Глава государства и его роль в структуре высших органов государственной власти.

Президент – глава гос-ва, гарант Конституции, прав и свобод граждан, олицетворяет единство народа, обеспечивает реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну за рубежом, является символом единства нации, гарантирует нац безопасность и территориальную целостность страны.

10 июля 1994 г. был избран первый президент РБ. Избирается на 5 лет народом.

Президент республики, не являясь главой Правительства, фактически является главой исполнительной власти. Он определяет структуру правительства, самостоятельно формирует его, отправляет в отставку министров, председательствует на заседаниях Правительства, вправе отменять акты правительства, формирует местную исполнительную власть.

Наделен существенными полномочиями в области законодательной власти. Обладает правом законодательной инициативы, правом подписывать законы, возвращать их в парламент для повторного рассмотрения, может издавать декреты. Не имеет ответственности перед Парламентом и имеет право его роспуска.

 

Широки полномочия Президента в судебной сфере, формировании судебной системы.

Предоставлены широкие полномочия в осуществлении внешней политики. Ведет переговоры и подписывает международные договоры, предоставляет гражданство, является Главнокомандующим Вооруженными Силами. За ним закреплено право на объявление референдума, который является важным инструментом политического влияния.

Президент Б имеет право переизбираться на свой пост неограниченное количество раз.

В республике установлен институт долгосрочных президентских выборов.

РБ по форме правления – президентская республика, в которой президент обладает большими полномочиями.

В отношении полномочий Президента Конституцией предусматривается определенный механизм сдержек и противовесов, которыми наделяются судебная и законодательная власть. Деятельности Президента подвергается контролю со стороны политических партий, общественных движений, СМИ и др общественных институтов.

 

Парламент: основные направления деятельности, структура и полномочия.

Законодательная власть определяется как система прав и возможностей издавать имеющие высшую юридическую силу общеобязательные акты гос значения и представлять интересы различных общностей людей.

Законодательная власть сосредоточена в парламенте. Парламент – законодательный и представительный орган. Впервые образован в 1265г (А).

Сущ двух- и однопалатная структура парламента.

Структурные единицы парламента: Комиссии, партийные фракции. Внутренние органы парламента: председатель, его заместитель, Президиум, Совет, Секритариат.

В РБ с 1996г. Парламент – Национальное собрание – стал двухпалатным. Избирание депутатов палаты представителей(110 чел) осуществляется на основе при тайном голосовании в одномандатных избирательных округах.

 

Вторая палата – Совет Республики – палата территориального представительства(64 чел: 54-избираются, 8-назначает Президент). Срок полномочий парламента – 4 года.

Полномочия законодательной власти: законотворчество, принятие законов, выработка основных направлений развития общества, утверждение госбюджета и отчета правительства о его исполнении, осущ внешней политики, легитимация Президента, Правительства или их действий.

По отношению в парламенту применяются различные механизмы сдержек и противовесов. В РБ законодательная власть ограничивается референдумом, правом Президента на роспуск парламента, Конституционным судом.

 

 

Правительство – высший орган исполнительной и распорядительной власти государства.

Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров РБ – центральный орган гос управления. Оно подочтено Президенту и ответственно перед Парламентом. Глава правительства – премьер-министр, назначается Президентом РБ с согласия палаты представителей.

Функции:

v Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

v Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

 

v Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой политики

v Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства

v Обеспечивает исполнение Конституции, законов

v Отменяет акты министерств и иных республиканских органов гос управления

v Обеспечивает развитие гос инфраструктуры

Совет Министров обеспечивает гарантированные Конституцией, законами и предусмотренные международными обязательствами государства права и свободы граждан, а также защиту граждан РБ, как на территории данной страны, так и за ее пределами, принимает меры по защите нац безопасности, независимости и территориальной целостности

Местное управление и самоуправление.

Местное управление и самоуправление в РБ осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в гос и общественных делах.

Формы осуществление местного самоуправления в Б:

· Местные Советы депутатов;

· Органы территориального общественного самоуправления;

· Местные референдумы; собрания граждан;

· Иные формы прямого участия граждан в гос и общественных делах;

3 территориальных уровня местных Советов:

1. Первичный(сельские, поселковые, городские Советы);

2. Базовый(городские и районные Советы);

3. Областной(областные Советы);

 

Помимо местного самоуправления в Б осуществляется местное управление – форма организации и деятельности местных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Функции местного управления и самоуправления:

ü Стабилизация социально-экономической ситуации в региональных и локальных сообществах;

ü Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды;

ü Улучшение демографической ситуации в регионах;

ü Повышение качества жизни населения;

ü Сохранение новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса;

ü Совершенствование управления коммунальным хозяйством;

 

 

Бюрократия, бюрократизм.

Бюрократия(Винсент де Гурие) – это иерархическая структура, не обладающая властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении определенных управленческих и исполнительных функций в процессе реализации власти теми, кому она принадлежит. Сущ 2 трактовки бюрократии – Карла Маркса и Макса Вебера.

Вебер:

Основная рациональная форма организации власти. Бюрократия – тип организации, для которой характерно:

Четкая управленческая иерархия;

Жесткие правила и стандарты деятельности;

Специализация и разделение труда;

Уважение к чести мундира;

Преданность служебному долгу;

 

Маркс:

Бюрократия не только оружие управления, но и особая социальная группа со специфическими взглядами, ценностями и интересами. Бюрократия постоянно стремиться к овладению самой власти не ограничивается выполнением чисто инструментальной функции. Гос служащие, забыв о беспристрастии, оказывают существенное воздействие на центры власти, широко используют свои возможности в собственных интересах. Происходит тесное переплетение власти и бюрократии. Все это превращает бюрократический аппарат в самостоятельную политическую силу.

Бюрократизм – такой способ функционирования аппарата управления, при котором он обслуживает не только интересы общества и государства, сколько собственное благополучие.

Бюрократия воспринимает гос-во как свою коллективную собственность, а гос службу как разновидность бизнеса.

Черты бюрократизма: самоуправство, произвол, консерватизм, бездушие, корпоративность, медлительность, запутанность процедур, склонность аппарата к постоянному росту.

Средства борьбы с бюрократизмом:

1. Дальнейшая демократизация и построение гражданского общества;

2. Перестройка гос аппарата в направлении ограничения роста гос-ва;

3. Дальнейшее совершенствование механизма сдержек и противовесов;

4. Перестройка всей системы гос службы в направлении установления жесткого контроля за деятельностью и профессиональной пригодностью гос служащих;

 

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: