Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.

Опыт борьбы с преступностью в России и многих других странах показал целесообразность установления контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в целях закрепления положительных результатов применения к ним уголовно - правовых мер предупреждения рецидива преступлений. В юридической литературе такой контроль называется " криминологическим", " профилактическим", " посткриминальным", " постпенитенциарным" и т.д. Его суть заключается в наблюдении за поведением лица, освобожденного от наказания, с последующим сообщением об обнаруженных нарушениях компетентному органу для принятия необходимых мер.

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно - исполнительного права. В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, освобожденных от отбывания наказания и имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами.

Уголовным кодексом РФ (ч. 6 ст. 79) предусмотрен контроль за поведением лица, освобожденного от отбывания наказания условно - досрочно, в течение неотбытой им части срока наказания. Такой контроль осуществляется в отношении военнослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других освобожденных - " уполномоченным на то специализированным государственным органом". Таким органом стали уголовно - исполнительные инспекции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 " Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" " Собрание законодательства РФ", 11.11.2013, N 45, ст. 5829. Комиссии по делам несовершеннолетних их районные (городские) звенья осуществляют наблюдение за поведением досрочно освобожденных от отбывания наказания несовершеннолетних. Каждая комиссия по делам несовершеннолетних, действующая по месту постоянного жительства освобожденного из воспитательной колонии, должна до достижения им 18-летнего возраста принимать меры к трудоустройству или направлению в учебное заведение этого лица, а также контролировать его поведение.

На территории России долго действовало Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 N 5364-VI (ред. от 22.09.1983) «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Такой надзор имел целью предупреждение преступлений со стороны данных лиц и оказание на них необходимого воспитательного воздействия. В настоящее время принят закон РФ Об административном надзоре, который сформулирован следующим образом:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ

ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

 

Принят

Государственной Думой

25 марта 2011 года

 

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор

 

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статья 4. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Статья 5. Срок административного надзора

1. Административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

4. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

5. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае:

1) объявления поднадзорного лица в розыск;

2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим;

3) заключения поднадзорного лица под стражу.

6. После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается.

Статья 6. Порядок установления, продления и прекращения административного надзора

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статья 7. Продление административного надзора

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статья 8. Осуществление административного надзора

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статья 9. Прекращение административного надзора

1. Административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица;

3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания;

4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица.

2. Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

3. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

4. В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

5. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

6. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 10. Права поднадзорного лица

Поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Статья 11. Обязанности поднадзорного лица

1. Поднадзорное лицо обязано:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

2. Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора

1. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

2. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей;

3) входить беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

3. Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года.

 

Тема 12. Международные аспекты исполнения уголовных наказаний.

Вопросы:

1. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных государствах.

2. Международные акты об обращении с осужденными.

Литература:

1. Постпенитенциарная система зарубежных стран / Под ред. И.П. Мелентьева. – Киев, 1993.

2. Международные акты о правах человека (Сборник документов), М., 2000.

3. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть: Сборник законодательных актов. М., 1990.

4. Стручков Н.А., Шупилов В.П. Исполнение уголовного наказания в капиталистических странах (Англия, ФРГ): Учебное пособие. М., Акад. МВД СССР, 1978. Вып. 2

5. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРУ, Японии. Общая часть уголовного права. М., 1991.

6. Пономарёв П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключёнными и национальные варианты их реализации: Учебное пособие. Рязань, 1994

1. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных государствах.

Становление и формирование пенитенциарных систем развитых зарубежных стран, в той или иной мере сходно с формированием российской уголовно-исправительной системы. Остановимся на наиболее замечательных и наиболее любопытных примерах этих систем.

Исполнение наказания в США.

Наиболее значимый вклад в развитие мировой пенитенциарной практики и науки внесли так называемые пенсильванская и оборнская системы, молодёжные реформатории.

В 1786 г. в штате Пенсильвания, для лиц отбывающих наказание в виде л/с, была открыта новая тюрьма, которая получила название «пенитенциарий» ( от латинского «раскаяние»). Идея формирования системы исправления принадлежала представителям религиозной секты квакеров (об этом в первых лекциях мы уже говорили). Преступление рассматривалось как грех, искупить который можно только раскаянием. Раскаяние, по мнению квакеров, возможно было только в условиях исключительной изоляции и в неистовом обращении к богу. Требовалось уединение и молчание. К этому и был приспособлен пенитенциарий. За малейшее отступление от этого правила наступало наказание в виде пыток железом, огнём и оковами. Система оказывала на осужденных мощное устрашающее воздействие и подавляла психику.

Указанная система не достигла ожидаемого религиозного воспитания, однако выполняла задачу специальной превенции новых преступлений. В связи с чем получила распространение в США и Англии.

В 1816 г. в г. Оборне штата Нью-Йорк был построен ещё один уникальный пенитенциарий, отбывание наказаний в котором основывалось на реализации двух начал: с одной стороны попытка добиться раскаяния осужденного путём системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток, а с другой стороны – на реализации идей экономической и исправительной выгоды коллективного производительного труда осужденных.

Днём широко использовался дешёвый совместный труд заключённых, а ночью они отправлялись раскаиваться за содеянное в одиночные камеры. Эта система получила название оборнской. Сочетание каторжного физического и психологического воздействия на осужденных в условиях возможного получения капиталистической прибыли, оказалось весьма привлекательным для развивающегося капитализма. Система получила распространение не только в Штатах но и в Европе.

В 19 веке начинаются поиски вариантов л/с с использованием прогрессивной системы отбывания наказаний. В США, в результате начинают закрепляться молодёжные реформатории, сочетающие в себе атрибуты тюрьмы и воспитательного воздействия. Первый реформаторий был открыт в 1876 г. в г. Эльмайре, штат Нью-Йорк. В нём отбывали наказание лица в возрасте от 16 до 30 лет. В качестве средства воздействия на осужденных использовался труд, общеобразовательное и профессиональное обучение, обучение военному делу и приближённая к воинской дисциплина. Прогрессивная система состояла в том, что все заключённые, отбывающие л/с в реформатории делились на три класса, пребывание в каждом из которых связывалось с различными условиями содержания. Вновь прибывшие зачислялись в средний класс. Вёл себя достойно – в высший класс, - погано – в низший. Система получила распространение в США и за его пределами.

В 20 веке Штаты искали наиболее приемлемый вариант системы. Пенитенциарная практика в этот период представляла довольно пёструю картину в каждом штате.

К настоящему времени исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы регламентируется предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишение свободы пенитенциарными нормами.

Действующие нормы представлены в: разделе 18 «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть 1 «Преступления», часть 2 «Уголовный процесс», часть 3 «Тюрьмы и заключённые») Свода законов США.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение.

Пробация близка по своему существу российскому условному осуждению, по реальному содержанию является разновидностью наказания, не связанному с лишением свободы. Обязательные условия пробации – несовершение в течение срока пробации нового преступления. Пробация предполагает назначение дополнительных ограничительных условий на осужденного в том числе: материальная поддержка иждивенцев. Материальная реституция потерпевшим, добросовестная работа, профессиональная подготовка, воздержание от посещения определённых мест, от определённого занятия, от алкоголя, прохождение медицинского лечения, постоянный отчёт перед чиновником службы пробации и т.п. Если осужденный нарушает условия пробации, то по инициативе службы пробации она заменяется судом на другой вид наказания или продлевается.

Самое распространённое уголовное наказание в США – штраф. Самый крупный на физических лиц за фелонию или мисдиминор, повлекший лишение жизни – 250 тыс. долларов, остальные 10 тыс. Юридические лица 500 тыс. Уплата штрафа должна производиться немедленно если суд не потребует уплаты к определённой дате или не установит график. Если виновный добровольно осуществил реституцию пострадавшему, он может подать заявление в суд об отмене невыплаченной суммы штрафа.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях в систему которых входят федеральные, штатов и местные(окружные и муниципальные) тюрьмы. До н.в. существенно влияние пенсильванской и особенно оборнской системы. Поддерживается строгий режим и элементы прогрессивной системы отбывания наказания.

Федеральные ИУ делятся на 4-ре вида: минимальной, средней, максимальной и чрезвычайной безопасности.

Тюрьмы средней безопасности (пенитенциарии, реформатории) относятся к исправительным учреждениям закрытого типа с вооружённой охраной. Заключённые могут выходить на работу за пределы тюрьмы.

К классическим тюрьмам, с высокими стенами сторожевыми вышками, строгим режимом относятся тюрьмы максимальной и чрезвычайной безопасности. Вывод заключённых за пределы этих тюрем запрещён.

В местных тюрьмах содержатся наименее опасные категории заключённых – осужденные за деяния связанные спьянством, нарушение общественного порядка, мелкие кражи.

Несовершеннолетние отбывают наказание в молодёжных реформаториях либо воспитательных школах, где устанавливается более мягкий режим. Существуют в некоторых штатах центры дневного содержания. На ночь несовершеннолетние из этих ИУ направляются домой. Такой порядок снижает негативное воздействие, противодействует рецидиву.

Исполнение наказания в Великобритании.

Великобритание родина двух основоположников пенитенциарной науки Д. Говарда (1726-1790) и И. Бентама (1748-1832). Они разработали и предложили обществу классические проекты пенитенциарных систем, в которых основным средством исправления объявлялся труд, обучение трудовым специальностям, общее образование, нравственное воздействие на личность. Их идеи не реализованные при жизни, в силу опережающего значения, в последующем имели громадное прогрессивное воздействие на пенитенциарные системы мира, в том числе и России.

В 19 веке начала функционировать английская прогрессивная система отбывания лишения свободы, которая предусматривала длительное одиночное заключение, с последующим переводом заключённых в общую камеру, где режим распадался на три ступени. Движения по этим ступеням с приобретением льгот зависело от поведения заключённого. Срок распределялся на: пробный период (одиночное заключение), исправительный период (общее заключение с принудительными работами), условно-досрочное освобождение ( по отбытию не менее ¾ срока наказания.

Международную известность имеет борстальская система исполнения наказания в виде лишения свободы преступников в возрасте от 17 до 21 года. (г. Борсталь в графстве Кент). Заключённые содержались здесь от 6-ти месяцев до 2-х лет в условиях строгих режимных правил, с обязательным привлечением к труду, профессиональным и общим образованием. Впитали лучшие идеи Говарда, Бентама, а также достоинства американских молодёжных роеформаториев, отвергнув идею неопределённых приговоров.

Правовое регулирование исполнения наказаний исполняется в Великобритании посредством использования положительных прецидентов и статутного права.

Судебный прецедент появился в Англии в 12 веке, когда Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в 14 веке – за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор эти судебные прециденты применима в Великобритании. С 13 века, для удобства пользования они издавались рукописно, именовались «ежегодники», а с 1864 г. начинают выходить ежемесячные отчёты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетными в сфере применения уголовного закона являются судебные отчёты «Aii England Report» и « The Criminal Appeal Reports». Однако прецедентное право всё более вытесняется правом статутным.

Роль статутного права усилилась со второй половины 19 века. Первые кодификации появились в 1855 г. (против личности и кражи) – не удачные попытки. До настоящего время сочетается прецедентное, уголовное и уголовно-пенитенциарное право. Наиболее значимые: Закон о тюрьмах 1952 г., Закон об уголовном праве 1967 г., Законы об уголовной юстиции 1982 и 1991 г., Закон о преступлении ( наказании) 1997 г.

Особый интерес представляют некоторые действующие в Великобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.

Отсрочка – система позволяющая преступнику показать, что ещё до исполнения он встал на путь раскаяния и принял меры к ликвидации вредных последствий. Иначе – цели наказания начинают реализовываться до его назначения.

Пробация – возможно издание приказа судом о пробации вместо назначения л/с., с наложением определённых обязанностей, проживать может в исправительном общежитии, исправительном пункте или дневном воспитательном центре. В случае нарушений требований пробации, мировой судья применяет меры, вплоть до назначения иного наказания.

Разновидностью наказания без л/с является приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание такое только с согласия осужденного, выражается в выполнении общественных работ организуемых службой пробации.

Пенитенциарная система Англии состоит из центральных и местных тюрем. В местных тюрьмах содержатся подследственные и подсудимые, осужденные на краткие сроки наказания, не уплатившие штраф, несовершеннолетние до 21 года. А также выступают в качестве классификационных мест для всех остальных преступников.

Центральные пенитенциарные учреждения делятся на 3-и класса. Для кратких, средних и длительных сроков и бывают открытого и закрытого типа.

Открытого типа не имеют вооружённой охраны, решёток на окнах, возможна работа за пределами ИУ. Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле..

Исполнение наказания во Франции.

Франция родина континентального права. Источником служит не судебный прецидент, а кодифицированный закон и подзаконные акты.

До 1994 г продолжал действовать принятый в 1810 г. Уголовный кодекс, новый кодек введён с 1994 г., он в большей мере обеспечивает защиту прав человека, принципы правового государства, гуманизацию уголовной ответственности и наказания. Система уголовных наказаний состоит из трёх частей: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения.

За совершение преступлений могут быть назначены: пожизненное заточение или заключение, заточение или заключение на срок до 30 лет, тоже на срок до 15 лет. Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее 10 лет

Уголовные проступки влекут исправительные наказания: тюремное заключение до 10 лет, штраф, неоплачиваемые работы, лишение или ограничение прав.

Совершение уголовного нарушения влечёт штраф и лишение или ограничение прав. Суд может применить в виде временного (до десяти лет за преступление, до 5-ти лет за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав: право голосовать, быть избранным, отправлять правосудие, выступать защитником, стороной в суде, быть опекуном или попечителем.

Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних.

Исполнение наказаний в Японии.

С 19 века приняли прозападную систему. После второй мировой начали преобладать национальные традиции. Штраф самый распространённый вид наказания – 90%, однако предусмотрены л/с с привлечением к труду и без, а также смертная казнь. Те же классификационные центры и в последующем – тюрьмы.

 

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: