Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

В течение последних лет федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления приняты и реализованы решения, которые позволили поддержать различные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократить их численность в интернатных учреждениях.

На учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 82, 7 тыс. детей, что на 22, 6 % меньше чем в конце 2013 года, из них 45, 7 тыс. старше 14 лет, в том числе старше 17 лет – 8 тыс. В 2013 г. число детей, сведения о которых находились на учёте в указанном банке данных, сократилось на 11 %. В конце 2012 года состояло на учёте 119 070 детей, в конце 2013 года – 107 086 детей.

Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, ежегодно сокращается. В 2012 году было выявлено 74 724 ребенка (меньше на 9% по сравнению с предыдущим годом), в 2013 году – 68 770 детей (меньше на 8% по сравнению с предыдущим годом). В 2014 году было выявлено 61 621 ребенок, что меньше на 10, 4 % по сравнению в 2013 годом.

В 2012 году было передано на воспитание в семьи граждан 61 428 детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году – 62 973 ребенка (больше на 3 % по сравнению с предыдущим годом). В 2014 году было передано на воспитание в семьи граждан 64 010 детей, что на 1, 6 % больше чем в 2013 году.

Под предварительную опеку в 2014 году было передано 19 870 детей в течение года. На конец года под предварительной опекой находилось 74 92 детей.

При этом на протяжении последних четырёх лет прослеживается тенденция увеличения численности детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по сравнению с численностью выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 и в 2012 году в семьи было устроено на 17, 8% меньше детей, чем выявлено. В 2013 году разница составила 8%, а в 2014 году впервые за последние годы, число детей, устроенных за год в семьи на 3, 8% превысило число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с достижением совершеннолетия, снято с учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году – 15, 9 тыс. сведений о детях, в 2013 году – 14, 8 тыс., в 2014 году – 13, 9 тыс., за 5 месяцев 2015 года – 8, 1 тыс.

Указанных результатов удалось достигнуть благодаря реализации комплекса мер, направленных на сокращение численности вновь выявляемых детей-сирот, а также детей-сирот, находящихся под надзором в организациях, совершенствование порядка устройства детей-сирот на воспитание в семьи, защиты прав детей, находящихся на воспитании как биологическими, так и замещающими родителями, совершенствование деятельности органов опеки и попечительства.

В целях привлечения большего числа граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью из числа молодых семей, в субъектах Российской Федерации активно развиваются современные формы распространения информации о детях, такие как показ на телевидении (на региональных и федеральных телеканалах) и социально-ориентированных Интернет сайтах видеосюжетов (видеопаспортов, фильмов, видеороликов, видеоанкет) о детях, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 31 декабря 2014 года согласно федеральному статистическому наблюдению по форме №103-рик «Сведениям о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее – дети-сироты и лица из их числа), в возрасте от 14 до 23 лет и старше 23 лет, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, составляет 216 311 человек (на 31 декабря 2013 года – 198 687 человек). Из них в возрасте от 18 до 23 лет и старше – 127 831 человека (на 31 декабря 2013 года – 115 489 человек).

Численность детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями в 2014 году, составляет 28 288 человек (в 2013 году – 23 700 человек), из них по договору социального найма, – 3 711 человек, договору найма специализированного жилого помещения в том числе по решению суда, – 24 577 человек.

Наибольшая численность детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями в 2014 году в 28 регионах (на 10 регионов больше, чем в 2013 году). По сравнению с 2013 годом, количество субъектов Российской Федерации, не исполнивших предусмотренные соглашениями обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа в 2014 году, сократилось с 23 до 10 регионов.

По данным Минфина России на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа субъектами Российской Федерации в 2014 году израсходовано бюджетных ассигнований в объеме 32 131, 7 млн рублей, из них:

за счёт субсидий из федерального бюджета – 6 039, 0 млн рублей (средний уровень софинансирования за счёт субсидии составил 18, 8%: по регионам от 2, 2 до 60, 2%);

за счёт собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 26 092, 7 млн рублей (рост относительно 2013 года – 106, 7%).

Кроме того, в 62 субъектах Российской Федерации 2 648 детям-сиротам лицам из их числа было предоставлено временное жилое помещение. В 22 субъектах Российской Федерации 2 524 лицам указанной категории предоставлена социальная поддержка по оплате аренды жилых помещений и 8 075 молодых людей получили социальную поддержку в виде ремонта жилых помещений, также оплате задолженностей по коммунальным услугам и другие.

Результаты мониторинга реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей показали, что число выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за 2014 год составляет 21 300 человек.

По состоянию на 31 декабря 2014 года на территории Российской Федерации 1 682 организации осуществляли деятельность по сопровождению и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2014 года указанными организациями были оказаны услуги 15 650 выпускникам.

Кроме того, на сопровождении с целью осуществления контроля за использованием жилого помещения, а также оказания содействия в социальной адаптации находилось 16 207 детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в 2013 – 2014 годах.

Выводы и рекомендации

 

Государственная молодёжная политика отражает позиции государства в отношении молодёжи, определяет параметры и механизмы взаимодействия с ней, ожидания по отношению к молодёжи и готовность ей содействовать.

Отправной точкой ГМП является реализация комплексного подхода в решении социальных проблем молодёжи на основе культурно-исторических традиций, в контексте перспективных целей и задач развития общества.

Поэтому процесс регулирования общественных взаимодействий в рамках ГМП должен строиться с учётом глубинных общественных изменений и новых вызовов современности, в соответствии с особенностями ментальности народа России, что придаст ему органичный характер и в значительной мере повысит эффективность. В этой связи можно сформулировать ряд предложений:

В области развития российской молодёжной политики в русле мировых тенденций:

в соответствии с ОГМП-2025 завершить разработку поэтапного плана (дорожной карты) по реализации молодёжной политики с показателями, определяющими направления деятельности в рамках молодёжной политики до 2025 года, и согласно выделенных приоритетов на каждом этапе реализации плана;

провести анализ действующих федеральных программ и их пересмотр с учетом национальных приоритетов в области молодёжной политики;

совершенствовать систему межведомственного и межсекторного взаимодействия по вопросам молодёжи и молодёжной политики;

В сфере развития нормативно-правовой базы молодёжной политики:

разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект государственной программы по работе с молодёжью, определяющей основные векторы развития молодёжной политики в среднесрочной перспективе с учётом межведомственной координации и антикоррупционных механизмов;

внести в Правительство Российской Федерации проект государственной программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2016‑ 2020 годы с перечнем количественных и качественных показателей эффективности;

разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федеральной целевой программы «Молодёжь России» на среднесрочную перспективу;

провести мониторинг правоприменительной практики в области молодёжной политики и работы с детьми и молодёжью;

усовершенствовать региональное законодательство в сфере молодёжной политики и привести его в соответствие с федеральным законодательством.

По совершенствованию системы учреждений органов по делам молодёжи:

утвердить на федеральном уровне Концепцию развития системы учреждений органов по делам молодёжи;

разработать и утвердить Комплекс мер повышения эффективности и качества услуг, предоставляемых учреждениями органов по делам молодёжи субъектов Российской Федерации.

В области социально-демографической политики:

создание условий для реализации молодёжью традиционных установок на семью, брак, родительство, укрепление авторитета семьи и семейных ценностей в обществе, преодоление разрыва между стремлением молодёжи к созданию семьи и реальными возможностями её реализации в условиях социально-экономической и финансовой нестабильности;

совершенствование социальной защиты молодой семьи, оказание ей всемерной поддержки со стороны государства;

поддержка молодёжи, имеющей установки на формирование многодетных семей;

обеспечение социальных гарантий молодым матерям, недопущение их дискриминации на рынке труда;

обеспечение доступа молодёжи к системе качественного здравоохранения, развитие практики диспансеризации подростков и молодёжи;

формирование культуры безопасности среди молодёжи, пропаганда здорового образа жизни среди молодёжи, информирование о способах и формах здоровьесберегающего поведения.

Демографическая политика должна быть тесно скоординирована с другими направлениями государственной социальной политики, в том числе с молодёжной политикой.

Поскольку прогнозные оценки развития таких социальных систем как образование и здравоохранение, а также развитие человеческого капитала опираются на демографические показатели, необходима не только межведомственная координация, но и уточнение возрастных когорт статистики для целей развития молодёжной политики в Российской Федерации и оценки её эффективности.

В области трудоустройства молодёжи:

совершенствование программ по профориентации и построению профессиональных траекторий молодёжи, а также обеспечивающих её трудовую занятость;

разработка комплекса мер, обеспечивающих возможность прохождения стажировок и практик для обучающейся молодёжи и безработной молодёжи;

анализ опыта внедрения института наставничества на предприятиях и организациях, предоставить предложения по развитию данного института.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: