перераспределения национального дохода. Часть национального дохода, присво-енная государством принудительно в форме налогов, превра-щается в централизованные государственные финансовые ре-сурсы. При этом налоги выступают инструментом вмешатель-ства государства в процесс общественного воспроизводства: влияют на уровень инвестиционной активности предпринима-телей, на структурную перестройку экономики, на процесс накопления капитала, экспортно – импортную деятельность и т.п. Налоговое регулирование социально – экономических про-цессов оказывает непосредственное влияние на объемы госу-дарственных финансовых ресурсов, как в текущем, так и в бу-дущем периоде.

Характер привлечения органом управления финансовых ресурсов различен. Как правило, средства поступают на без-возмездной, невозвратной основе (платежи обезличиваются и не возвращаются конкретному плательщику). В отдельные пе-риоды органы государственного и муниципального управления испытывают временную дополнительную потребность в де-нежных ресурсах, которая формируется посредством различных способов заимствования средств. Государственный и му-ниципальный кредит привлекается на возвратной основе. Структура государственных финансовых ресурсов меняется под воздействием экономических и политических факторов.

В зависимости от денежного фонда, в котором аккумули-руются средства, выделяются бюджетные ресурсы и ресурсы внебюджетных фондов. Большая часть ресурсов сосредоточена в бюджетах органов управления. Структура финансовых ресур-сов в зависимости от уровня управления предусматривает учет и анализ ресурсов Федерации, ресурсов регионов и ресурсов муниципалитетов. Правовые основы формирования финансовых ресурсов по уровням управления устанавливаются конституцией страны, ее бюджетным и налоговым законодательством, нормативными правовыми актами. Они регулируют разграни-чение, распределение и перераспределение доходов по уровням государственного и муниципального управления.

Основные направления использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов определяются функция-ми, возложенными на органы управления. Их основной функ-цией является обеспечение общества нерыночными общегосу-дарственными услугами, связанными с управлением, обороной, внешнеполитической деятельностью, общественной безопасно-стью, с социальными и экономическими услугами. Направления расходования финансовых ресурсов на каждом уровне управления жестко регламентированы. За счет средств цен-трального уровня управления финансируются общенациональ-ные расходы. За счет финансовых ресурсов региона обеспечи-вается развитие экономики, рост занятости населения, привле-чение инвестиций в те отрасли, которые являются приоритет-ными с позиций регионального развития. Местные финансовые ресурсы обеспечивают содержание и развитие территорий му-ниципальных образований и их инфраструктуры (транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и т.п.).

 

 

Поделиться: