ВОПРОС №1 Изменения в государственном строе России в начале 20 века. Российский парламентаризм, работа 1,2,3 государственных дум.

Устройство до 17 октября 1905: император, госсовет (законодательная функция), комитет министров + совет министров (коллегиальный орган ведает вопросами исполнительной власти), синод (ведает делами церкви), сенат (контрольно-надзирающий орган, охрана законности суда и управления), министерства (исполни­тельный орган, всего 11 мини­стерств).

Государственное устройство после 17 октября 1905 года. Законоположения, изменявшие порядок государственного управления: манифест от 17 октября 1905, манифест от 30 февраля 1906, новые основные законы 23 апреля 1906, манифест от 3 июля 1907. Новая структура госвласти: император, совет министров, министерство, госсовет + госдума, синод, сенат. Император: полнота исполнительной и судебной власти, законодательная и парламентская деятельность. Совет министров: вопросы исполнительной власти, обслуживание законов. Госсо­вет - верхняя палата парламента. Назнача­ется императором, избирается на 9 лет от различных сословий. Госдума - нижняя палата парламента. Функции: законодательная инициатива, обсуждение законов; одобрение законопроектов и направление их в госсовет. Сенат - контрольно-надзирающий орган. Назначается императором. Синод - ведает делами церкви.

Выборы: многоступенчатые (по 4 неравноправным куриям): землевладельче­ской, городской, рабочей, крестьянской. Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие ) были лишены избирательного права

Государственные думы:

I госдума 1906 (72 дня ) - дума преимущественно кадетская, председатель – Муромцев. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении за справедливое вознаграждение части помещичьих земель, отчуждались государственные, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах ч/с. В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель. Правительство отказало думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло (так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Дума была распу­щена указом императора в связи с обострением ситуации.

II госдума 1907 (103 дня) - председатель Головин. Открылась зимой 1907г. В думу прошли 65 социал-демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Центральным вопросом остался крестьянский. Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хоз-ва на свободной земле. 1 июня 1907 Столыпин обвинил социал-демократов в заговоре с целью установления республики. Дума создала комиссию для расследования обстоя­тельств, которая пришла к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. Видя такие настроения депутатов 3 июня 1907 царь подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона.

III госдума 1907-12г.; председатели Хомяков, Гуськов, Родзянко

Деятельность III думы:

партийный состав: октябристы, черносотенцы, кадеты, прогресисты, мирнооб­новленцы, социал-демократы, трудо­вики, беспартийные, мусульманская группа, депутаты от Польши

Основные вопросы:

1) рабочий: было рассмотрено 4 законопроекта комиссии минфина. (о страховании, о конфликтных комиссиях, о сокращении рабочего дня, о ликвидации закона караюшего за участие в забастовках). Приняты в 12 году в ограничен­ном виде.

2) национальный вопрос: холмский (вражда между основным населением - православными и господствуюшим классом - католики), о земствах в западных губерниях (вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку; закон был принят относительно 6 губерний из 9), финляндский вопрос, попытка политических сил до­биться независимости от России, принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими, еврейский вопрос (не было принято законов, толчок - дело Бейлиса 1911)

3) аграрный вопрос: связан со столыпинской реформой

Вывод: третьеиюньская система - второй шаг на пути превращения самодер­жавия в буржуазную монархию.

IV госдума 1912-17 председатель Родзянко, дума распущена временным правительством в связи с началом выборов в учредительное собрание.

ВОПРОС №2 «Перестройка» в СССР от частичных преобразований к смене системы общественного развития. Ликвидация СССР.

Апрель 1985 года положил начало медленным, осторожным реформам, направленным на частичное обновление существующей системы. Причиной начавшегося “ремонта” стало отставание от США в гонке космических вооружений: неспособность в силу экономических причин дать ответ на программу “звездных войн” убедила правящие круги СССР в том, что соревнование в сфере высоких технологий уже почти проиграно (о близости экономи­ческого кризиса говорит факт: с 1971 по 1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста по важнейшим экономическим показа­телям).

Речь шла вовсе не о том, чтобы изменить систему - существующая впол­не устраивала правящие верхи. Систему эту стремились лишь приспосо­бить к новым - прежде всего международным - условиям.

К концу 1991 года в стране имелся гибрид бюрократи­ческого и экономического рынка (преобладал пер­вый), имелся почти законченный (именно за счет принципиальной юридической неопределенности в отношении формальных прав собственности) номенклатурный капитализма. Господство­вала идеальная для бюрократического капитализ­ма форма - лжегосударственная форма деятель­ности частного капитала. В политической сфере - гибрид советской и президентской форм прав­ления, республика посткоммунистическая и преддемократическая.

Перед новой независимой Россией стояли очень труд­ные и масштабные задачи. Первоочередной и самой на­сущной была экономическая реформа, призванная вы­вести страну из кризиса и обеспечить россиянам достой­ный уровень жизни. В экономике для этого виделся единственный путь — переход к рыночным методам хо­зяйствования, пробуждение предпринимательской ини­циативы частных собственников.

За годы «перестройки» было сделано удивительно ма­ло для реального реформирования хозяйственного меха­низма. Принятые союзным руководством законы расши­ряли права предприятий, разрешали мелкое частное и кооперативное предпринимательство, но не затрагива­ли принципиальных основ командно-распределительной экономики. Паралич центральной власти и, как следст­вие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производствен­ных связей между предприятиями разных союзных рес­публик, возросшее самовластье директоров, недально­видная политика искусственного, за счет дополнитель­ной денежной эмиссий, роста доходов населения, как и другие популистские меры в экономике — все это при­вело к нарастанию в течение 1990—1991 гг. экономи­ческого, кризиса в стране. Разрушение старой экономи­ческой системы не сопровождалось появлением на ее месте новой. Эту задачу предстояло решать уже новой России.

К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катас­трофическом положении. Ускорялось падение производ­ства. Национальный доход по сравне­нию с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государст­венного бюджета, т. е. превышение государственных рас­ходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). На­растание денежной массы в стране грозило потерей кон­троля государства над финансовой системой и гиперинф­ляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.

Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., увеличил неудовлетворенный спрос, к концу го­да большинство товаров исчезло из государственной тор­говли, но зато втридорога продавалось в коммерческих магазинах и на «черном рынке». За период с 1985 г. по 1991 г. розничные цены выросли почти в три раза, го­сударственный контроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населе­ния различными потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный, сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение мно­гих продуктов (по талонам). Люди опасались возможного голода.

Серьезные сомнения возникли у западных кредито­ров в платежеспособности СССР. Суммарный внеш­ний долг Советского Союза к концу 1991 г. составлял более 100 млрд. долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность СССР в конвертируемой валюте в реаль­ном выражении оценивалась около 60 млрд. долларов. До 1989 г. на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др.) уходило 25—30% от суммы советского экспорта в конвертируемой валюте, но затем в связи с резким падением экспорта нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать золотой запас. К концу 1991 г. СССР уже не мог выполнить свои международные обязатель­ства по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа становилась неизбежной и жизненно необходимой.

БИЛЕТ №30

⇐ Предыдущая45678910111213

Поделиться: