Партийные системы и их основные типы.
Множество партий, действующих в политическом пространстве какой - либо страны, составляют ее особую партийную конфигурацию. Основой партийного «пейзажа» является партийная система, под которой понимается совокупность партий, реально участвующих в органах государственной власти. Все остальные считаются миноритарными партиями на периферии политического процесса. Партийные системы формируются в обществе постепенно. Их конфигурация, количественный и качественный состав, коалиционные возможности определяются множеством факторов. Кстати, одним из критериев типологии партий является их место в партийной системе.
Варианты типологий партийных систем
Типология партийных систем может строиться в контексте политического режима, существующего в странах. Выделяются демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы. Собственно как таковые партийные системы могут существовать только при демократии. Отсутствие партий, или одна монопольно правящая партия - государство - это уже не система в полном смысле этого слова.
Беспартийные, или апартийные системы встречаются крайне редко. Это немногие сохранившиеся режимы и диктатуры, в которых налагается полный запрет на деятельность политических партий. Такое положение существует в Иране после самороспуска Исламской республиканской партии, в Ливии. Как правило, правящие элиты таких стран пытаются изобретать особые формы государственного устройства. В Ливии - это " государство масс - джамахирия". В Иране - исламский образ правления - велаят-е факих.
Наиболее распространенным критерием, используемым для классификации партийных систем, является количественный, по числу партий. М.Дюверже различал однопартийные системы при авторитарных режимах и плюралистические, свойственные либеральной демократии.
При тоталитарных и авторитарных режимах складывается однопартийная система. Тоталитарный режим опирается на феномен партии - государства, в котором аппарат единственной монопольно правящей партии тесно связан с государственным аппаратом. Такая партия (КПСС в сталинском СССР, НСДАП в фашистской Германии, КПК в маоистском Китае) становится своеобразным государственным стержнем, берет на себя роль единственного стратега, представителя народа, идеолога и воспитателя. В авторитарных режимах руководство государства с целью расширения собственной социальной базы может создать партию - движение, полностью подконтрольную государственному аппарату. Допускается и существование других партий, но государство жестко требует их лояльности режиму. Подобная авторитарная система действовала в некоторых социалистических странах Восточной Европы, существует в ряде стран Азии и Африки.
Собственно партийная, плюралистическая по выражению М.Дюверже, система складывается при демократии, когда для этого создаются необходимые условия: в обществе постоянно идет легальная борьба за власть; источником власти являются всеобщие выборы; власть осуществляет партия, либо коалиция партий, обеспечившие себе поддержку электората; действует легальная оппозиция по отношению к правящей партии; между всеми партиями внутри партийной системы устанавливается согласие относительно соблюдения этих принципов.
Исторически плюралистические партийные системы формировались в спектре от бипартизма (двухпартизма) до мультипартизма (многопартизма), включая систему " двух - с - половиной" партий и разных конфигураций мультипартизма.
Известную классификацию плюралистических партийных систем французского политолога Б.Жанно. 1) Чистый бипартизм, при котором две партии делят между собой почти поровну общественное мнение и в силу этого периодически чередуются у власти. Такая система имеет место в Великобритании (консерваторы - лейбористы), США (республиканцы - демократы). 2) Несовершенный бипартизм, или система " двух с половиной" партий, при которой в политической жизни доминируют две большие партии, но ни одна их них не может завоевать большинства, не получив поддержки третьей малой партии, не вступив с ней в коалицию. Третья партия - " половинка" - играет роль " регулятора", " шарнира". Такая система действует в ФРГ (большие партии: ХДС/ХСС и СДПГ, роль малых играют СвДП, Союз 90/ Зеленые). 3) Мультипартизм с доминирующей партией или униполярный мультипартизм. Он отличается наличием относительно мощной партии среди нескольких других, гораздо более скромных по размерам, влиянию, и к тому же разобщенных между собой. Доминирующая партия обычно осуществляет власть на протяжении длительного времени. В Японии роль лидирующей партии играет ЛДП, в Швеции - СДРПШ. 4) Чистый мультипартизм или плюриполярный мультипартизм, при котором ни одна партия не собирает более 30 % голосов. В такой ситуации партиям, чтобы пробиться к власти, нужно объединяться в союзы, коалиции, блоки. Наиболее характерна двухблоковость для Франции, где перед выборами в недалеком прошлом формировались два блока: левый (социалисты, радикалы, коммунисты) и правый (голлисты, жискардисты и др.). В некоторых странах складываются ситуации, когда наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти, сохраняя при этом самостоятельность и не отказываясь от конкуренции между собой. Это так называемые коалиции кооперирования. Они формируются либо, когда ни одна из партий не в состоянии ни получить абсолютное большинство мест в парламенте, ни образовать коалицию, гарантирующую такое большинство. Например, долгое время в послевоенной Австрии Австрийская народная партия (АНП) и Социал - демократическая партия Австрии (СДПА) набирали на выборах до 45 % голосов и ни одна из партий не могла сформировать правительство. Тогда по договоренности правительство Австрийской республики возглавлял лидер АНП, а президентом страны был социал - демократ. Подобные коалиции кооперирования складываются в странах, где сформировалась стабильная политическая культура устойчивого сотрудничества крупнейших партий. Например, в Швейцарии действует формула сотрудничества, в соответствии с которой места в правительстве - в Союзном совете - стабильно делят между собой четыре крупные партии.
Среди множества других вариантов типологий партийных систем отметим следующие. Итальянский политолог Дж.Сартори разработал типологию " полярности" партий, выделяемую с точки зрения идеологической дистанции (полярности) между ними. По его мнению, существуют семь типов партийных систем, размещающихся между полюсами " однопартийной" (моноидеологической) и " атомизированной" (крайне поляризованной в идеологическом смысле, идейно разнородной) систем. Промежуточными типами являются системы: " с партией гегемоном", " доминирующей партией", " двухпартийные", " ограниченного плюрализма" и " радикального плюрализма". Все они выражают собой различные стадии и варианты идеологического плюрализма. Кстати, Сартори полагал, что появление пяти и более партий создает ситуацию " крайней многопартийности", весьма опасную для общества и государства.
Дж. Сартори для типологии партийных систем ввел категорию релевантности (значимости) входящих в нее партий. Есть партии релевантные, т.е. значимые, сила позиции которых определяется местами в парламенте, поддержкой электората и т.д. Соответственно есть партии иррелевантные, лишенные всего перечисленного.
Дж. Ла Паломбара придерживается относительно простой типологии партийных систем, согласно которой последние делятся на конкурентные и неконкурентные в зависимости от характера отношений между партиями и государством.
18. Политические партии в современной России ( сами знаете) + частично в 16-ом вопросе.
19. Понятие, функции и типы групп интересов.+20
Группы интересов — по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Участвуя в деятельности групп интересов, граждане делают шаг от социальной к политической активности. Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть, трансляции нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические решения. В качестве таких ресурсов могут выступать их экономические и финансовые возможности, информация или политического участия их членов, организационные структуры и т. д.
Функции групп интересов
1. Артикулирование интересов — преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств и неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования;
2. Агрегирование интересов — согласование частных потребностей, установление между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. Эта функция предполагает отбор не только наиболее политически значимых требований, но и тех, что имеют наилучшие шансы для практического воплощения;
3. Информирования — группы интересов доводят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни, то есть трансляция общественного мнения;
4. Формирование политических элит — имеют возможность предлагать своих членов для работы в госорганах, поддерживать определенных деятелей в правительственных и других структурах, влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений.
Типология групп интересов
1. С точки зрения происхождения и степени организованности:
1. Анемические — объединения, возникшие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию. Отсутствует постоянная организация;
2. Институциональные — формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом.
2. По специализации деятельности:
1. Неассоциативные — неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (студенческие общества и т. д.). Деятельность непостоянна;
2. Ассоциативные — добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы).
3. По характеру деятельности:
1. Одноцелевые — стремятся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной цели. После ее достижения распадаются;
2. Многоцелевые — многопрофильная деятельность, не ограничена спецификой задач того или иного рода.
4. По сферам управления обществом, территориальным признакам, уровню и масштабам деятельности.
1. организованные группы в экономической сфере и в сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);
2. организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);
3. организованные группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т.д.);
4. организованные группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, молодежи, национальных меньшинств и т.д.).
